Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 

«19» мая 2021 года                                                                                   Дело № А12-3749/2021

Резолютивная часть решения вынесена 12 мая 2021 года, полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года. 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «61/13» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным и отмене предписания № 175-р т 04.02.2021, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц – общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО1, Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 г;

от Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда – ФИО3, представитель по доверенности № 05-ид/16 от 31.01.2019 г.;

от иных лиц  – не явились, извещены;

Общество с ограниченной ответственностью «61/13» (далее заявитель, ООО«61/13») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее Управление) о признании недействительным и отмене предписания № 175-р от 04.02.2021.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, настаивал на заявлении в полном объеме. 

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда не признает заявленные требования, считает, что предписание № 175-р от 04.02.2021 является законным и обоснованным.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», ФИО1, Центральный районный отдел судебных приставов города Волгограда, отзывы на исковое заявление не представили.

Суд, рассмотрев материалы дела, 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из документов, представленных в материалы дела, управлением в рамках лицензионного контроля на основании Распоряжения от 26.01.2021 №175-Р проведена внеплановая выездная проверка в отношении управляющей организации ООО «61/13»в связи с обращением  граждан от 29.12.2020 вх.№Ш-1665/1 содержащих информацию о несоблюдении лицензионных требований по исполнению договора управления, по вопросу качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире №64, работоспособности полотенцесушителя в квартире №64 многоквартирного дома №18 по ул. Гвоздкова.

Согласно сведениям, размещенным на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosusugi.ru (ГИС ЖКХ) в разделе «Реестр объектов жилищного фонда», функции по управлению многоквартирным домом (далее - МКД) расположенном по адресу: 

<

...> в настоящее время осуществляет управляющая организация ООО «61/13».

Управляющая организация ООО «61/13» получила лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от № 034-000371 от 28.05.2018. 

Согласно информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ в разделе «Реестр лицензий субъекта», МКД расположенный по адресу: 

<

...>, внесен в реестр лицензий Волгоградской области и в настоящее время функции по управлению вышеуказанным домом осуществляет ООО «61/13».

Также факт управления МКД расположенным по адресу: 

<

...> подтверждается договором управления данными МКД заключенным с ООО «61/13».

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, Правил содержания и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила содержания), Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления),

В ходе проверочных мероприятий, совместно с ресурсоснабжающей организацией ООО «Концессии теплоснабжения», были проведены замеры температуры горячей воды на вводе в данный многоквартирный дом.

На момент проведения замеров работы на наружных и внутренних сетях горячего водоснабжения многоквартирного дома не проводились.

Температура горячего водоснабжения, на вводе в указанный многоквартирный дом составила +67,0°С при сливе горячей воды в течении 3-х минут, что достаточно для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества исполнителем данной услуги (ООО «61/13»). Значения температуры горячего водоснабжения, определённые в ходе замеров, соответствует требования пункта 5 приложения № 1 Правил № 354.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий были произведены инструментальные замеры температуры горячего водоснабжения в точке водоразбора в границах квартиры № 64. Температура горячего водоснабжения, при сливе в течении 3-х минут, составила +50,5°С, что является нарушением действующего законодательства.

Тем самым нарушены требования п. 10 Правил, п. 5 обязательного приложения № 1 к Правилам предоставления, требования п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09.

Замеры произведены термометром контактным цифровым ТК-5.06, заводской номер 1468753, дата поверки 28.10.2020, действительно до 27.10.2021.

Также в материалы дела представлены сведения о проведении Управлением проверки в отношении ресурсоснабжающей организации ООО «Концессии теплоснабжения», результаты которой оформлены и отражены в акте проверки от 04.02.2021; № 129-р. 

Совместно с ресурсоснабжающей организацией Управлением проведены замеры температуры горячей воды на вводе в многоквартирный дом № 18 по ул. Гвоздкова. На момент проведения замеров работы на наружных и внутренних сетях горячего водоснабжения многоквартирного дома не велись. При сливе воды в течение трех минут температура горячей воды на вводе в указанный многоквартирный дом составила +67,0°С, что достаточно для обеспечения возможности для предоставления коммунальной услуги надлежащего качества исполнителем данной услуги (ООО «61/13») и соответствует требованиям действующего законодательства.

По итогам проверки в отношении ООО «61/13» выдано предписание от 04.02.2021 № 175-р с целью обеспечения благоприятного и комфортного проживания граждан, обеспечить подачу горячего водоснабжения потребителям квартиры № 64 многоквартирного дома № 18 по ул. Гвоздкова с надлежащей температурой (не менее +60,0°С) до 01.03.2021.

ООО «61/13», полагая, что предписание от 04.02.2021 № 175-р является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Так же судом установлено, что Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2020 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.09.2019 по делу № А12-6830/2019 отменено, по делу принят новый судебный акт. Удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «61/13» к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу, восстановить обратные циркулярные трубопроводы горячего водоснабжения от центральных тепловых пунктов (ЦТП) до ввода в многоквартирные дома: по ул. Казахской: № 8, 8а, по ул. Гвоздкова: № 8, 10, 12, 14, 16, 18, по ул. Сухова № 19 в г. Волгограде, разработать и согласовать проект реконструкции центральных тепловых пунктов по адресному ориентиру каждого из указанных многоквартирных домов, для осуществления подготовки и отпуска воды горячего водоснабжения от ЦТП по закрытой схеме по циркуляции, разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, выполнить гидравлическую наладку тепловых сетей горячего водоснабжения, восстановить тепловую изоляцию трубопроводов ГВС. Проекты выполнить в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами. Обязали общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу, восстановить обратные циркулярные трубопроводы горячего водоснабжения от центральных тепловых пунктов (ЦТП) до ввода в многоквартирные дома: по ул. Казахской: № 8, 8а, по ул. Гвоздкова: № 8, 10, 12, 14, 16, 18, по ул. Сухова № 19 в г. Волгограде, разработать и согласовать проект реконструкции центральных тепловых пунктов по адресному ориентиру каждого из указанных многоквартирных домов, для осуществления подготовки и отпуска воды горячего водоснабжения от ЦТП по закрытой схеме по циркуляции, разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, выполнить гидравлическую наладку тепловых сетей горячего водоснабжения, восстановить тепловую изоляцию трубопроводов ГВС. Проекты выполнить в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2020 оставлено в силе Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2020.

