АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20682/2017

г. Уфа

12 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2017

Полный текст решения изготовлен 12.12.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

МИНИСТЕРСТВА ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТРАНСПОРТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АССОЦИАЦИЯ НЕФТЯНЫХ ТОРГОВЫХ КОМПАНИЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо – ОГКУ "Челябинскавтодор"

о взыскании 13 434 руб.  

Без участия сторон 

МИНИСТЕРСТВО ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТРАНСПОРТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АССОЦИАЦИЯ НЕФТЯНЫХ ТОРГОВЫХ КОМПАНИЙ" о взыскании 13 434 руб.

Определением суда от 07.07.2017 г. о принятии искового заявления к производству дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

31.07.2017г. от ответчика поступили возражения на исковое заявление и рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

03.08.2017г. и 11.08.2017г. от истца поступили возражения на отзыв.

18.08.2017г. от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела – письмо ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» от 11.08.2017г. № 204-09-851.

05 сентября 2017 Арбитражный суд Республики Башкортостан вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал.

Проверив материалы и обстоятельства дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

03 октября 2015 г. на передвижном пункте весового контроля 11 ЦБК № 3, расположенном на 16 км. а/д Обход города Челябинска (Восточный) выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов транспортным средством IVECO "STRALS АТ 440, регистрационный номер 

<

***> двигающийся с прицепом цистерной 964871, регистрационный номер 

<

***> о чем составлен Акт № 3 от 03.10.2015 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Организацией, осуществлявшей перевозку, является ООО «Ассоциация нефтяных торговых компаний».

На момент осуществления перевозки у ООО «Ассоциация нефтяных торговых компаний» отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Акт № 3 от 03.10.2015 г. подписан водителем ФИО2 без замечаний.

Истец направил в адрес ответчика претензию №487 от 30.01.2017. претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

По состоянию на 20 июня 2017 г. указанная сумма не выплачена.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец обратился в суд с данным иском.

Ответчик иск не признал. Заявил, что акт взвешивания составлен с нарушениями и не является доказательством факта перевеса, взвешивание транспортного средства производилось с нарушением требований норм и правил.

Ответчик ссылается на то, что административное производство по протоколу 74АН №239264 от 03,10.2015г за перегруз, в отношении водителя ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ответчик полагает, что в связи с наличием причинной следственной связи между  административной ответственностью, наступающей только при установлении факта перегруза, привлечение лица к гражданской ответственности после прекращения административного производства недопустимо.

Ответчик в отзыве сослался на положения ст. 61 ГПК РФ, указывает, что заявленные требования о взыскании ущерба в размере 13434 рублей 00 копеек, по акту взвешивания № 3 от 03.10.2015г, были заявлены истцом ранее в исковом заявлении» в Мировой суд судебного участка №4. ООО «АНТК», участвуя в деле в качестве третьего лица, доказало, что Весы портативные ВА-20П являются недопустимыми средствами измерения, а акт взвешивания №3 от 03.10.15r, недопустимым доказательством, что подтверждается Решением Мирового суда от 24.11.2016г. вступившем в законную силу.

Ответчик так же заявляет, что, что акт №3 от 03.10.2015г, в нарушение п. 2.1.1.1.3. Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 г. № 125, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, не содержит сведений: о том, какое оборудование использовалось для взвешивания транспортного средства: наименование весов, тип и модель, какая методика взвешивания, количество грузоприемных платформ. 

В связи с отсутствием в акте данных о наименовании весов, невозможно утверждать, что именно те весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку. Актом взвешивания не подтверждается то, что спорное измерение было осуществлено именно на автомобильных весах ВА-20П.

При этом в актах указано о том, что «Весовое оборудование поверено: 28.11.2014 № свидетельства 42110». Какое оборудование, марка и модель, какая методика взвешивания использовалась - акт не содержит.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона №120-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку, а также обеспечивающие соблюдение иных требований, установленных законодательством Российской Федер шин в сферах, поименованных в п. 1 ст.9 названного федерального закона.

Сертификат об утверждении типа средств измерений свидетельствует о том, что данное средство измерения допущено к применению на территории Российской Федерации.

Согласно п.6 ст. 12 Федерального закона М120-ФЗ сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах средств измерений вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Ответчик полагает, что истец, представив только свидетельство о поверке на весы ВА-20П, не доказал, что спорное измерение было осуществлено именно на весах автомобильных ВА-20П.

