АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9935/2018

г. Белгород

13 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года 

Арбитражный суд Белгородской области  

в составе судьи Коновалова А. И. 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео  записи секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к Администрации Борисовского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) третье лицо ФИО3 о признании права собственности при участии в судебном заседании: от истца: ФИО4, ФИО5, доверенность от 23.05.2018, паспорта РФ; от ответчика и третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом. 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в  Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Борисовского района  о признании права собственности на нежилое здание (магазин), площадью 120,2 кв.м,  расположенное по адресу: 

<

...>.  

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, к участию в деле привлечен ФИО3.  

Представители истца в настоящем судебном заседании требования поддержал в  полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.  

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте в судебное  заседание не явился. В представленном отзыве указал, что считает иск подлежащим  удовлетворению.  

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного  разбирательства уведомлено надлежащим образом. В отзыве на иск полагает, что  заявленные требования подлежат удовлетворению.  

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах  лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому  лицо, определившие права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими  правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов  судопроизводства.  

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного  разбирательства, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от  реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных  процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.  

На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотрение  дела по существу в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежаще уведомленных о  времени и месте судебного разбирательства.  

Изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные  доказательства, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, суд считает иск  подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Зубик И.Н. на праве собственности принадлежит  земельный участок площадью 181+/- 5 кв.м., из категории земель – земли населенных  пунктов, для предпринимательства, с кадастровым номером: 31:14:1002001:224,  расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.01.2019, записью регистрации   № 31:14:1002001:224-31/011/2019-4 от 11.01.2019.  

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что за счет собственных средств на  земельном участке с кадастровым номером 31:14:1002001:224, площадью 181 кв.м.,  расположенном по адресу: Белгородская область. 

<

...> построил объект недвижимости - двухэтажное нежилое здание (магазин)  общей площадью 120.2 кв.м.  

Нахождение объекта недвижимости на земельном участке подтверждается  техническим планом здания от 21.03.2018.  

 Отдел архитектуры администрации Борисовского района на обращение истца о  выдаче разрешения на строительство объекта недвижимого имущества ответила отказом в  связи с возведением спорного объекта без получения разрешительных документов.  

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимого имущества был возведен в  соответствии с действующими нормами и правилами в области строительства,  противопожарной и санитарной безопасности, на земельном участке, отведенном для  целей строительства, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также на отказ  Администрации Борисовского района от выдачи разрешения строительство, что  

препятствует осуществить ввод объекта в эксплуатацию и государственную регистрацию  права собственности истца на данный объект, последний обратился в арбитражный суд с  настоящим иском.  

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки,  участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых  без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения,  объекты незавершенного строительства.  

Согласно ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом  принадлежит его собственнику.  

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может  возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать  строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии  соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о  целевом назначении земельного участка.  

В силу ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ)  градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований  технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований,  требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию  террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и  экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо  охраняемых природных территорий.  

Согласно ст. 44 ГрК РФ для реконструкции и строительства объекта капитального  строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства  земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который  определяет параметры строительства на конкретном земельном участке.  

 Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их  капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие  характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на  основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных  данной статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).  

На основании ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления  поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности,  утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на  строительство.  

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения  отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и  застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство,  разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,  реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,  расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том  

числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд,  осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.  

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника,  владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку  земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое  выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их  права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации.  

 Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат  регистрации органами местного самоуправления.  

В силу п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию  представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства,  реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с  разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта  капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае  строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и  проекту межевания территории, а также проектной документации.  

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является  актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства  (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство. В  материалах дела отсутствуют необходимые и достаточные доказательства получения в  установленном законом порядке разрешений на осуществление строительства и ввод  спорных объектов в эксплуатацию.  

Поскольку истцом строительство спорного объекта недвижимости осуществлено  без получения необходимого разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том,  что спорное строение является самовольной постройкой.  

Земельный участок на котором возведена самовольная постройка в соответствии с  распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от  15.03.2018а № 227 относится, к зоне Ж1 - застройки индивидуальными жилыми домами.  

Данная зона выделена для обеспечения правовых условий развития на основе  существующих, строящихся и вновь осваиваемых территорий зон комфортного жилья,  включающих отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с приусадебными  участками, а также развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания,  обеспечивающей потребности жителей данной территории и создания условия для  размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.  

К основным видам разрешенного использования относится индивидуальное  жилищное строительство, а также ведение личного подсобного хозяйства. К условно  разрешенным видами использования - бытовое обслуживание, общественное питание,  магазины.  

