АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1038/2020

г. Владивосток

22 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  07 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен  22 марта 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая Падь» и национального парка «Земля леопарда имени Н.Н. Воронцова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к Администрации Хасанского муниципального района Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании недействительным договора № 1 аренды земельного участка, заключённого 29.05.2018 между КФХ ФИО2 и Администрацией Хасанского муниципального района, применении последствий недействительности ничтожной сделки путём признания отсутствующим права аренды КФХ ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, общей площадью 1963466 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 6600 метрах по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за переделами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...> видом разрешённого использования: поля и участки для выращивания сельхозпродукции,

встречное исковое заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая Падь» и национального парка «Земля леопарда имени Н.Н. Воронцова» и Краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество» о признании недействительными результатов межевания в отношении земельного участка 25:20:010201:111 и внесении изменений в ЕГРН сведений о границах земельного участка 25:20:010201:111,

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Росреестра по Приморскому краю, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Дума Хасанского муниципального округа Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФГБУ «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской академии наук (ИНН: 

<

***>), ООО «Группа Юристов» (690091, 

<

...>, каб 26),

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая Падь» и национального парка «Земля леопарда имени Н.Н. Воронцова»: ФИО3, паспорт, доверенность от 15.09.2022, диплом,

от КГКУ «Приморское лесничество»: Курило Н.Д., паспорт, доверенность от 30.06.2023, диплом,

от КФХ ФИО2: ФИО4, паспорт, доверенность от 24.05.2021, диплом,

от Федерального агентства лесного хозяйства: ФИО5, паспорт, диплом, доверенность от 27.11.2023,

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены,

при участии в судебном заседании (после перерыва):

от ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая Падь» и национального парка «Земля леопарда имени Н.Н. Воронцова»: ФИО3, паспорт, доверенность от 15.09.2022, диплом,

от КГКУ «Приморское лесничество»: Курило Н.Д., паспорт, доверенность от 30.06.2023, диплом,

от КФХ ФИО2: ФИО4, паспорт, доверенность от 24.05.2021, диплом,

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая Падь» и национального парка «Земля леопарда имени Н.Н. Воронцова» (далее – ФГБУ «Земля леопарда») и краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество»  (далее – КГКУ «Примлес») обратились в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – КФХ ФИО2) и администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании недействительным договора № 1 аренды земельного участка, заключённого 29.05.2018 между ГКФХ ФИО2 и администрацией Хасанского муниципального района, применении последствий недействительности ничтожной сделки путём признания отсутствующим права аренды КФХ ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, общей площадью 1963466 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 6600 метрах по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за переделами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, с видом разрешённого использования: поля и участки для выращивания сельхозпродукции.

В дальнейшем, ФГБУ «Земля леопарда» и КГКУ «Примлес» уточнили исковые требования, просили признать недействительным договор от 29.05.2018 № 1 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, а также признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 в виде аренды (регистрационная запись № 25:20:010201:164- 25/001/2018-2 от 13.06.2018).

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнение исковых требований.

Определениями от 20.05.2020, 18.06.2020, 30.11.2020, 12.01.2021, 10.03.2021, 15.02.2023, 12.12.2023 и 31.01.2024 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Думу Хасанского муниципального округа Приморского края, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской академии наук, а также общество с ограниченной ответственностью «Группа Юристов».

Определением от 05.04.2021 суд по ходатайству истцов в порядке статьи 46 АПК РФ привлек Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края к участию в деле в качестве соответчика.

Кроме того, определением от 16.01.2023 суд по ходатайству администрации Хасанского муниципального района привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию Хасанского муниципального округа.

Определением от 08.12.2021 суд принял к производству встречное исковое заявление КФХ ФИО2 к ФГБУ «Земля леопарда» и КГКУ «Примлес» о признании недействительными результатов межевания в отношении земельного участка 25:20:010201:111 в части наложения границ данного земельного участка на границы участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 и внесении в ЕГРН изменений сведений о границах земельного участка 25:20:010201:111.

Определением от 28.06.2021 суд по ходатайству КФХ ФИО2 назначил по настоящему делу судебную экспертизу, проведение которой назначил эксперту общества с ограниченной ответственностью «ЗемлемерЪ» ФИО6

Определением от 23.03.2022 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Грызыхиной Е.А. на судью Левченко Е.А.

В судебном заседании 04.03.2024 КФХ ФИО2 настаивал на ранее заявленном ходатайстве о фальсификации доказательств.

Суд отобрал подписки об уголовной ответственности по статьям 303 и 306 Уголовного кодекса Российской Федерации. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд определил отказать в удовлетворении указанного ходатайства о фальсификации доказательств.