Согласно свидетельству об аттестации №531/2301-(01.00250)-2014 от 25.06.2014 на весы Тензо-М ВА-П, установлена методика измерений нагрузки на ось к массы автодорожных транспортных средств перевозящих твердые грузы, при поосном взвешивании в статическом режиме.

Перевозимый собственником битум, является жидким грузом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие правомерность использования весов Тензо-М ВА 20П для взвешивания жидкого груза. Отсутствуют доказательства взвешивания груза в статике. Согласно пояснительной ФИО2 груз взвешивался в движении.

На основании изложенного, ответчик считает, что спорный акт контроля весовых параметров транспортного средства не может быть признан допустимым доказательствам по настоящему делу, а изложенные сведения о результатах взвешивания транспортного средства достоверными сведениями, поскольку содержат в себе противоречивые сведения об использованном средстве измерения, не позволяют достоверно определить примененное в ходе контрольных мероприятий средство измерения и фактически указывают на нарушения в процедуре проверки, ставят под сомнение результаты проведенного взвешиваний (нету модели, марки весов, методики взвешивания - статика либо в движении),

Согласно исковому заявлению Истец указывает, что сумма размера вреда состоит из двух частей:

за перегруз по общей массе;

за осевые нагрузки.

Автомобильные весы Тензо-М серии «ВА» должны соответствовать ГОСТ 29329-92, 53228-2008 «Весы статического взвешивания. Общие технические требования» в части метрологических характеристик.

Руководствуясь положениями ГОСТ Р 53228-2008 1 «Переносные платформенные весы - это группа соединенных между собой весов для поосного (или поколесного) взвешивания,

В соответствии с п,4.19 ГОСТ «1. Несколько соединенных между собой платформ, каждая из которых предназначена для взвешивания колеса или оси. могут быть использованы для определения общей массы транспортного средства только в том случае, если все колеса одновременно опираются на платформы. Определение обшей массы транспортного средства путем последовательного взвешивания осей или колес не является предметом настоящего стандарта и не может быть рассмотрено как измерение, на которое распространяетсягосударственного регулирования. 2. Даже при одиночном взвешивании оси или колеса нагрузкой является собственно транспортное средство и через него устанавливается связь между портативными весами и неподвижной окружающей средой. Наличие данной связи может привести к значительным погрешностям».

Как следует из «Свидетельства об утверждении средств измерений», ответа генерального директора торгового дома «Т», весы автомобильные подкладные ВА-20П согласно ГОСТ Р 53228-2008 п.4 Л 9 предназначены только для определения нагрузки на ось. При использовании их как средства измерений для определения массы АТС необходимо, чтобы число грузоприемных платформ равнялось удвоенному числу осей взвешиваемого АТС. В рассматриваемом случае таких платформ должно было бы быть 10, исходя из того, что АТС является 5-ти осным.

Вместе с тем, как утверждает заявитель, взвешивание производилось с использованием двух платформ. Данное утверждение заявителя материалами дела не опровергается.

Определение полной массы АТС с помощью переносных весов возможно только путем объединения платформ весов по числу точек опоры (колес АТС) при одновременном наезде на весоприемные платформы или путем въезда на платформу по размеру АТС, опирающуюся на четыре платформы весов. Исходя из показаний водителя ФИО2, при взвешивании, платформа была одна.

Распоряжением Минтранса России от 12.03.2012г.ИЛ-31-р указанное распоряжение отменено. Кроме того, согласно Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 г.  № 193, государственная функция по взвешиванию транспортных средств, должна осуществляться на стационарных контрольных пунктах. Пунктом 12 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса России от 27.04.2011 г. № 125, передвижные контрольные пункты могут применяться при осуществлении весового контроля только за осуществлением международных автомобильных перевозок и на передвижных постах Госавтоинспекции. Осуществление весового контроля передвижными постами Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ транспортных средств на автомобильных дорогах вис стационарных постов, законодательством не предусмотрено.

Вышеперечисленные нарушения при взвешивании неустановленными весами привели к недостоверным показателям весовых параметров.

Соблюдение Ответчиком общей массы и нагрузок на ось по мнению ответчика, подтверждается следующим:

Согласно Товарно-Транспортной Накладной №80649520 от 02.10.2015г ФИО2 осуществил погрузку битума на заводе ПАО «АНК-Башнефть», со следующими показателями:

масса груза составила 22780.

масса транспортного средства без груза -16 660,

общая масса ТС с грузом 38440. 

Автомобиль был задержан сотрудниками ГАИ после взвешивания для составления протокола, в дальнейшем водитель был отпущен 04.10,2015г.

