ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

                                             

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-36210/2017 

город  Москва 

07.11.2017

дело № А40-5349/17

резолютивная часть постановления оглашена 23.10.2017

постановление изготовлено в полном объеме  07.11.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Даэрс-Центр» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2017 

по делу № А40-5349/17, принятое судьей О.Ю. Немовой (72-47)

по заявлению ООО «Арго-Транс» 

к Центральной энергетической таможне

третьи лица: 1. ООО «Даэрс-Центр», 2. ООО «Форас»

о признании незаконными решения, требования и действий;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.10.2017; ФИО3 по доверенности от 04.09.2017; 

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 15.12.2016,              ФИО5 по доверенности от 18.09.2017;

от третьих лиц – 1. ФИО6 по доверенности от 20.03.2017; 2. представитель    не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2017 в удовлетворении заявления ООО «Агро-Транс» о признании недействительными решений Центральной энергетической таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016     № РКТ-10006000-16/000010, № РКТ-10006000-16/000011; признании незаконными действий Центральной энергетической таможни по корректировке сведений в графах 31, 33, 47 декларациям № 10006110/250416/0006930, № 10006110/290416/0007246, совершенных 04.10.2016, формализованных в КДТ № 10006110/250416/000693/01,       № 10006110/290416/0007246/01, направленных письмом таможни от 06.10.2016 № 37-30/327, признании недействительными требований Центральной энергетической таможни об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 № 63/1, № 64/1, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. 

В качестве третьих лиц в деле участвуют ООО «Даэрс-Центр» и ООО «Форас».

Представитель ООО «Форас» в судебное заседание не явился, извещены в порядке ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя, таможенного органа и третьего лица – ООО «Даэрс-Центр» в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения. 

Из материалов дела следует, что 25.04.2016 на Астраханский энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни ООО «Даэрс-Центр» подана в электронном виде декларация на товары № 10006110/250416/0006930 с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31 декларации как «прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 88 об. %, 87,5 об. %, при температуре 250 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 91 об. %, 91,5 об. %, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 321 °С, 327 °С, наименование процесса переработки – риформинг» в количестве 215.682 кг. стоимостью 63.626, 19 долларов США.

В графе 33 декларации на товары № 10006110/250416/0006930 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, отправителем товара, согласно графе 2 декларации на товары № 10006110/250416/0006930 и изготовителем данного товара, согласно графе 31 указанной декларации является ООО «Форас».

25.04.2016 товар выпущен Астраханским энергетическим таможенным постом Центральной энергетической таможни.

29.04.2016 ООО «Даэрс-Центр» подана в электронном виде декларация на товары № 10006110/290416/0007246, с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31 декларации, как «прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 88,5 об. %, 87,5 об. %, при температуре 250 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 91 об. %, 91,5 об. %, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 327 °С, 331 °С, наименование процесса переработки – риформинг» в количестве 199.330 кг. стоимостью             58.802, 35 долларов США.

В графе 33 декларации на товары № 10006110/290416/0007246 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, отправителем товара согласно графе 2 декларации на товары и изготовителем данного товара является ООО «Форас».

Товар выпущен Астраханским энергетическим таможенным постом Центральной энергетической таможни 29.04.2016.

По результатам мероприятий таможенного контроля в порядке ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган пришел к выводу о том, что, что товары, задекларированные по декларациям на товары                                         № 10006110/290416/0007246, № 10006110/250416/0006930, обладающий заявленными в графе 31 деклараций физико-химическими характеристиками, представляет собой продукт, который имеет широкий фракционный состав, в который входит бензиновая, керосиновая, дизельная фракции углеводородов, мазут и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, температура начала и конца кипения, плотность, содержание серы), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти - сырой нефтепродукт. 

Таможенным органом на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД сделан вывод о том, что задекларированный товар подлежит классификации в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ                  «О таможенном регулировании в Российской Федерации», требованиями Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденную приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, таможенным органом приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016 № РКТ-10006000-16/000010, № РКТ-10006000-16/000011 в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Копии решений по классификации товара от 19.07.2016 № РКТ-10006000-16/000010, № РКТ-10006000-16/000011 направлены в адрес ООО «Агро-Транс» письмом от 27.07.2016 № 01-18/6973, позже в рамках запроса ООО «Агро-Транс» от 28.10.2016 № 594 письмом от 28.11.2016 № 01-30/10993.

Ставка вывозной таможенной пошлины нефти сырой (код ТН ВЭД ЕАЭС 270900), установленная Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на период с 01.04.2016 по 30.04.2016 составляла 54, 9 долларов США за 1.000 кг.

В связи с чем, таможенный орган пришел к выводу о том, что таможенная пошлина по декларациям на товары № 10006110/250416/0006930 и                                   № 10006110/290416/0007246 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи деклараций, равной 54, 9 долларов США за 1.000 кг. и составила 1.496.653, 77 руб. по двум декларациям на товары, из которых по декларации               № 10006110/250416/0006930 – 784.104, 80 руб., по декларации                                          № 10006110/290416/0007246 – 712.548, 97 руб.

Решением от 29.07.2016 № 10006000290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных декларациях на товары скорректированы графы 31, 33, 47 деклараций на товары.

В адрес ООО «Агро-Транс» выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 № 63/1 и № 64/1.

Не согласившись с выводами таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и отсутствия правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу № А40-5370/17.

