АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1342/2019

20 января 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2020. 

Полный текст решения изготовлен 20.01.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корнеевым М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального образования «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Курской области от 29.12.2018 № Ф46/18-33848 в государственном кадастром учете изменений объекта недвижимости и государственной регистрации прав на земельный участок, площадью 81,75 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская обл., Рыльский р-н в границах МО «Некрасовский сельсовет», в счет принадлежащих МО «Некрасовский сельсовет» земельных долей исходного земельного участка с кадастровым номером  46:20:000000:26,

об обязании Управления Росреестра по Курской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области на земельный участок, площадью 81,75 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская обл., Рыльский р-н, на основании заявления от 20.09.2018 № 46-0-1-208/3221/2018-346 и представленных документов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 № 5-СК,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области (далее – заявитель, сельсовет) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Курской области, управление) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Курской области от 29.12.2018 № Ф46/18-33848 в государственном кадастром учете изменений объекта недвижимости и государственной регистрации прав на земельный участок, площадью 81,75 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская обл., Рыльский р-н в границах МО «Некрасовский сельсовет», в счет принадлежащих МО «Некрасовский сельсовет» земельных долей исходного земельного участка с кадастровым номером  46:20:000000:26, об обязании Управления Росреестра по Курской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области на земельный участок, площадью 81,75 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская обл., Рыльский р-н, на основании заявления от 20.09.2018 № 46-0-1-208/3221/2018-346 и представленных документов.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, решениями Рыльского районного суда Курской области от 24.05.2016 и от 26.05.2016 по делам №2-280/2016 и № 2-237/2016  было признано право собственности муниципального образования «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области на 35 невостребованных земельных долей общей площадью 211,75 га (по 6,05 га каждая) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, в границах МО «Некрасовский сельсовет», с кадастровым номером 46:20:000000:26.

В целях выдела из земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:26 двух многоконтурных земельных участков (с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1, площадью 81,75 га, и с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ2, площадью 130,00 га) в счет невостребованных земельных долей, сельсоветом подготовлены межевые планы, проект межевания земельных участков, осуществлена публикация в средствах массовой информации.

20.09.2018 сельсовет обратился в управление с заявлением № 46-0-1-208/3221/2018-346 об осуществлении постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на многоконтурный земельный участок с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1, площадью 81,75 га, образуемый путем выдела в счет принадлежащих МО «Некрасовский сельсовет» земельных долей.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию заявителем в управление представлены: постановление от 30.10.2015 № 2, договор от 25.08.2016 № 436/16-Ю, межевой план от 06.07.2018. проект межевания земельного участка от 18.06.2018, публикация в СМИ от 18.05.2018 № 55 (26261), заключение кадастрового инженера от 20.09.2018.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности  было приостановлено в связи с тем, что осуществление государственной регистрации права собственности, выделенный в счет части земельной доли (с оставлением доли в исходом участке) противоречит п. 2 ст. 11.5 ЗК РФ, а также в связи с тем, что границы многоконтурного земельного участка с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1 пересекает границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:915, сведения о границах которого содержаться в ЕГРН.

Указанное отражено управлением в Уведомлении о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права от 01.10.2018.

В связи с истечением срока приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности  и неустранением заявителем причин, послуживших основанием для приостановления, управлением было отказано в осуществлении постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на многоконтурный земельный участок с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1, площадью 81,75 га, образуемый путем выдела в счет принадлежащих МО «Некрасовский сельсовет» земельных долей в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Курская область, Рыльский район, в границах МО «Некрасовский сельсовет», с кадастровым номером 46:20:000000:26, что отражено управлением в Уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права от 29.12.2018 № Ф46/18-33848.

Посчитав, что отказ Управления Росреестра по Курской области в государственной регистрации и кадастровом учете не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы сельсовета, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что действующим законодательством не предусмотрен запрет и ограничение на выдел земельных долей в отдельные земельные участки или в части земельных долей, при этом доли в измененном земельном участке подлежат перераспределению, с учетом оставшейся у участника доли.

При этом, как пояснил заявитель, МО «Некрасовский сельсовет» обратилось в Управление Росреестра по Курской области одновременно с двумя заявлениями от 20.09.2018 № 46-0-1-208/3221/2018-345, № 46-0-1-208/3221/2018-346 об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права на:

- земельный участок с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1, площадью 81,75 га.;

- земельный участок с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ2, площадью 130,00 га., образуемые путем выдела в счет принадлежащих МО «Некрасовский сельсовет» земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:26 с предоставлением всех необходимых документов.

Заявитель указал, что в отношении земельного участка с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ2 причиной приостановления и отказа послужило невозможность осуществления государственной регистрации права на земельный участок, выделенный в счет части земельной доли (с оставлением части доли в исходном участке), что противоречит пункту 2 статьи 11.5 Земельного кодекса.