Размещение объектов недвижимости, которое предусмотрено видами  использования для обеспечения бытового обслуживания, общественного питания и  магазинов, разрешается, если их размещение связано с удовлетворением повседневных  потребностей жителей, не причиняет вред окружающей среде и санитарному  благополучию, не причиняет существенного неудобства жителям и не требует  установления санитарной зоны.  

Согласно градостроительному плану выданного отделом архитектуры  администрации Борисовского района 20.07.2018 земельный участок и линии  градостроительного регулирования, отступы от красных линий, границ соседнего  земельного участка соответствуют требованиям градостроительного регламента. Магазин  находится в границах допустимого строительства и не нарушает прав и законных  интересов третьих лиц.  

По результатам экспертного обследования строительных конструкций нежилого  здания по улице Локинская, 79, в с. Зозули Борисовского района Белгородской области от  23.04.2018, проведенного ООО «Инженерный центр строительной экспертизы и  изысканий», техническое состояние здания следует квалифицировать как  работоспособное состояние, проведенное визуальное обследование показывает отсутствие  видимых дефектов, что позволяет сделать вывод о конструктивной надежности здания и о  том, что нежилое здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан.  

Из заключения ООО «Пожарный аудит» от 27.04.2018 следует, что нежилое здание  (магазина), площадью 120.2 кв.м, расположенное по адресу. 

<

...> соответствует требованиям  пожарной безопасности.  

Определением суда от 01.04.2018 по делу № А08-9935/2018 назначена судебная  строительно – техническая экспертиза.  

В соответствии с выводами эксперта, содержащимися в экспертном заключении  Белгородского филиала ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России № 3053/10-3 от  16.04.2019 нежилое здание (магазин), площадью 120,2 кв.м., расположенное по адресу:  

<

...>, находящееся на  земельном участке с кадастровым номером 31:14:1002001:224, соответствует требованиям  строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил, параметрам  установленным «Правилами землепользования и застройки Белянского сельского  поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области» за  исключением отсутствия отступа в 1 м от границы с соседним земельным участком с  кадастровым номером 31:14:1002001:227 (данный земельный участок вплотную  примыкает к объекту исследования с двух сторон и находится по одному адресу с  земельным участком с кадастровым номером 31:14:1002001:224), находится в границах  земельного участка с кадастровым номером 31:14:1002001:224.  

В результате проведенного исследования установлено, что при эксплуатации  нежилого здания (магазина), площадью 120,2 кв.м., расположенного по адресу:  

<

...>, находящегося на  земельном участке с кадастровым номером 31:14:1002001:224, отсутствует угроза жизни и  здоровью граждан.  

В силу ст. 64 АПК РФ заключения экспертов являются доказательствами, на  основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие  обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а  также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.  

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает  

имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в  совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее  установленной силы, а заключение эксперта исследуется и оценивается наряду с другими  доказательствами.  

Результаты экспертизы ответчиком не оспорены. Оснований сомневаться в  достоверности выводов эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности  за дачу заведомо ложного заключения, не имеется, в связи с чем, указанное экспертное  заключение является надлежащим доказательством по делу.  

В материалы дела не представлено сведений о том, что объект недвижимого  имущества возведен с существенным нарушением строительных норм и правил, и  представляют угрозу жизни и здоровью граждан.  

Категория земельного участка, на котором расположен спорный объект, - земли  населенных пунктов. К основным видам разрешенного использования относится  индивидуальное жилищное строительство, а также ведение личного подсобного  хозяйства. К условно разрешенным видами использования - бытовое обслуживание,  общественное питание, магазины.  

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может  быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном  законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении,  постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на  котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в  отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права,  допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд  постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не  нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и  здоровью граждан.  

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что  отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для  отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.  

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее  самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению  разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли  отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в  эксплуатацию.  

Таким образом, учитывая, что спорный объект недвижимости возведен на  земельном участке, отведенном для этих целей, собственником земельного участка, с  соблюдением градостроительных регламентов и правил землепользования и застройки,  строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, не создает угрозы жизни и  здоровью людей, истцом приняты меры к получению разрешения на строительство, суд  приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.  

 Поскольку судебный спор возник в связи с несоблюдением истцом  разрешительного порядка, расходы по оплате государственной пошлины и расходы на  проведение экспертизы согласно ст. 110 АПК РФ следует отнести на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на самовольную постройку  нежилое здание (магазин), площадью 120,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.  

Возвратить ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) из федерального бюджета 19 740 руб. государственной пошлины.  Справку выдать.  

Решение является основанием для государственной регистрации права  собственности регистрирующим органом.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.  

Судья А.И.Коновалов