По результатам взвешивания масса ТС составила 46 та.,  т.е. лишние 7.5 та образовались из воздуха.

05.10.2015г. грузополучателем - ЗАО «Трест Камдорстрой» в составе комиссии, было осуществлено дополнительное взвешивание, что подтверждает акт 2-10 от 05.10.2015г, согласно которому масса груза составила 22700, общая масса ТС 38360 кг.

При наличии доказательств того, что при весовом контроле использовались именно весы автомобильные ВА-20П, результаты взвешивания не могут считаться доказательством.

Оценив представленные документы, суд пришел к выводу, что представленное решение Мирового суда  судебного участка №4 по Калининскому району от 24.11.2016г. по делу №2-540/2016 не является доказательством по настоящему делу, так как вынесено в отношении иного лица. 

Из представленных истцом документов следует, что в день взвешивания в отношении ответчика составлено два акта, по второму акту (№ 2 от 03.10.2015 г.) Министерством подан иск 09.09.2016 г. за номером 7127. Указанный иск решением Арбитражного суда РБ удовлетворён. Ответчик обратился в Восемнадцатый арбитражный суд с апелляционной жалобой. Постановлением от 20.02.2017 г. в удовлетворении жалобы отказано. Суд апелляционной инстанции при оценке акта посчитал его надлежащим доказательством. В том числе по тем основаниям, которые судом общей юрисдикции не приняты. Копия Постановления приложена в материалы дела. Аналогичные решения приняты Арбитражным судом Республики Башкортостан по делам № А07-3006/20.16, №А07-5647/2016.

30 августа 2016 Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу №А07-4550/2016 (18АП-9656/2016) указанная позиция также поддержана. Утверждение ответчика о том, что взвешивание транспортного средства, перевозящего жидкий груз, осуществлялось на весах, не предназначенных для этого, отклонено судом, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на взвешивание жидких грузов, запрет также не установлен в паспорте на весовое оборудование и в самом руководстве по эксплуатации.

Довод ответчика о том, что протокол по делу об административном правонарушении отменен, не имеет значения для настоящего дела, так как протокол № 74 АН 239264 от 03.10.2015 г. является доказательством наличия административного правонарушения.

Правоотношения по возмещению причиненного вреда являются гражданско-правовыми и разрешение спора, вытекающего из данных правоотношений, не находится в зависимости от привлечения (не привлечения) водителя к административной ответственности, поскольку не исключает его обязанность возместить причиненный вред. Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось является самостоятельным доказательством нанесения ущерба дорогам регионального значения.

В силу п. 2.2.1.1.3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 г. № 125 составление акта по результатам взвешивания транспортного средства производится в соответствии с положениями подпункта 2.1.1.1.3.

В соответствии с п. 2.1.1.1.3. в акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/ неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/ межмуниципального/ местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух, экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Норма не содержит требований о наличие в акте взвешивания сведений о средстве измерения, используемом при осуществлении весового контроля.

Однако, в преамбуле акта № 3 от 03.10.2015 г. содержится ссылка на заводской номер весов и сведения о поверке и номер свидетельства об утверждении типа средств измерений. Такой информации достаточно для того чтобы определить на каких весах произведено взвешивание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

В соответствии с определениями статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», прямое измерение - измерение, при котором искомое значение величины получают непосредственно от средства измерений.

При проведении прямых измерений параметров физических факторов их следует проводить в соответствии с методикой измерения (далее -МИ), изложенной в руководстве по эксплуатации средства измерения (далее -СИ).

Методика измерения должна содержать сведения о диапазоне измерения и о показателях точности (погрешности, неопределенности или иного показателя). При отсутствии методики в сопроводительных документах к оборудованию или недостаточности предоставляемых сведений дополнительные данные необходимо получить у производителя конкретного СИ.

К непрямым измерениям физических факторов относятся случаи, когда:

- измеряемый показатель получен путем расчетов на основании двух и более прямых измерений (эквивалентный уровень шума за рабочую смену, среднесменная температура воздуха);

- проводится измерение показателя, отсутствующего в описании типа СИ, при условии, что технические характеристики этого СИ позволяют проводить такие измерения (например, измерение инфра или ультразвука шумомером).

Весы автомобильные электронные портативные ВА-П, модификация ВА-20П, заводской номер 37400. Поверка ЗАО ВИК «ТЕНЗО-М» от 28.11.2014 г. (межпроверочный интервал - 1 год) выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ 53228-2008, включены в государственный реестр средств измерений Российской Федерации под номером 46357-11, защищены патентом № 91760, приоритет от 15.07.2009 г. Весы соответствуют требованиям ГОСТ OIML R76-1-2011.

