АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г.Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-25468/2021

город Кемерово

12 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2022 года                                                              

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Останиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курушиной Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества «Градиент-Н», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Муниципальному образованию Мысковский городской округ в лице Администрации Мысковского городского округа, город Мыски, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, город Мыски, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 4 894 755 руб., о прекращении права собственности,

при участии: представителя истца – ФИО1, доверенность №3/21 от 11.01.2021, диплом, свидетельство о заключении брака,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «Градиент-Н» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации Мысковского городского округа со следующими требованиями:

1.Признать незаконным бездействие Администрации Мысковского городского округа в виде не направления соглашения о выкупе земельного участка и объекта недвижимости по их рыночной стоимости.

2.Взыскать с Администрации Мысковского городского округа в пользу ЗАО «Градиент-Н» выкупную цену в размере рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 136,4 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6365, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере 3 823 755 руб.

3.Взыскать с Администрации Мысковского городского округа в пользу ЗАО «Градиент- Н» выкупную цену в размере рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 29,9 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6414, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере 1 071 000  руб.

4.Прекратить право собственности ЗАО «Градиент-Н» на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 136,4 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6365, с момента перечисления Администрацией Мысковского городского округа в пользу ЗАО «Градиент-Н» рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 136,4 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6365, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере 3 823 755 руб.

5.Прекратить право собственности ЗАО «Градиент-Н» на нежилое помещение общей площадью 29,9 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6414, расположенное по адресу: 

<

...>, с момента перечисления Администрацией Мысковского городского округа в пользу ЗАО «Градиент-Н» рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 29,9 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6414, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере 1 071 000 руб. 

Определением от 19.01.2022 суд принял исковое заявление к производству, предварительное судебное заседание назначено на 15.02.2022, к участию в деле привлечено третье лицо. Проведение судебного разбирательства по делу назначено на 05.04.2022.

В отзыве на иск от 15.02.2022 Администрация Мысковского городского округа иск не признала, указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с утвержденным Порядком переселения граждан из жилых помещений и изъятия нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, на территории Мысковского городского округа,  условия выкупа, в том числе выкупная цена изымаемого нежилого помещения, сроки выкупа определяются соглашением между собственником изымаемого нежилого помещения и КУМИ. В отношении размера исковых требований о взыскании соответствующих средств (выкупной, рыночной цены нежилых помещений) у ответчика возражений не имеется. 

Судебное заседание 05.04.2022 в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проведено в отсутствие неявившегося ответчика, третьего лица, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом; ответчик ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил пояснения по существу заявленных требований, указал, что относительно замены ответчика по настоящему делу на КУМИ Мысковского городского округа, привлечения указанного лица в качестве соответчика по делу  возражает, поскольку Администрация Мысковского городского округа является распорядителем бюджетных средств, из содержания указанного Порядка не усматривается, что финансирование мероприятий по выкупу нежилых помещений осуществляется за счет средств КУМИ, решение об изъятии спорных нежилых помещений было принято Администрацией.

Суд учитывает, что право истца на определение ответчика вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В связи с изложенным, с учетом мнения представителя истца, положений статей 47 АПК РФ суд рассматривает исковые требования с учетом определенного истцом субъектного состава лиц, участвующих в деле. 

С учетом мнения представителя истца, поскольку взыскание денежных средств должно производиться за счет казны муниципального образования, судом уточняется наименование ответчика по делу – Муниципальное образование Мысковский городской округ в лице Администрации Мысковского городского округа.

Представитель истца указал, что изложенное в пункте 1 просительной части иска требование о признании незаконным бездействия администрации не является самостоятельным. Срок для добровольного исполнения истек по истечении 90 дней с момента принятия решения об изъятии. 

Заслушав в процессе рассмотрения дела представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ЗАО «Градиент-Н» является собственником следующих нежилых помещений, расположенных на первом этаже четырех этажного МКД по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>:

- часть здания, назначение: нежилое, общей площадью 136,4 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6365. Помещение принадлежит Истцу на праве собственности на основании Акта приема-передачи недвижимого имущества от 14.10.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 .12.2014 сделана запись регистрации № 42-42-17/029/2014-005;

- встроенное помещение, назначение: нежилое общей площадью 29,9 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6414. Помещение принадлежит Истцу на праве собственности на основании Акта приема-передачи недвижимого имущества от 14.10.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2014 сделана запись регистрации № 42-42-17/029/2014-006.

Распоряжением Администрации Мысковского городского округа от 22.05.2019 №57-р «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических и юридических лиц» многоквартирный дом по адресу: 

<

...> был признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц из помещений МКД - до 31.12.2021. МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа» предписано осуществить снос данного МКД в порядке, установленном действующим законодательством.

Распоряжением Администрации Мысковского городского округа от 08.10.2019 №140-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Мысковского городского округа от 22.05.2019 № 57-р» срок отселения физических и юридических лиц, а также срок сноса данного МКД был изменен и установлен – до  31.10.2019.

Постановлением Администрации Мысковского городского округа от 22.10.2019 №1610-п «Об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом аварийного жилищного фонда, и помещений в данном доме» было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером: 42:29:0103001:38, общей площадью 956 кв.м., на котором расположен многоквартирный дом аварийного жилищного фонда, по адресу: 

<

...>, а так же об изъятии нежилых помещений, собственником которых является ЗАО «Градиент-Н».

Письмом от 23.04.2021 №1214 КУМИ Мысковского городского округа уведомило истца о проведении оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ЗАО «Градиент-Н», с учетом которой согласно Отчету №01-07.20Н от 17.07.2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, проведенной Индивидуальным предпринимателем ФИО2, стоимость нежилого помещения (кадастровый номер 42:29:0101001:6414) общей площадью 29,9м 2,  местоположение: 

<

...> определена в размере 1 071 000 руб. Согласно отчету №02-07.20Н от 17.07.2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, проведенной Индивидуальным предпринимателем ФИО2 стоимость нежилого помещения общей площадью 136,4 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6365 определена в размере 3 823 755 руб.