В отношении основания, связанного с пересечением границ, заявитель указал, что земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:915, расположенный по адресу: Курская область, р-н Рыльский, Некрасовский сельсовет, площадью 1 210 000,00 кв. м. имеющий категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, был поставлен на государственный кадастровый учет 06.12.2016 и имеет статус «временный».

Сельсовет полагает, что в случае снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:915 и включением площади данного земельного участка в земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:26, права и законные интересы участников общей долевой собственности, осуществивших такой выдел, не будут затронуты, так как у данных участников нет законных оснований для распоряжения и использования земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:915 в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности в соответствии с Законом о государственной регистрации, а снятие данного земельного участка обеспечит возможность другим участникам долевой собственности, в том числе МО «Некрасовский сельсовет», реализовать свои права по выделу своих долей из земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:26.

Заявитель также пояснил, что им было подано исковое заявление в Арбитражный суд Курской области об обязании снять с государственного кадастрового учета и исключить запись из ЕГРН земельного участка е кадастровым номером 46:20:000000:915.

Управление Росреестра по Курской области представило письменный отзыв на заявление, в котором возражало по заявленным требованиям и поддержало сделанные государственным регистратором в оспариваемом отказе выводы.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемый отказ в форме уведомления принят заинтересованным лицом 29.12.2018, в арбитражный суд заявление поступило 21.02.2019, то есть с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Пунктом 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

К компетенции Росреестра относятся, в том числе, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Таким образом, оспариваемый отказ в осуществлении кадастрового учета и проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества принят надлежащим органом в рамках предоставленных ему полномочий, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015  № 218-ФЗ предусматривает, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015  № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015  № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет, в том числе, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 4 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, одним из которых является случай, когда форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов регистрирующий орган пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Статьей 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (ч. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (ч. 2 ст. 11.5 ЗК РФ).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ч. 3 ст. 11.5 ЗК РФ).

С учетом приведенных норм права регистрирующим органом сделан вывод о том, что осуществление государственной регистрации права на земельный участок, выделенный в счет части земельной доли (с оставлением доли в исходном участке) противоречит п. 2 ст. 11.5 ЗК РФ.

Однако суд полагает, что данный довод регистрирующего органа не может являться основанием для отказа в государственном кадастром учете и государственной регистрации права, и не соответствует обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, на основании решений Рыльского районного суда Курской области от 26.04.2016 по делу № 2-237/2016 и от 24.05.2016 по делу № 2-280/2016 признано право собственности муниципального образования «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области на 35 (4+31) невостребованных земельных долей размером 6,05 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:26.

Таким образом, общая площадь невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:26, в отношении которых признано право муниципальной собственности, составила 211,75 га.

Как следует из представленных в регистрирующих орган и непосредственно в арбитражный суд документов, а именно проекта межевания и межевых планов выделенных земельных участков, сельсоветом выделены земельные участки: земельный участок с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1 площадью 81,75 га и земельный участок с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ2 площадью 130 га.

Таким образом, общая площадь земельных участков образованных в счет выдела невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:26 составила 211,75 га (81,75 га + 130 га). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что сельсовет произвел выдел земельных участков в размере всей площади невостребованных земельных долей, за которыми признано право муниципальной собственности на основании решений судов общей юрисдикции.

При этом, суд также принимает во внимание, что 20.09.2018 МО «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области обратилось одновременно с двумя заявлениями (№ 46-0-1-208/3221/2018-345 и № 46-0-1-208/3221/2018-346) об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права на два земельных участка с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1, площадью 81,75 га, и с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ2, площадью 130 га.

Кроме того, необходимо отметить, что действующее законодательство, в том числе ни Земельный кодекс РФ, ни Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не устанавливают запрета на выдел земельных долей, за которыми признано право собственности на основании судебных актов, путем образования нескольких земельных участков, равно как и не содержит императивного указания на возможность образования только одного земельного участка.

Положения статьи 252 Гражданского кодекса РФ и статьи 11.5 Земельного кодекса РФ не ограничивают участника общей долевой собственности в праве распоряжения как всеми принадлежащими ему долями в целом, так и их частью.

Данный вывод прямо следует из положений части 9 статьи 47 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, согласно которой при государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый за счет выделяемой земельной доли или земельных долей, в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного участка, только в счет данной, то есть выделенной доли (долей). В отношении оставшихся долей или доли право собственности у этого участника долевой собственности на измененный земельный участок сохраняется так же, как и у других участников долевой собственности, с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности, что закреплено в пункте 2 статьи 11.5 Земельного кодекса РФ.