В п. 1.3. Паспорта на весы указано что, весы предназначены для определения массы автотранспортных средств и их осевой нагрузки на дорожное полотно при поосном способе взвешивания.

В соответствии с руководством по эксплуатации указанных весов, ограничений на взвешивание жидких грузов не установлено. Законодательством также ограничений не установлено.

В июле 2015 г. в Методику измерений нагрузки на оси, группы осей и массы автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статическом режиме, утвержденного совместно ЗАО «Весоизмерительная компания «Тензо-М» и ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Манделеева» внесены изменения № 2 в соответствии с которыми, весами типа ВА-П возможно измерение нагрузок на ось. группу осей и массы автодорожных транспортных средств, перевозящих любые грузы, в том числе жидкие и сжиженные.

Весы ВА-П, модификация ВА-20П предназначены только для статического взвешивания. Принцип действия весов основан на преобразовании деформации упругих элементов тензорезистивных датчиков, возникающих под действием силы тяжести взвешиваемого груза, в электрический сигнал, изменяющийся пропорционально массе груза. То есть, в движении определение весовых параметров невозможно.

Также в пункте 12. Акта присутствует подпись водителя ФИО2, что означает согласие с весовыми параметрами и методикой взвешивания. При подписании возражений водителем не заявлялось. Акт также подписан инспектором ГИБДД ФИО3

Какие-либо сведения, указывающие на то, что акт подписан в условиях, исключающих уяснение его содержания и невозможность отказа от его подписания, ответчиком не представлены.

Объяснения водителя, которые иным образом описывают обстоятельства дела, изложены при рассмотрении дела во избежание наступления гражданско-правовой ответственности.

Акт никем не оспорен в установленный законом срок.

Таким образом, основания не доверять показаниям весового оборудования отсутствуют.

В соответствии с п. 1.4.3. Руководства по эксплуатации на весы значение массы всего АТС, определенное суммированием результатов последовательных измерений осевых нагрузок в статическом режиме. Погрешность такого результата зависит от числа осей, типа подвески. В связи с чем при расчете программа, установленная на весы, увеличивает допустимую нагрузку на ось и массу АТС на два процента. Что также предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 16.04.2011 г. № 282, от 09.01.2014 г. № 12 (ред. 27.12.2014 г.)).

Таким образом, размер ущерба посчитан с учетом погрешности взвешивания и требование о возмещении ущерба за превышение предельно-допустимой массы транспортного средства законно и обоснованно.

Осуществление весового контроля на дорогах регионального значения осуществляется в соответствии с п. 12 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 г. № 125 т.е. на передвижных постах Госавтоинспекции. Как следует из п. 16 Акта при взвешивании присутствовал инспектор ГИБДД ФИО3, которым выписан протокол об административном правонарушении 74 АН 239264.

Осуществление весового контроля Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ осуществляется на федеральных дорогах в соответствии Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 г. № 19.

Ответчиком в материалы дела представлены товарно-транспортные накладные (ТТН). Указанные доказательства не являются прямыми по делам данной категории.

Во-первых, из ТТН не следует, что документы оформлены именно на тот, груз, который присутствовал в транспортном средстве в момент его взвешивания;

Во-вторых, в материалах дела нет доказательств отсутствия в автомобиле иного груза;

В-третьих, в представленных ТТН имеется информация только об общей массе перевозимого груза, а об осевых нагрузках отсутствует.

Кроме того, к  доводам ответчика со ссылкой на сведения, полученные у Общества с ограниченной ответственностью «РОНАС» суд относится критически.  

Из представленных сведений – распечаток из системы слежения Gps авто-навигатора нельзя достоверно убедиться  о движении автомобиля в период взвешивания, о чем утверждает ответчик. Так как информация о конкретном спорном времени 03.10.2015г. 05:37:24 в указанной распечатке отсутствует, в графе контроля движения отражены значки «Р» - стоянка в период времени 05:37:28, 05:37:32. Кроме того, нет доказательств соответствия действительного фактического  времени указанного в акте и времени, отраженного в отчете движения.  

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» «тяжеловесный груз» - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Разрушение дорожного полотна происходит в результате превышения именно осевых нагрузок транспортного средства. Тогда как общая масса транспортного средства может не превышать допустимую.

В связи с чем, для определения ущерба дорогам применяется весовое оборудование для поосного взвешивания.