25.09.2020 истцом получен исполнительный лист. 

31.03.2021г. от общества с ограниченной ответственностью «61/13» в суд поступило заявление о выдаче дубликата исполнительного листа. 

09.04.2021 от общества с ограниченной ответственностью «61/13» поступило ходатайство об отказе от заявления о выдаче дубликата исполнительного листа в рамках дела № А12-6830/2019, в связи поступившем письмом Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда от 05.04.2021, что оригинал исполнительного листа возвращен взыскателю.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.04.2021 по делу № А12-6830/2019 производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью «61/13» о выдаче дубликата исполнительного листа в рамках дела № А12-6830/2019 прекращено.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из смысла статьи 69 АПК РФ, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее, что имеется в данном случае.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 9 (далее АПК РФ).

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Согласно части 2 статьи 196 ЖК РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. 

Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор, в т.ч. лицензионный контроль, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее – Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД) устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля. 

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органам местного самоуправления городских округов Волгоградской области переданы государственные полномочия по государственному жилищному надзору, в т.ч. лицензионному контролю. 

На основании постановления администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865 «Об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда» на территории Волгограда данные полномочия осуществляет администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – Управление).

Следовательно, решение о проведении внеплановой выездной проверки принято уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий.

Из приведенных норм следует, что предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица. 

В связи с этим предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. 

Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным, как не соответствующим Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно пункту ч.1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу п. 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с частью 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил № 354 установлено, что потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по горячему водоснабжению, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами № 354, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Подпунктом «д» пункта 3 Правил N 354 определено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к данным Правилам.

Согласно пункту 4 Правила N 354 под горячим водоснабжением понимается снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 21 Правил № 354 договоры горячего водоснабжения, водоотведения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида и, если не определено иное, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридоМовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

По общему правилу, согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, являющемуся приложением к типовому договору теплоснабжения и горячего водоснабжения, заключаемого ООО «Концессии теплоснабжения» с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, тепловые сети ООО «Концессии теплоснабжения» к жилому дому оканчиваются у наружной стены жилого дома, согласно схеме сопряжения сетей.

Ссылка ООО «61/13» на выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы ООО «Независимая экспертиза» № 17-2019 СТЭ и постановлении Арбитражного суда кассационной инстанции от 16.07.2020 по делу № А12-6830/2019, согласно которым причиной предоставления некачественной услуги горячего водоснабжения в многоквартирные дома, в том числе дом № 18 по ул. Гвоздкова, является отсутствие циркуляции (тупиковая схема подачи ГВС), при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора; преимущественное отсутствие изоляции по всей длине трубопровода, приводящее к потере тепла; заниженная температура подачи горячей воды в теплосети с ЦТП, по мнению Управления, не может быть принята во внимание, поскольку на момент проведения проверки температура горячей воды на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (на вводе в указанный дом), несмотря на отсутствие наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения составляла (страница 4 акта проверки от 04.02.2021 № 175-р) +67,0°С, отклонение температуры горячей воды от параметров произошло при прохождении воды по инженерным системам, расположенным внутри данного дома.

Инженерные системы и оборудование, расположенные внутри многоквартирного дома, относятся к зоне эксплуатационной ответственности управляющей организации. Аналогичная позиция отражена в судебной практике, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № А47-4142/2017.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель, каковым на основании пункта 2 Правил № 354, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пункт 149 Правил № 354 определяет, что за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

Пунктом 5 приложения N 1 к Правилам N 354 установлено, что должно быть обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПин 2.1.4.2496-09) устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

При этом в соответствии с решением Верховного Суда РФ от 31.05.2013 № АКПИ13-394 не допускается отклонение температуры горячей воды от параметров, установленных техническим регламентом.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Судом обращено внимание, что на момент проверки ремонтные и профилактические работы на сетях горячего водоснабжения и отопления, работы по подключению новых потребителей к системе ГВС в МКД 18 по ул. Гвоздкова, не проводились, и пришел к выводу о правомерном вынесении предписания №175-р от 04.02.2021 Управлением, в целях устранения нарушений законодательства.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что оспариваемое предписание соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам содержания и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Оспариваемое предписание выдано в пределах полномочий Управления и является исполнимым. Предписание Управления №175-р от 04.02.2021 не нарушает права и охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; не возлагает на ООО «61/13» обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.

Доводы Заявителя об отсутствии его вины в допущенном нарушении, то есть в предоставлении услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества ввиду отсутствия циркуляционного трубопровода, суд считает несостоятельными.

Вышеуказанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии обязанности управляющей организации соблюдать требования закона, поскольку не исключают ответственность Общества в процессе осуществления им деятельности в сфере управления многоквартирными домами (аналогичная позиция подтверждается судебной практикой, в частности Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2015 по делу № А12-31905/2015, Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 № 12АП-10846/14 по делу № А12-27350/2014).

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 65, 71, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «61/13», отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                      А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : 

<

***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.