Указанная правовая позиция также изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 № А64-1683/2018, постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2018 № А51-9709/2018.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что сельсовет произвел выдел земельных долей в размере всей площади данных долей, право собственности на которые признано на основании решений суда общей юрисдикции, путем образования двух земельных участков, а заявления о постановке на кадастровый учет и регистрации права указанных земельных участков были поданы заявителем в Управление Росреестра по Курской области одновременно, суд приходит к выводу о необоснованности и несостоятельности довода регистрирующего органа о том, что заявителем выделен земельный участок в счет части земельной доли, т.е. с оставлением части доли в исходном участке.

Вместе с тем, судом установлено, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые и фактические основания для осуществления регистрационных действий, ввиду следующего.

В ходе правовой экспертизы документов регистрирующим органом установлено, что граница многоконтурного земельного участка с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1 пересекает границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:915, сведения о границах которого содержаться в ЕГРН.

Судом установлено, что в кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:915, наименование - многоконтурный земельный участок (6 контуров); статус -временный, дата истечения «временного статуса» - 07.12.2021; дата постановки на кадастровый учет - 06.12.2016; местоположение - Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; площадь 7798000 кв.м.; границы контуров - установлены; категория - земли сельскохозяйственного назначения. Указанные сведения были внесены на основании заявления от 08.11.2016 № 35-4451499 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, приложенного к нему межевого плана от 08.11.2016 и проекта межевания земельного участка от 04.07.2016. Сведения о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:915 в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Таким образом, принимая во внимание, что границы образованного многоконтурного участка с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1 пересекают границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:915, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН, регистрирующим органом правомерно на основании п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ отказано в осуществлении регистрационных действий.

При этом суд, также учитывает, что МО «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области в рамках дела № А35-10855/2018 обратилось с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Курской области об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 46:20:00000:915, расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, некрасовский сельсовет, площадью 1 210 000 кв.м., имеющий статус «временный», с включением площади указанного земельного участка в земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:26 (с учетом уточненного искового заявления от 15.02.2019).

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.03.2018 по делу № A35-10855/2018, оставленным в силе постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019, в удовлетворении исковых требований МО «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области отказано.

Указанными судебными актами установлено, что Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливается исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, которые носят временный характер:

- истечение срока действия «временного» статуса и отсутствие в Едином государственном реестре прав записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости либо отсутствия зарегистрированной аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- представление в течение срока действия временного характера сведений собственником (собственниками) исходного объекта недвижимости заявления об исключении из Кадастра сведений об образованном объекте недвижимости, сведения о котором имеются временный статус. Иные основания исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости, имеющих временный характер, законом не предусмотрены.

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.03.2018 по делу № А35-10855/2018 установлено, что временный статус в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:915 истекает только 07.12.2021 (то есть по истечении пяти лет со дня постановки на учет 06.12.2016), в связи с чем, участники общей долевой собственности, в счет долей которых был образован земельный участок, не лишены права провести государственную регистрацию своих прав на указанный земельный участок. Судом отмечено, что приведенные истцом в обоснование исковых требований обстоятельства не свидетельствуют о принципиальной невозможности и наличии объективных препятствий для исключения сведений о спорном земельном участке во внесудебном порядке.

При этом, судом также отмечено, что тот факт, что границы земельного участка, выделенного истцом в счет принадлежащих ему земельных долей (т.е. земельного участка с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1 площадью 81,75 га), пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:915, ранее выделенного участниками долевой собственности в счет принадлежащих им долей, сам по себе не свидетельствует о нарушении имущественных и земельных прав истца и не является основанием для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

С учетом изложенных обстоятельств, суд в рамках дела № А35-10855/2018 пришел к выводу, что поскольку установленных в законе оснований для исключения сведений, имеющих временный характер, в спорной ситуации не имеется, приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о временных земельных участках, соответственно у суда отсутствуют основания для принятия решения об исключении сведений о спорном земельном участке из ЕГРН.

При таких обстоятельств, суд полагает, что оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Курской области от 29.12.2018 № Ф46/18-33848 об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права в отношении образованного земельного участка площадью 81,75 га соответствует положениям п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Наличие пересечения границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и государственной регистрации прав на который представлено заявление, с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий в силу прямого указания закона.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 13.09.2018 № А41-103838/2017, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 № А03-4221/2018.

Доказательств наличия исключений, содержащихся в п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, судом не установлено.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение соответствует требованиям п. 20 ч. 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу чего данный отказ не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд также считает необходимым отметить, что в случае устранения обстоятельств, препятствующих государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении образованного земельного участка с обозначением 46:20:000000:26:ЗУ1 площадью 81,75 га, заключающегося в пересечении границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:915, заявитель вправе повторно обратиться в регистрирующий орган.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Муниципального образования «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области отказать.

Оспариваемый отказ проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                Е.В. Клочкова