АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6710/2023

г. Оренбург

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       18 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        26 декабря 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП 30456380980023, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Бродецкое 

к Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, г.Оренбург

о признании незаконным отказа от 06.04.2023 № 1-2/1646 в предоставлении земельного участка в собственность без торгов,

обязании Администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить в собственность за плату, путём продажи без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, с кадастровым номером 56:21:0808003:72, площадью 3 500 000, 00кв.м., местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Зубаревский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:21:0808003.

В судебном заседании 11.12.2023 судом на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 18.12.2023 до 16 час. 35 мин.

В судебном заседании приняла участие представитель заявителя  - адвокат Комарова Марина Сергеевна по доверенности от 01.06.2023, представлено удостоверение адвоката.

Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание представителя не направила.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации.

Представитель заявителя требования считает обоснованными, поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении. 

Заинтересованное лицо представило в материалы дела отзыв на заявление, а также дополнения, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что администрация МО Оренбургский район обращалась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Главе КФХ ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 8/3 от 30.06.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0808003:72 (дело № А47-15310/2020). После подачи искового заявления главой КФХ ФИО2 полностью оплачена взыскиваемая сумма арендной платы и пени по указанному договору. В связи с чем, администрация МО Оренбургский район заявила отказ от иска.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основной вид деятельности – выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

На основании постановления № 4159-п от 30.06.2010 «О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения КФХ ФИО2»  между ИП ФИО2 и администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области был заключен договор аренды земельного участка № 8/3 от 30.06.2010 (далее – договор, л.д. 16-17), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, кадастровый номер 56:21:0808003:72, местоположение земельного участка: Оренбургская область, Оренбургский район, Зубаревский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:21:0808003, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, (далее - Участок) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 3500000 кв.м. (350,0 га), разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (п. 1.1).

Срок договора аренды устанавливается с 30.06.2010 по 30.06.2015 (п. 2.1).

Размер ежегодной арендной платы составляет 18 226 руб. (п. 3.1 договора, Приложение к договору).

Договор аренды земельного участка от 30.06.2010 № 8/3 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 06.12.2010.

Письмом от 27.05.2020 №1-1/1131 заинтересованное лицо сообщило заявителю о том, что у него имеется задолженность по состоянию на 25.05.2020  по договору в размере 306 436,47 руб., котором получено ФИО2 лично 23.06.2020. Также администрация сообщила, что администрация отказывается от договора аренды земельного участка № 8/3 от 30.06.2010 на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ.

Заявитель 06.06.2022 обратился в администрацию с заявлением  о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 56:21:0808003:72, площадью 3500000 кв.м., местоположение: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Зубаревский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:21:0808003, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

По результатам рассмотрения данного заявления администрацией МО Оренбургского района Оренбургской области в соответствии с п. 14 ст. 39.16, с п. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ принято решение об отказе в предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 56:21:0808003:72, так как разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, а также в связи с тем, что заявление не соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ (л.д. 14-15).

ИП ФИО2 обратился в администрацию МО Оренбургского района Оренбургской области с заявлением от 22.09.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0808003:72, площадью 3 500 000 кв.м., местоположение: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Зубаревский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:21:0808003, разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в аренду с торгов.

По результатам данного заявления, администрацией муниципального образования Оренбургский район сообщено письмом от 30.09.2022 №1-2/4554, что будет проведена работа по установлению размера ежегодной арендной платы на указанный выше земельный участок. После того, как отчет об оценке будет получен, администрацией муниципального образования Оренбургский район будет принято решение о проведении аукциона. Информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка будет размещена на сайте: torgi.gov.ru и в газете «Сельские вести».

По результатам аукциона, проведенного 20.01.2023 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:0808003:72, на основании протокола № 5 заседания по проведению аукциона и результатам аукциона по лоту № 22/67 победителем признан глава КФХ ФИО2 (л.д. 11).

С победителем аукциона заключен договор аренды земельного участка №08/09 от 31.01.2023 (л.д. 8-10), по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 56:21:0808003:72, площадью 3 500 000 кв.м., местоположение: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Зубаревский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:21:0808003, разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения на основании протокола заседания по проведению аукциона и результатам аукциона от 20.01.2023 № 5 (п. 1.1).

В силу пункта 1.2 указанного договора ограничения и обременения в пользовании земельным участком: зона минимальных расстояний до газопровода Оренбург-Заинск; реестровый номер границы: 56:00-6.1221 площадь 174 630 кв.м.

Земельный участок, указанный в п. 1.1 договора, передается до 30.01.2028 (п. 1.3).

ИП ФИО2 27.03.2023 подано заявление о предоставлении в собственность без торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером 56:21:0808003:72, площадью 3 500 000,00 кв.м., местоположение: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Зубаревский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:21:0808003, разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, цель использования: для ведения сельскохозяйственного производства.

По результатам данного заявления администрацией принято решение от 06.04.2023 №1-2/1646 об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 56:21:0808003:72, так как с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:0808003:72 используется ИП ФИО2 менее трех лет (л.д. 7).

Полагая, что решение администрации МО Оренбургского района Оренбургской области от 06.04.2023 № 1-2/1646 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без торгов  нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя осуществлению главе КФХ хозяйственной деятельности, ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя, заинтересованного лица, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 данного Кодекса.

Продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Таким образом, право на приобретение земельного участка и земель сельскохозяйственного назначения предоставлено не любому заинтересованному лицу, а только лицу, которое надлежащим образом использовало этот участок в течение трех лет.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В силу пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В пункте 4 статьи 10 Закона N-ФЗ определено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Из анализа названных норм следует, что при обращении с заявлением о выкупе земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ требуется установление следующих фактов: предназначение земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; наличие действующего договора аренды земельного участка; истечение трех лет с момента заключения договора аренды либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка; фактическое использование такого земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка; подача заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Право на получение земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и арендуемого гражданином, возникает только в случае добросовестного надлежащего использования этого земельного участка на протяжении трех лет и более (пункт 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статья 9, 65 АПК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67 68, 71 и 168 АПК РФ).

Как указывает заявитель в обоснование своих доводов, договор аренды земельного участка № 8/3 от 30.06.2010 действовал более 9 лет, но в одностороннем порядке по заявлению администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области запись об аренде земельного участка была погашена 05.02.2021. Ввиду того, что ИП ФИО2 земельный участок был засеян озимой пшеницей, он продолжил им пользоваться, 06.06.2022 подал заявление о предоставлении земельного участка в аренду без торгов, на что получил отказ.

Рассмотрев данные доводы, суд находит их необоснованными.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В абзаце 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право каждой из сторон в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из системного толкования указанных норм следует, что при одностороннем отказе от исполнения договора для того, чтобы договор считался расторгнутым, стороне достаточно уведомить контрагента об отказе от его исполнения.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и КФХ ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 8/3 от 30.06.2010.

Срок действия договора аренды земельного участка установлен с 30.06.2010 по 30.06.2015.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (регистрационная запись № 56-56-01/253/2010-424 от 06.12.2010).

Поскольку по истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом и со стороны арендодателя не последовало возражений, в связи с чем, договор аренды был возобновлен на неопределенный срок.

У предпринимателя по состоянию на 25.05.2020 имелась задолженность по договору аренды в размере 306 436,47 руб., в том числе задолженность по арендной плате - 213 805,74 руб., пеня  - 92 630,73 руб.

В пункте 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - Постановление Пленума N 54), в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Учитывая наличие задолженности, арендодатель (администрация) реализовала свое право, предусмотренное пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, и уведомила арендатора (ИП ФИО2) о расторжении договора аренды земельного участка №8/3 от 30.06.2010 в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, направив в его адрес претензию от 27.05.2020 №1-1/1131.

Данный факт сторонами не оспаривается.

Отказ Администрации от договора, продленного на неопределенный срок, является безусловным в соответствии с положениями гражданского законодательства.

Из разъяснений, изложенных в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", следует, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма, хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Поскольку арендодатель направил арендатору предупреждение о прекращении договора, то согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", требование пункта 2 статьи 610 ГК РФ правомерно признается соблюденным. При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 14.07.2011 N 980-О-О, ссылаясь на статью 310 ГК РФ, указал на то, что норма пункта 2 статьи 610 ГК РФ о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.

Вместе с тем согласно пункту 14 Постановления Пленума N 54 при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Проанализировав условия договора аренды с учетом обстоятельств дела, а также действия администрации в части направления предпринимателю уведомления об отказе от договора аренды с требованием о возврате земельного участка, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что администрация реализовала предусмотренное законом право на односторонний отказ от его исполнения.

При этом наличия признаков злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) в действиях Администрации по одностороннему отказу от исполнения договора не установлено и из материалов дела не следует.

Суд также отмечает, что в рамках дела №А47-15310/2020 администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании 229 807 руб. 40 коп., составляющих 188 849 руб. 02 коп. основного долга по договору аренды земельного участка № 8/3 от 30.06.2010 за период с 01.01.2016 по 22.09.2020 и 40 958 руб. 38 коп. пени по состоянию на 16.11.2020.

Определением суда от 26.02.2021 (резолютивная часть от 25.02.2021) по делу №А47-15310/2020 принят отказ истца от иска, производство по делу прекращено. 

Согласно пояснениям представителя администрации в суде первой инстанции, арендатор не исполнял свои обязательства по оплате арендной платы, что послужило основанием для отказа от договора аренды.

Таким образом, отказ от договора не является произвольным и не нарушает права предпринимателя.

На основании статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п. 6.3 договора аренды при его прекращении арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, пригодном для целевого использования.

Между тем, доказательства освобождения земельного участка и передачи его администрации со стороны ИП ФИО2 не представлены (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, договорные отношения по аренде земельного участка между заявителем и администрацией прекращены 23.09.2020.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:0808003:72 был предоставлен в аренду заявителю на основании договора аренды земельного участка № 08/09 от 31.01.2023 по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. 

Соответственно, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:0808003:72, заключенные между администрацией и ИП ФИО2, в настоящем случае отсутствуют.

Доводы предпринимателя о том, что он продолжал пользоваться спорным земельным участком в 2020 году после расторжения договора и до момента заключения нового договора аренды, о чем свидетельствуют отчеты по посеву и уборке за периоды 2020-2023 г.г., справка администрации МО Зубаревский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства не доказывают факт непрерывного, последовательного, надлежащего и добросовестного использования спорного земельного участка.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая наличие действующего договора аренды спорного земельного участка от 31.01.2023, заключенного по результатам проведенного аукциона, а также то, что предыдущий договор аренды земельного участка был расторгнут в сентябре 2020 года, суд приходит выводу о том, что у ИП ФИО2 на момент обращения в администрацию не возникло права на приобретение спорного земельного участка в собственность по причине его неиспользования в течение установленного законом срока - трех лет с момента заключения договора аренды (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявитель не доказал возникновения права на приобретение земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном статьей 39.3 ЗК РФ, и, как следствие не доказал совокупность условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным решения администрации об отказе от 06.04.2023 № 1-2/1646 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0808003:72 в собственность без торгов.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований заявителя следует отказать в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                             А.А. Александров