Письмами от 30.11.2021 №3867 и №3868 КУМИ Мысковского городского округа предложил истцу в целях рассмотрения вопроса об обеспечении имущественных прав в связи с изъятием нежилых помещений обратиться в КУМИ.

В ответ на указанные письма ЗАО «Градиент-Н» с сопроводительным письмом №22 от 03.12.2021 направило заявление №23 от 03.12.2021 о том, что обществом принято решение о выборе способа обеспечения имущественных прав путем выкупа у ЗАО «Градиент-Н» нежилых помещений с кадастровыми номерами 42:29:0101001:6365, 42:29:0101001:6414. 

Каких-либо действий со стороны КУМИ в ответ на заявление истца в отношении указанных спорных помещений на момент рассмотрения настоящего спора не принято.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2). 

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.  В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. 

Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Такой порядок закреплен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление Правительства РФ № 47). 

Основания признания дома аварийным и подлежащим сносу содержатся в пунктах 33 - 41 данного Постановления Правительства РФ № 47. 

Согласно пункту 34 Постановления Правительства РФ №47 (в редакции №13 от 17.02.2022), основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В связи с изложенным, часть 10 статьи 32 ЖК РФ подлежит применению в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. 

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно. 

Указание в части 10 статьи 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ. 

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям подлежат по аналогии применению нормы части 10  статьи 32 ЖК РФ. Указанный вывод находит свое подтверждение в определении Верховного Суда РФ от 03.07.2018 № 309-КГ17-23598. 

В связи с отсутствием в законодательстве норм, регламентирующих права собственника и порядок изъятия для муниципальных нужд нежилого помещения в жилом доме, суд применяет аналогию закона с учетом специфики рассматриваемого дела. 

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением

жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку соглашения сторон о предоставлении другого нежилого помещения взамен подлежащего изъятию не имеется, и администрация не предлагала истцу заключить такое соглашение, суд приходит к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты своего права путем предъявления к органу местного самоуправления требования о выкупе спорного помещения.

Согласно данным Отчета №01-07.20Н от 17.07.2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, проведенной ИП ФИО2, стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 42:29:0101001:6414, общей площадью 29,9м 2,  местоположение: 

<

...> определена в размере 1 071 000 руб. Согласно данным Отчета №02-07.20Н от 17.07.2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, проведенной ИП ФИО2, стоимость нежилого помещения общей площадью 136,4 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6365, местоположение: 

<

...>, определена в размере 3 823 755 руб.

Указанный размер возмещения стоимости ответчиком не оспорен, доказательств обратного не представлено. 

В процессе рассмотрения настоящего дела ходатайств о проведении судебной экспертизы на предмет оценки стоимости нежилых помещений не заявлено.

У сторон фактически спор о размере возмещения отсутствует.

В соответствии с положениями статей 8, 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

С учетом изложенного, исходя из представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании выкупной цены в размере рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 42:29:0101001:6414, общей площадью 29,9м 2,  местоположение: 

<

...>, в размере 1 071 000 руб.,  нежилого помещения общей площадью 136,4 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6365, местоположение: 

<

...>, в размере 3 823 755 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 7. 2 Порядка переселения граждан из жилых помещений и изъятия нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, на территории Мысковского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа №46-н от 24.06.2020,  финансирование мероприятий, связанных с переселением граждан из жилых помещений и изъятием помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу на территории Мысковского городского округа осуществляется в установленном порядке за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета и бюджета Мысковского городского округа в соответствии с региональными и муниципальными программами в данной области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 ГК РФ от имени муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, вступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

В соответствии с положениями статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии со статьей 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования о взыскании стоимости выкупной цены за нежилое помещение предлежат удовлетворению путем взыскания денежных средств с муниципального образования Мысковский городской округ в лице Администрации Мысковского городского округа.

Кроме того, с учетом имеющихся обстоятельств спора, представленных в материалы дела доказательств, суд полагает подлежащим удовлетворению требования истца о прекращении у права собственности на помещения в связи с их изъятием в собственность ответчика с момента перечисления рыночной стоимости данных помещений, что также исключит возникновение бесхозяйного имущества и предоставит Администрации муниципального образования Мысковский городской округ возможность распоряжения им для выполнения общественно-полезных функций органа местного самоуправления - обеспечения безопасности населения муниципального образования путем исключения нахождения на его территории аварийных домов и иных функций.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом удовлетворения судом исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 59 474 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования Мысковский городской округ в лице Администрации Мысковского городского округа за счет казны муниципального образования  в пользу Закрытого акционерного общества «Градиент-Н» 4 894 755 руб., в том числе:

-  выкупную цену в размере рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 136,4 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6365, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере 3 823 755 руб.;

- выкупную цену в размере рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 29,9 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6414, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере 1 071 000  руб.; 

а также 59 474 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Прекратить право собственности Закрытого акционерного общества «Градиент-Н» на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 136,4 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6365, с момента перечисления Муниципальным образованием Мысковский городской округ в пользу Закрытого акционерного общества «Градиент-Н» рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 136,4 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6365, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере 3 823 755 руб.

Прекратить право собственности Закрытого акционерного общества «Градиент-Н» на нежилое помещение общей площадью 29,9 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6414, расположенное по адресу: 

<

...>, с момента перечисления Муниципальным образованием Мысковский городской округ в пользу Закрытого акционерного общества «Градиент-Н» рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 29,9 кв.м, с кадастровым номером: 42:29:0101001:6414, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере 1 071 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяВ.В. Останина