Определением от 04.03.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 10:00 07.03.2024. После окончания перерыва судебное заседание продолжено 07.03.2024 судом в том же составе, при участии представителей ФГБУ «Земля леопарда», КГКУ «Примлес» и КФХ ФИО2

После перерыва суд рассмотрел ранее заявленное КФХ ФИО2 ходатайство об уточнении встречных исковых требований и удовлетворил его в порядке статьи 49 АПК РФ.

От ООО «Группа юристов» поступили возражения на заявление о фальсификации доказательств, которые приобщены судом к материалам дела согласно статье 66 АПК РФ.

Также суд рассмотрел ранее заявленные ходатайства КФХ ФИО2 о фальсификации доказательств от 08.12.2023 (заключения эксперта от 04.10.2021 по делу № А51-1038/2020 и приказа № 318 от 12.04.2018 об установлении границ Владивостокского лесничества в Приморском крае) и 03.10.2023 (заключения о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, выполненного ООО «Группа Юристов», подписанного кадастровым инженером ФИО7, и заключения о наложении границ зоны с особыми условиями использования территорий и земельных участков на земли лесного фонда Приморского края, выполненного начальником отдела земельных отношений ФГБУ «Рослесинфорг» ФИО8).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд определил отказать в удовлетворении указанных ходатайств о фальсификации доказательств.

Помимо этого, предыдущему составу суда ответчик ходатайствовал о приостановлении производства по делу. Указанное ранее заявленное ходатайство ответчик в судебном заседании не поддержал. Суд определил не рассматривать данное ранее заявленное ответчиком ходатайство о приостановлении производства по делу.

В судебном заседании первоначальные истцы поддержали исковые требования с учетом принятых судом уточнений в полном объеме, возражали против удовлетворения встречных исковых требований.

КФХ ФИО2 возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований, настаивал на удовлетворении встречных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание после перерыва не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2012 № 282 учрежден национальный парк «Земля леопарда», общей площадью 261868,84 гектара, включая земли лесного фонда площадью 148427 гектаров и земли иных пользователей общей площадью 113441,84 гектара (без изъятия их из хозяйственной эксплуатации), в Хасанском и Надеждинском муниципальных районах и Уссурийском городском округе Приморского края, Фрунзенском районе г. Владивостока.

Положение о национальном парке «Земля леопарда» утверждено приказом Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.06.2012 № 142.

Состав и описание функциональных зон национального парка «Земля леопарда» отражены в Приложении 1 к Положению об указанном национальном парке. В частности, в территорию национального парка «Земля леопарда» (рекреационная зона 79 412 га), в том числе, включен квартал 37 Занадворовского участкового лесничества Владивостокского лесничества.

Сведения о границах национального парка «Земля леопарда» внесены в ЕГРН в форме сведений о зоне с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ 25.00.2.97).

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 15.01.2013 № 3-па на территории Хасанского и Надеждинского муниципальных районов и Уссурийского городского округа Приморского края образована охранная зона национального парка «Земля леопарда» (ЗОУИТ 25.10.2.111).

29.05.2018 между администрацией Хасанского муниципального района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) заключен договор № 1 аренды земельного участка (далее – Договор № 1).

В силу пункта 1.1 Договора № 1 на основании протокола № 2-01.18 об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 от 25 января 2018 г., в соответствии с данным договором арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:20:010201:164, общей площадью 1963466 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 6600 метрах по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за переделами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, с видом разрешённого использования: поля и участки для выращивания сельхозпродукции.

Пунктом 2.2 Договора № 1 предусмотрено, что срок аренды указанного земельного участка составляет 49 лет с даты подписания акта приема-передачи участка.

При этом, из содержания информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю от 16.12.2019 № 02-14-08/904463, представленной истцами, следует, что согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:20:010201:164 содержит сведения об обременениях в частях земельного участка:

- часть земельного участка 25:20:010201:164/1 – ЗОУИТ 25.00.2.97 Особо охраняемая природная территория Национальный парк «Земля леопарда»;

- часть земельного участка 25:20:010201:164/2 – ЗОУИТ 25.10.2.111 Охранная зона национального парка «Земля леопарда» с ограниченным режимом природопользования.

Также часть земельного участка 25:20:010201:164/1 находится в зоне с особыми условиями использования земельного участка с учетным номером 25.00.2.94 Владивостокское лесничество.

Кроме того, согласно заключению о наложении границ зоны с особыми условиями использования территорий и земельных участков на земли лесного фонда Приморского края, выполненного начальником отдела земельных отношений ФГБУ «Рослесинфорг» 20.02.2020, граница земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 имеет наложения на земли лесного фонда, ориентировочная площадь наложения составляет 111,53 га; также граница земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 имеет наложения на границу зоны с условным номером 25.00.2.97, ориентировочная площадь наложения составляет 110,62 га.