Согласно подп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 181 названного Кодекса при помещении под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно п. 3 ст. 52 Кодекса, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

ТН ВЭД ЕАЭС согласно ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Российская Федерация является членом международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997. 

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на Гармонизированной системе.

В соответствии со ст. 7 Конвенции к Гармонизированной системе разрабатываются пояснения и прочие рекомендации для обеспечения единообразного подхода к классификации товаров в разных странах.

Согласно п. 6 Положения о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС в группу 2710 включаются нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых, а термин «средние дистилляты» (подсубпозиции 2710 19 110 0-2710 19 290 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, у которых менее 90 об. % (включая потери) перегоняется при температуре 210 °С и 65 об. % или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С (по методу ISO 3405, эквивалентному методу ASTM D 86).

То есть нефтяные дистилляты - это готовые нефтепродукты, представляющие по составу одну из фракций нефти (газового конденсата) или смесь двух фракций.

Согласно п. 7 Пояснений к товарной позиции 2709 «нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород», даже если сырая нефть/газовый конденсат подвергался процессу обессоливания, то он не утрачивает свойства сырой нефти и рассматривается как товары товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС. Переработка товара на ЭЛОУ (удаление хлористых солей и воды) не относится к технологическим процессам переработки товара, изменяющим свойства сырой нефти/газового конденсата.

Декларантом отнесен экспортируемый товар к готовым нефтепродуктам - средним дистиллятам, при этом в 33 графе заявлен код 27101911000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, приложенные в качестве подтверждающих документов паспорта от 24.04.2016 № 171/1-3, от 25.04.2016 № 171/1-1, от 28.04.2016 № 184/1-3, от 28.04.2016 № 187/1-1 указывают на то, что данный товар имеет более широкий фракционный состав, поскольку обладает определенными характеристиками - температура начала кипения 32,0-42,0 С, температура конца кипения 298,0-336,0 С, плотность при 15С от 719,5 до 735,5 кг/см3; содержание серы от 0,01 до 0,11 мас. %. выход бензиновой фракции составляет более 70 об %.

При этом является обоснованным вывод таможенного органа исходя из представленных паспортов о том, что фракционный состав товара не характерен для продуктов нефтяных дистиллятов (то есть продуктов представляющих по составу одну из фракций нефти (газового конденсата) или смесь двух фракций), в который входит легкая, средняя и тяжелая фракция углеводородов и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, температура перегонки 10 об. % и 90 об. %, плотность, содержание серы), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти с учетом того, что выход бензиновой фракции составляет более 70 об. %.

Из пояснений таможенного органа следует, что характерным показателем для сырой нефти/газового конденсата и сырых нефтепродуктов является содержание хлористых солей, которые удаляются в процессе обессоливания нефти на промыслах и нефтеперерабатывающих предприятиях (до уровня 1-4 мг/дм3) и практически отсутствуют в нефтепродуктах. Наличие хлористых солей не позволяет использовать товарный нефтепродукт по прямому назначению. Удаление хлористых солей происходит на электрообессоливающих установках (ЭЛОУ) при этом не происходит изменение фракционного состава нефти/газового конденсата, а происходит уменьшение их содержания (с 40-200 мг/л до 1-4 мг/л). Если в комплекс с ЭЛОУ входит ректификационная колонна, то нефть и газовый конденсат можно «разделять» с целью получения фракций для последующей переработки или использования в качестве товарной продукции.

Поскольку, экспортируемый товар обладает более широким фракционным составом, в котором наряду с легкой и средней фракцией присутствует тяжелая фракция углеводородов, что характерно не для нефтяных дистиллятов, а для газовых конденсатов/сырой нефти, таможенным органом сделан вывод о том, что в спорный продукт подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2709 00 900 9 по ТН ВЭД ТС, как нефтепродукты, полученные в результате смешения или других способов переработки (то есть полученные из различных источников), обладающие свойствами сырых нефтепродуктов.

Доказательств обратного заявителем и третьим лицом не представлено.

Доводы заявителя со ссылкой на документы производителя, а также не осуществление экспертного отбора и исследования проб спорного товара несостоятельные, поскольку таможенный органом в рассматриваемом случае осуществлен контроль в порядке ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза путем проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании.

Указанный товар, согласно графе 33 ВТД задекларирован заявителем в подсубпозиции 2710 19 110 0 ТН ВЭД ТС, согласно дорожным ведомостям                    № 21440353, № 21462022 на основании которых товар по декларациям на товары соответствовал коду ГНГ 27090010. 

ОАО «РЖД» в адрес Центральной энергетической таможни письмом от 26.02.2015 № исх-2089/ЦФТО сообщено о том, что коды ГНГ и ТН ВЭД ТС совпадают на уровне шести знаков.

Доводы заявителя о том, что отправителем в дорожной ведомости код ГНГ  указан ошибочно, документально не подтвержден.

Ссылки третьего лица на допущенные таможенным органом нарушения при проверке документов и сведений и проведении ведомственного контроля без проведения таможенной проверки, а также непредставление доказательств в экспертную организацию обоснованно отклонены судом первой инстанции, как необоснованные.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о том, что оспариваемые акты и действия таможенного органа соответствуют действующему законодательству и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2017 по делу № А40-5349/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова 

СудьиМ.В. Кочешкова

Д.Е. Лепихин