Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-8241/2025

г. Махачкала

7 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07.08.2025 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Ф.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Интех» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к ГКУ «Дирекция развития сети объектов здравоохранения Республики Дагестан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным пункт 1.1 по вводу в эксплуатацию быстровозводимой модульной конструкции фельдшерско-акушерских пунктов в договоре подряда №0103200008424005769 от 25.11.2024 года (договор подряда); обязании ГКУ «Дирекция развития сети объектов здравоохранения Республики Дагестан» заключить дополнительное соглашении об исключении обязательства ООО «ИНТЕХ» по вводу в эксплуатацию быстровозводимой модульной конструкции фельдшерско-акушерских пунктов в договоре подряда №0103200008424005769 от 25.11.2024 года,  

при участии в судебном заседании

 от истца – ФИО1 (доверенность от 26.08.2024);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 10.07.2025);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интех» (далее по тексту – истец, общество) обратилось в арбитражный суд Республики Дагестан к ГКУ «Дирекция развития сети объектов здравоохранения Республики Дагестан» (далее по тексту – ответчик, учреждение) о признании незаконным пункт 1.1 по вводу в эксплуатацию быстровозводимой модульной конструкции фельдшерско-акушерских пунктов в договоре подряда №0103200008424005769 от 25.11.2024 года (договор подряда); обязании ГКУ «Дирекция развития сети объектов здравоохранения Республики Дагестан» заключить дополнительное соглашении об исключении обязательства ООО «ИНТЕХ» по вводу в эксплуатацию быстровозводимой модульной конструкции фельдшерско-акушерских пунктов в договоре подряда №0103200008424005769 от 25.11.2024 года.

В порядке п.4 ст.137 АПК РФ суд с учетом мнения сторон перешел к рассмотрению дела по существу спора.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении искового заявления, пояснив, что отсутствуют правовые основания для заключения дополнительного соглашения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 24.10.2024г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. 02.11.2024) о проведении аукциона на приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций на 2025 год.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 116 678 216,40 рублей.

По итогам электронного аукциона в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 12.11.2024 №ИЭА1 победителем аукциона признано ООО «Интех».

Государственное казенное учреждение «Дирекция развития сети объектов здравоохранения Республики Дагестан», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «Интех», именуемый в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) заключили Государственный контракт № 0103200008424005769 от 25.11.2024 года.

Согласно пункту 1.1. контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по поставке, монтажу и вводу в эксплуатацию быстровозводимой модульной конструкции фельдшерско-акушерских пунктов, находящихся по адресам, указанным в Приложении № 3 к контракту «Отгрузочная разнарядка (план распределения)» (далее – товар), в соответствии со Спецификацией (Приложение 1 к контракту) и Описанием объекта закупки (Приложение 2 к контракту) и, являющихся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять поставленный товар и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В своем исковом заявлении истец ссылается на наличие в государственном контракте № 0103200008424005769 от 25.11.2024 технической ошибки и противоречии с описанием объекта закупки и обоснованием начальной максимальной цены контракта, размещенным на сайте в ЕИС zakupki.gov.ru. 

В подтверждении своих доводов истцом представлены сведения о 3 аналогичных закупках, размещенных Заказчиком на аналогичные объекты закупки в аналогичный период времени (с 24.10.2024 по 06.11.2024) за номерами извещений 0103200008424005766, 0103200008424005768, 0103200008424005777, а так же ссылки на запросы цен, проводимые ответчиком в рамках обоснования начальных (максимальных) цен контрактов (№0803500008924000017, №0803500008924000016, №0803500008924000019, №0803500008924000018, №0803500008924000021, № 0803500008924000021).

Согласно условиям извещений № 0103200008424005766, № 0103200008424005768, № 0103200008424005777 в электронную часть информации об объекте закупки включены две графы объекта закупки: 

Код позиции: 32.50.13.190 «Оснащение быстровозводимой модульной конструкции врачебной амбулатории» с количеством комплектов эквивалентным количеству кода позиции 25.11.10.000 «Приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций». 

Стоимость комплекта оснащения согласно сведениям ЕИС составляет 1 818 235,16 рублей и включает подробное описание перечня необходимого оснащения и требования к его функциональным и качественным характеристикам (61 позиция поставляемого товара). 

В составе документальной части извещения ответчиком так же разделе «Описание объекта закупки» указана Таблица 2. «Требования к характеристикам оснащения комплекта модульного здания ВА» с указанием: «Модуль должен быть оснащен в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) (далее – Стандарт) приложения № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н (далее – Положение).

На оборудование медицинское требуется обязательная регистрация Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» при наличии таких требований, установленных законодательством РФ на указанный вид товара. В комплект оснащения входят: 

Рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" - 1 шт.;

2.Рабочее место врача акушера-гинеколога (акушерки) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" – 1 шт.;

2.1. Рабочее место медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" – 1 шт.;

3.Шкаф для одежды- 1 шт.;

4. Шкаф для белья – 1 шт.;

5.Шкаф для лекарственных препаратов – 1 шт.;

6.Вешалка для одежды – 2 шт.;

7.Тумбочки медицинские – 2 шт.;

8.Стол манипуляционный – 1 шт.;

9.Стол процедурный – 1 шт.;

10. Стол инструментальный- 1 шт.;

11. Пеленальный стол – 1 шт.;

12. Кресло гинекологическое – 1 шт.;

13.Кушетки медицинские – 2 шт.;

14. Электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный – 1 шт.;

15. Автоматический дефибриллятор – 1 шт.;

16. Тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года – 1 шт.