Ссылаясь на наложение земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, переданного в аренду КФХ ФИО2, на земли лесного фонда, а также особо охраняемой природной территории Национальный парк «Земля леопарда» и охранной зоны данного национального парка, ФГБУ «Земля леопарда» и КГКУ «Примлес» обратились в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением, в дальнейшем заявив ходатайство об уточнии исковые требования.

В свою очередь, КФХ ФИО2 оспаривал результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:111 в части наложения границ данного участка на границы участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, а также просил установить, что решение суда является основанием для актуализации материалов лесоустройства в соответствии со сведениями ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3736.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, а встречные исковые требования – не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, а также признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и сделок, не противоречащих закону.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьёй 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

В силу пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из материалов дела, спорный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 (Договор № 1) заключен 29.05.2018 между администрацией Хасанского муниципального района и КФХ ФИО2 на основании протокола № 2-01.18 об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 от 25.01.2018.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьёй 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1, 2 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 на кадастровом плане территории была утверждена постановлением администрации Барабашского сельского поселения от 02.12.2016 № 244.

В силу пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как установлено судом, границы национального парка «Земля леопарда» установлены приказом Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.06.2012 № 142 и внесены в ЕГРН под учетным номером 25.00.2.97.

Границы охранной зоны национального парка «Земля леопарда» установлены постановлением Администрации Приморского края от 15.01.2013 № 3-па и внесены в ЕГРН под учетным номером 25.10.2.111.

Таким образом, границы указанного национального парка и его охранной зоны были установлены еще в 2012 и 2013 годах, соответственно, т.е. до утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 в 2016 году.

При этом в силу пунктов 1, 2 статьи 95 ЗК РФ земли национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность, которая противоречит целям и задачам национального парка. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками, если иное не предусмотрено ЗК РФ и Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Помимо этого, как следует из материалов дела, в состав функциональных зон национального парка «Земля леопарда» включена рекреационная зона (79 412 га), в которую входит, в том числе Занадворовское участковое лесничество – 

<

...>, 37, 48-53. Занадворовское участковое лесничество входит в состав Владивостокского лесничества.

Частью 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что границами лесничеств определяются границы земель лесного фонда.

Согласно статье 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 91 ЛК РФ документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, содержится в государственном лесном реестре, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. Документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из государственного лесного реестра лесной квартал № 37 Занадворовского участкового лесничества Владивостокского лесничества входит в состав земель лесного фонда и является собственностью Российской Федерации. Целевое назначение лесов – защитные леса, категория защитности: леса национальных парков, государственный заказник.

В соответствии со статьёй 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №86-КГ17-2, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

В связи с этим, суд учитывает, что отсутствие в ЕГРН сведений об указанных земельных участках не свидетельствует само по себе о том, что они не были определены  и их наличие не могло и не должно было быть установлено при образовании земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164.

Пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 на кадастровом плане территории) было предусмотрено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Материалами дела подтверждается наложение границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 как на земли лесного фонда, так и на границы зоны особо охраняемой природной территории -  национальный парк «Земля леопарда».

Так, по информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю от 16.12.2019 № 02-14-08/904463, согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:20:010201:164 содержит сведения об обременениях в частях земельного участка:

- часть земельного участка 25:20:010201:164/1 – ЗОУИТ 25.00.2.97 Особо охраняемая природная территория Национальный парк «Земля леопарда»;

- часть земельного участка 25:20:010201:164/2 – ЗОУИТ 25.10.2.111 Охранная зона национального парка «Земля леопарда» с ограниченным режимом природопользования.

Также часть земельного участка 25:20:010201:164/1 находится в зоне с особыми условиями использования земельного участка с учетным номером 25.00.2.94 Владивостокское лесничество.

Согласно заключению о наложении границ зоны с особыми условиями использования территорий и земельных участков на земли лесного фонда Приморского края, выполненного начальником отдела земельных отношений ФГБУ «Рослесинфорг» 20.02.2020, граница земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 имеет наложения на земли лесного фонда, ориентировочная площадь наложения составляет 111,53 га; также граница земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 имеет наложения на границу зоны с условным номером 25.00.2.97, ориентировочная площадь наложения составляет 110,62 га.

Кроме того, в соответствии с представленным КГКУ «Примлес» заключением кадастрового инженера ООО «Группа Юристов» ФИО7 о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 на земли лесного фонда, согласно плану прохождения границ лесной квартал № 37 (лесной планшет № 2. Лесоустройство 2005 г.), Барабашский лесхоз, Занадворовского участкового лесничества, в настоящее время входящего в состав Владивостокского лесничества, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164. По результатам рассмотрения документов и проведения сопоставления границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, лесного участка (квартал № 37 Занадворовского участкового лесничества) установлено фактическое наложение границ данного земельного участка на земли лесного фонда площадью 1 135 660 кв.м (113,566 га).