Так, в соответствии с разделом 1.4. «Руководства по эксплуатации» указано что, весы используются только для измерения осевой нагрузки - силы воздействия колес одной оси на дорожное полотно. Значение массы всего АТС, определяется суммированием нагрузок на все оси.

То есть, в месте отправления и получения груза произведено взвешивание общей массы транспортного средства, а на ППВК № 3 03.10.2015 г. проведено поосное взвешивание. Выявлено превышение на второй, четвертой и пятой осях транспортного средства, с учетом того что, предположительно, перевозился жидкий груз нагрузки на оси должны быть одинаковыми. Однако на пятой оси выявлено значительное превышение в отличие от других осей. Возможно последняя ось не исправна (за что несет ответственность грузоперевозчик). Либо груз распределен неправильно, цистерна имеет три разделенных отсека, каждый отсек оборудован горловиной с наливным люком, таким образом имеется техническая возможность распределить жидкий груз по осям, чтобы не превысить допустимые нагрузки, поскольку каждый отсек заполняется отдельно. На обычных весах для определения общей массы такое превышение определить невозможно.

Таким образом, масса груза, возможно, не превышала допустимые нормы, но в связи с неправильным его распределением в цистерне были превышены нагрузки на несколько осей АТС. Что нанесло вред дорожному покрытию.

В соответствии с п. 2,3,5, Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

Согласно п. 11 и 13 ст. 11 Закона установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 ст. 12 Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным  дорогам регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с п. 2.2.1.1.2 приказа Минтранса РФ от27.04.2011 г. № 125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

В соответствии Постановлением Правительства Челябинской области от 18.03.2015 № 108-П «О Перечне областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на 1 января 2015 года» автомобильная дорога Обход города Челябинска (Восточный) является собственностью Челябинской области.

В соответствии с п. 23 Постановления Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 № 280 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области» в функции Министерства входит обеспечение взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, при весовом и габаритном контроле транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области;

ОГБУ «Челябинскавтодор» создано на основании Распоряжения Правительства Челябинской области № 250-рп от 22.12.2011г. Функции и полномочия учредителя от имени Челябинской области выполняет Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области. Свою деятельность ОГБУ «Челябинскавтодор» осуществляет на основании Государственного задания, который формирует и утверждает Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.

Одним из основных видов деятельности ОГБУ «Челябинскавтодор» является осуществление весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с Государственным заданием на 2015 г. в указанные работы входит организация передвижных пунктов весового и габаритного контроля в соответствии с требованиями (Приказ Минтранса РФ от 27.04.2011 г. № 125). Организация и проведение мероприятий по проведению весового и габаритного контроля с целью выявления транспортных средств с превышением нормативных весовых и габаритных параметров, осуществляющие движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области.

Взвешивание производится Весами автомобильными электронными портативными ВА-П, модификация ВА-20П, заводской номер 37400. Поверка ЗАО ВИК «ТЕНЗО-М» от 28.11.2014 г. Межпроверочный интервал - не более 1 года.

Приложениями 1,2 Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» утверждены предельно допустимые массы и осевые нагрузки транспортных средств.

На основании Постановления Правительства Челябинской области от 26.01.2011 № 13-П «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющимся собственностью Челябинской области» составлен расчет размера вреда, который составил 13 434,00 (Тринадцать тысяч четыреста тридцать четыре) рубля 00 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и размер такого вреда в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения определяется Правительством Российской Федерации.

Как было отмечено ранее, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Документом фиксации результатов взвешивания является акт взвешивания указанного транспортного средства, в котором, исходя из показаний весового оборудования были зафиксированы фактические нагрузки транспортного средства, сведения о превышении транспортным средством установленных ограничений, отображены нагрузки на оси транспортного средства.

Акт № 3 от 03.10.2015 г. никем не оспорен, не признан недействительным.

На момент осуществления перевозки у Ответчика отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

В соответствии с п.1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п.1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Согласно статье 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 Кодекса).

Стороны, согласно ст.ст. 8, 9 АПК  РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Позиция истца подтверждается представленными в материалы дела документами.

Доводы ответчика судом рассмотрены, признаны судом несостоятельными по основаниям, изложенным выше, достаточных и допустимых доказательств, ответчиком в обоснование своих доводов не представлено, материалы дела не содержат.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины,  возлагаются на ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО "АНТК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу МИНИСТЕРСТВО ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТРАНСПОРТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму в размере 13 434 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам, и в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 2 000 руб..

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина