Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4879/2022

01 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  23 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  01 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество «Газпром газораспределение Ленинградская область» (188507, Ленинградская область, Ломоносовский район, городской поселок Новоселье, здание административного корпуса нежилое, лит. А А1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

ответчик: администрация муниципального образования Веревского сельского поселения Гатчинского Гатчинский м.р-н, Веревское с.п., 

<

...>, помещ. 2-Н, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

третье лицо: 

1. управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области; 

2. ФИО2; 

3. общество с ограниченной ответственностью «Лэндкей»; 

4. садоводческое некоммерческое товарищество «Горки»; 

о признании действий по отказу в установлении публичного сервитута незаконными

при участии

- от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 10.12.2021

- от ответчика: не явился, извещен

- от третьего лица-1,2: не явился, извещен;

- от третьего лица-3: представитель ФИО4 по доверенности от 11.01.2022

- от третьего лица-4: представитель ФИО5 по доверенности от 08.04.2022

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Ленинградская область» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к администрации муниципального образования Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 1) признать незаконными действия Администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выразившиеся в отказе установления публичного сервитута на 12кв.м. земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259004:792; 2) обязать Администрацию МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» путем совершения действий, предусмотренных ст. 39.42 Земельного кодекса РФ: а) в течение 7 (Семи) рабочих дней со дня наступления срока исполнения решения суда направить в орган регистрации прав запрос о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259004:792; б) в течение 7 (Семи) рабочих дней со дня наступления срока исполнения решения суда подготовить сообщение о возможном установлении публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0259004:792, содержащие следующие сведения: - наименование уполномоченного органа, которым рассматривается поданное Обществом ходатайство об установлении публичного сервитута от 01.07.2021; - цели установления публичного сервитута; - адрес или иное описание местоположения земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259004:792; - адрес, по которому заинтересованные лица могут ознакомиться с поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута и прилагаемым к нему описанием местоположения границ публичного сервитута, подать заявления об учете прав на земельные участки, а также срок подачи указанных заявлений, время приема заинтересованных лиц для ознакомления с поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута; - официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещается сообщение о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута; - реквизиты решений об утверждении документа территориального планирования, документации по планировке территории, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, а также информацию об инвестиционной программе субъекта естественных монополий, организации коммунального комплекса, указанных в ходатайстве об установлении публичного сервитута (при наличии); - сведения об официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещены утвержденные документы территориального планирования, документация по планировке территории, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, инвестиционная программа субъекта естественных монополий, организации коммунального комплекса, которые указаны в ходатайстве об установлении публичного сервитута (при наличии); - описание местоположения границ публичного сервитута; - кадастровые номера земельных участков (при их наличии), в отношении которых испрашивается публичный сервитут; в) в течение 7 (Семи) рабочих дней со дня наступления срока исполнения решения суда известить правообладателей земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259004:792 способом, указанным в ч. 3 ст. 49.32 ЗК РФ.

Определением суда от 28.01.2022 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, ФИО6 и общество с ограниченной ответственностью «Лэндкей». 

Определением от 20.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Горки».

В настоящее судебное заседание явился ответчик, третье лицо-3 и третье лицо-4.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик и третьи лица 1 и 2 в настоящее судебное заседание не явилось, что в силу положений части 3 и части статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Истец поддержал заявленные требования с учетом ходатайства об уточнении, поступившего в материалы дела 24.09.2022, в соответствии с которым истец просит признать незаконными действия Администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выразившиеся в отказе в установлении публичного сервитута на 12 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259004:792. 

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании указанной нормы процессуального закона суд принимает уточненные исковые требования, дальнейшее рассмотрение дела осуществляется с учетом уточнений.

Заслушав пояснения участников процесса, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее. 

05.11.2020 между Обществом и ФИО6 был заключен договор № 498-0911-20 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с условиями Договора № 498-0911-20 Общество приняло на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО7, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи 

<

...> уч. 9 (кадастровый номер земельного участка 47:23:0259004:145).

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения на момент заключения Договора № 489-0911-20 регулировался Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (далее - Правила №1314).

В соответствии с Правилами №1314 подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

ФИО7 обратилась в Общество с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) принадлежащего ему объекта капитального строительства к сетям газораспределения. После чего между ней и Обществом 05.11.2020 был заключен договор о подключении № 498-0911-20.

В п.п. «л» п. 83 Правил №1314, п. 6.9 Договора № 498-0911-20, установлена обязанность Общества выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления Обществом в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения.

В технических условиях, являющихся неотъемлемой частью Договора № 498-0911-20, определена точка присоединения - подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления, диаметром 63x5,8 мм, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежащий администрации МО Веревское сельское поселение.

Обществом была проведена работа (в ходе предварительной проработки трассы газопровода ввода) по получению согласия на строительство сети газораспределения по указанному земельному участку по земельному участку кад. № 47:23:0259004:792, в обход которого фактически невозможно осуществить газификацию объекта капитального строительства ФИО7

ООО «ЛЭНДКЕЙ», собственник земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259004:792, строительство сети газораспределения на земельном участке не согласовал.

Поскольку обязанность по надлежащему оформлению прав пользования земельным участком, принадлежащим третьим лицам, для целей строительства сетей газораспределения в силу пп. «л» п. 83 Правил №1314 и п. 6.9 Договора № 498-0911-20 возложена на Общество, 27.10.2021 в Администрацию муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Ответчик) было направлено ходатайство об установлении публичного сервитута сроком на 10 лет на 12 кв.м земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259004:792 (исх. № 08-/1481).

Ответчик письмом от 26.11.2021 исх. № 2178 (далее - Решение) отказал в установлении публичного сервитута на указанный в ходатайстве земельный участок, указав что:

размещение газопровода, в связи со строительством которого испрашивается публичный сервитут, а также проведения работ по прокладке указанного газопровода на землях общего пользования СНТ «Горки» (в границах земельного участка с кад. номером 47:23:0259004:792) будут ограничены или нарушены законные права правообладателей иных земельных участков расположенных на территории СНТ «Горки»;

установление публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0259004:792 нецелесообразно;

наличие точки подключения на расстоянии 0,5 метра от земельного участка ФИО7

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Согласно ч. 4 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;

3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке;

4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе, в следующих целях: размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

В данном случае Обществом подано заявление об установлении публичного сервитута для размещения линейных объектов системы газоснабжения в целях организации газоснабжения населения, что относится к случаям, предусмотренным п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

Статьей 39.39 ЗК РФ предусматривается, что публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 Кодекса. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 Кодекса.

В статье 39.40 ЗК РФ установлен перечень лиц, имеющих право ходатайствовать об установлении публичного сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны:

1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика;

2) цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса;

3) испрашиваемый срок публичного сервитута;

4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения;

5) обоснование необходимости установления публичного сервитута;

6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного инженерного сооружения;

7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения;

8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков;

9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В силу пункта 5 статьи 39.41 ЗК РФ к ходатайству об установлении публичного сервитута прилагаются:

1) подготовленные в форме электронного документа сведения о границах публичного сервитута, включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

2) соглашение, заключенное в письменной форме между заявителем и собственником линейного объекта или иного сооружения, расположенных на земельном участке и (или) землях, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, об условиях реконструкции, в том числе переноса или сноса указанных линейного объекта, сооружения в случае, если осуществление публичного сервитута повлечет необходимость реконструкции или сноса указанных линейного объекта, сооружения;

3) копии документов, подтверждающих право на инженерное сооружение, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного сооружения, при условии, что такое право не зарегистрировано;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с ходатайством об установлении публичного сервитута обращается представитель заявителя.

Из материалов дела следует, что в представленном Обществом ходатайстве об установлении публичного сервитута от 27.10.2021 отсутствовало согласие СНТ на присоединение к газораспределительным сетям.

СНТ владеет и пользуется испрашиваемым истцом земельным участком с кадастровым номером 47:23:0259004:792 на праве аренды на основании договора аренды земельных участков от 01.01.2019 заключенного с собственником ООО «ЛЭНДКЕЙ».

Испрашиваемый земельный участок входит в границы территории СНТ, в отношении которой Постановлением Администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 18.10.2010 № 282 утвержден проект планировки территории, в том числе  межевания территории, земельного участка для ведения дачного строительства (далее - Проект планировки территории) и является имуществом общего пользования садоводства.

Согласно представленной истцом ситуационной схеме газопровода, границы части испрашиваемого земельного участка полностью располагаются в границах территории СНТ. Строительство трассы газопровода планируется истцом с пересечением линии электропередачи с переходом через мелиоративную канаву. Как линия электропередачи, так и мелиоративная канава имеет охранные зоны, ограничивающие в их границах осуществление любых строительных работ, а также размещения объектов недвижимости, в том числе других линейных объектов.

Согласно п.1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

По общему правилу ответчиком по иску об установлении частного сервитута является собственник соседнего (смежного) земельного участка, чьи права владения и пользования участком подвергаются ограничению в результате предоставления заинтересованному лицу права ограниченного пользования участком для обеспечения своих нужд.

По смыслу части 2 статьи 23 ЗК РФ установление публичного сервитута должно обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Следовательно, задача органов муниципальных образований при установлении публичных сервитутов состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

Таким образом, спецификой установления публичного сервитута является не интерес конкретных собственников земельного участка, а общественный интерес, который не связан непосредственно с нуждами соседнего земельного участка.

По общему правилу сервитут может быть установлен только в исключительном случае, при отсутствии у собственника объекта недвижимости иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему объектом.

Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса (статья 39.39 Кодекса).

Перечень оснований отказа в установлении публичного сервитута определен в ст. 39.44 ЗК РФ и является исчерпывающим.

Согласно подп. 6 - 7 ч. 1 ст. 39.44 ЗК РФ, в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если:

- границы публичного сервитута не соответствуют предусмотренной документацией по планировке территории зоне размещения инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей в случае подачи ходатайства об установлении публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 статьи 39.37 настоящего Кодекса;

- установление публичного сервитута в границах, указанных в ходатайстве, препятствует размещению иных объектов, предусмотренных утвержденным проектом планировки территории.

Таким образом, из смысла приведенных норм действующего законодательства следует, что установление сервитута возможно в исключительных случаях, когда отсутствует иная разумная, справедливая и целесообразная возможность реализации Заявителем договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № 498-0911-20 от 05.11.2020, заключенного между истцом и ФИО6.

При этом установление сервитута должно быть наименее обременительным для имущества собственника, в отношении которого он установлен.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что обеспечение земельного участка и объекта недвижимости ФИО6 газоснабжением иным способом, кроме как установление сервитута в отношении газопровода СНТ, невозможно. Сервитуарий должен обосновать невозможность удовлетворить свои потребности без установления сервитута в физическом смысле, например доказать, что отсутствует какой-либо другой газопровод, к которому он мог бы присоединиться.

В данном случае заявитель имеет возможность подключиться к газопроводу, соблюдая процедуру, предусмотренную актами органов управления СНТ.

Из материалов дела следует, что с целью газоснабжения членов СНТ, а также лиц ведущих дачное хозяйство в индивидуальном порядке и до границ земельных участков последних по территории СНТ «Горки», в том числе по территории земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259004:792, проложен распределительный газопровод среднего давления «Газоснабжение природным газом СНТ «Горки» по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Горки, поле 83, 84» с отводами на земельные участки, в том числе на земельный участок ФИО6.

Вышеуказанный газопровод принадлежит на праве собственности СНТ «Горки» и является имуществом общего пользования, как членов СНТ, так и лиц, ведущих дачное хозяйство на территории садоводства в индивидуальном порядке.

Между СНТ и Заявителем заключен договор на техническое обслуживание и текущий ремонт газопровода и газового оборудования № 414-3831-18 от 18.05.2018 г.

Таким образом, выполнение Заявителем договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № 498-0911-20 от 05.11.2020 возможно путем технологического присоединения газоиспользующего оборудования ФИО6 к газораспределительным сетям Заявителя опосредованно через распределительный газопровод среднего давления «Газоснабжение природным газом СНТ «Горки».

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.