Помимо этого, указанные выводы не опровергаются выводами заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО «ЗемлемерЪ» на основании определения суда от 28.06.2021 по делу № А51-1038/2020.

Так, согласно выводам эксперта ООО «ЗемлемерЪ» граница земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, в том числе, имеет наложения:

1. на земли лесного фонда: наложение площадью 1113119 кв.м на границу Владивостокского леничества с учетным номером 25.00.2.94, реестровым номером 25:00-6.343;

2. на зоны с особыми условиями использования:

- наложение площадью 1104160 кв.м на границу особо охраняемой природной территории Национальный парк «Земля леопарда» с учетным номером 25.00.2.97, реестровым номером 25:10-6.329;

- наложение площадью 858813 кв.м на границу охранной зоны природного объекта - особо охраняемая природная территория Национальный парк «Земля леопарда» с учетным номером 25.00.2.111, реестровым номером 25:10-6.122.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 как на земли лесного фонда, так и на границы зоны особо охраняемой природной территории -  национальный парк «Земля леопарда», которые были определены на момент образования земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164.

Суд также учитывает результаты осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, проведенного представителями сторон 01.10.2020 во исполнение определения Арбитражного суда Приморского края от 10.09.2020 по настоящему делу.

Из содержания акта данного осмотра земельного участка следует, что указанный участок представляет собой участок лесного массива, густо покрытый древесно-кустарниковой растительностью (деревьями, кустарниками, дикорастущими травянистыми растениями до 1,5 метров). Преимущественно на участке преобладают породы деревьев: дуб, липа, ясень, клен. Признаков выращивания сельскохозяйственных культур, проведения агротехнических мероприятий, а также следов сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных не обнаружено. Полей для выращивания сельхозпродукции на участке не имеется. Какие-либо объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют. В южной части участка проходит полевая дорога. В юго-восточной и юго-западной частях земельного участка проводилась выборочная валка лесных насаждений. Выявлено частичное оставление порубочных остатков в местах валки.

Таким образом, учитывая наложение границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, предоставленного в аренду, на земли лесного фонда и границы национального парка «Земля леопарда», спорный Договор № 1 фактически заключен с нарушением вышеуказанных требований закона.

В силу статьи 95 ЗК РФ, а также Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории (включая национальные парки) относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно статье 13 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на национальные парки возлагаются следующие основные задачи: сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия; сохранение историко-культурных объектов; экологическое просвещение; организация и осуществление туризма; осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности в области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации; осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

В связи с этим, суд принимает во внимание, что соблюдение правового режима земельных участков, входящих в границы национальных парков, необходимо для соблюдения баланса публичных и частных интересов в данной области в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированного статьёй 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.05.2009 № 8-П, согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1). Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Учитывая изложенное, по смыслу, придаваемому статьёй 168 ГК РФ, Договор № 1 является недействительной (ничтожной) сделкой.

При этом суд учитывает, что на основании статьи 16 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пункта 7 Положения о национальном парке «Земля леопарда»,  утвержденного приказом Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.06.2012 № 142, Устава ФГБУ «Земля леопарда» данное учреждение вправе обращаться в суд с настоящим иском о признании спорного договора недействительной сделкой.

В связи с этим, требование ФГБУ «Земля леопарда» и КГКУ «Примлес» о признании недействительным договора от 29.05.2018 № 1 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Принимая во внимание, что Договор аренды № 1 отвечает признакам недействительной сделки, требование ФГБУ «Земля леопарда» и КГКУ «Примлес» о признании отсутствующим обременения земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 в виде аренды является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Оценивая доводы встречного искового заявления КФХ ФИО2, суд учитывает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:20:010201:111 на момент рассмотрения настоящего дела исключены из ЕГРН, а кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3736 сам по себе по смыслу главы 5 ЛК РФ не является основанием для актуализации материалов лесоустройства.

Таким образом, с учетом оценки представленных в материалы дела доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ и установленных обстоятельств, встречные исковые требования КФХ Дешевых Д,В. не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы первоначальных истцов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с первоначальных ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным договор от 29.05.2018 № 1 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, общей площадью 1963466 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 6600 метрах по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за переделами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...> видом разрешённого использования: поля и участки для выращивания сельхозпродукции.

Признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 в виде аренды (регистрационная запись № 25:20:010201:164- 25/001/2018-2 от 13.06.2018).

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая Падь» и национального парка «Земля леопарда имени Н.Н. Воронцова» 1500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» 1500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая Падь» и национального парка «Земля леопарда имени Н.Н. Воронцова» 1500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» 1500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                    Левченко Е.А.