17. Фонендоскоп – 1 шт.;

18. Сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества – 1 шт.;

19. Холодильник для лекарственных препаратов – 1шт.;

20.Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт.;

21.Носилки – 2 шт.;

22. Щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный – 1 шт.;

23.Костыли – 2 шт.;

24. Одеяло с подогревом – 1 шт.;

25. Секундомер – 2 шт.;

26. Термометр медицинский – 5 шт.;

27. Пузырь для льда – 2 шт.;

28.Шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) – 2 шт.;

29. Роторасширитель одноразовый – 2шт.;

30. Языкодержатель – 2 шт.;

31. Стерилизатор электрический средний – 1 шт.;

32.Сухожаровой шкаф или автоклав – 1 шт.;

33.Кислородный ингалятор – 1 шт.;

34. Анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками – 1 шт.;

35.Анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови – 1 шт.; 

36. Экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный – 1 шт.;

37.Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 1 шт.;

38. Весы напольные для взрослых -1 шт.;

39.Весы для детей до 1 года – 1 шт.;

40. Дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) – 1 шт.;

41.Стетоскоп акушерский – 1 шт.;

42. Холодильник для хранения лекарственных препаратов – 1 шт.;

43. Ростомер – 1 шт.;

44. Сантиметровая лента – 1 шт.;

45. Пульсоксиметр портативный – 1 шт.;

46. Спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) – 1 шт.;

47. Набор для проведения коникотомии одноразовый – 1 шт.;

48.Емкости для дезинфекции инструментария и расходных материалов – 1 шт.;

49. Емкости для сбора бытовых и медицинских отходов – 1 шт.;

50. Аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций – 1 шт.;

51.Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме – 1 шт.;

52.Укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения – 1 шт.;

53. Укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении – 1 шт.;

54.Укладка с педикулоцидными средствами – 2 шт.;

55.Укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи – 1 шт.;

56.Укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих – 1 шт.;

57.Тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления – 1 шт.;

58.Аппарат для измерения артериального давления – 1 шт.;

59. Светильник медицинский передвижной – 1 шт.;

60. Набор гинекологических инструментов – 1 шт.;

61.Кольпоскоп – 1 шт.

Аналогичное описание объекта закупки применяется в закупках № 0103200008424005768, № 0103200008424005777.  

В обжалуемой истцом закупке № 0103200008424005769 в электронной части извещения в разделе описание объекта закупки отсутствует Код позиции: 32.50.13.190 «Оснащение быстровозводимой модульной конструкции ФАП» с количеством комплектов эквивалентным количеству кода позиции 25.11.10.000 «Приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций». 

В объекте закупки установлен только код позиции 25.11.10.000 «Здания сборные из металла» с начальной ценой 7 778 547,76 рублей, что сопоставимо с ценой за комплект модульного здания закупки № 0103200008424005777 без стоимости оснащения. 

В документарной части так же отсутствует описание поставляемых товаров в рамках оснащения модульной конструкции.  

Так же истцом в своих доводах указано, что при формировании НМЦК вышеуказанных закупок, обществом подавались коммерческие предложения, которые так же не включали стоимость оснащения в стоимость поставки модульной конструкции и составляли самостоятельный предмет объекта закупки. 

Совокупность представленных доказательств свидетельствует об отсутствии умысла злоупотребления правом со стороны Истца. 

Суд пришел к выводу, что Поставщик в рамках исполнения контракта не обязан исполнять требования раздела «Описание объекта закупке» о поставке оборудования в рамках оснащения необходимого для оказания медицинских услуг в соответствии с приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н (далее – Положение), а так же обязательства по вводу в эксплуатацию быстровозводимой модульной конструкции фельдшерско-акушерских пунктов в государственном контракте № 0103200008424005769 от 25.11.2024 года (договор подряда). 

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, а именно: подрядные работы для государственных и муниципальных нужд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно положениям статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Учитывая, что Поставщик в рамках исполнения контракта не обязан оснастить объект закупки со всем необходимым оснащением суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным пункта 1.1 ГК № 0103200008424005769 от 25.11.2024 года по вводу в эксплуатацию быстровозводимой модульной конструкции фельдшерско-акушерских пунктов и обязательстве по оснащению объекта и обязании заключить дополнительное соглашение об исключении данных обязательств. 

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным пункт 1.1 по вводу в эксплуатацию быстровозводимой модульной конструкции фельдшерско-акушерских пунктов в договоре подряда №0103200008424005769 от 25.11.2024 года (договор подряда).

Обязать заключить дополнительное соглашение об исключении обязательства ООО «ИНТЕХ» по оснащению и вводу в эксплуатацию быстровозводимой модульной конструкции фельдшерско-акушерских пунктов в договоре подряда №0103200008424005769 от 25.11.2024 года.

Взыскать с ГКУ «Дирекция развития сети объектов здравоохранения Республики Дагестан» в пользу ООО «ИНТЕХ» судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья Г.М. Ахмедова