Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А73-4534/2025

г. Хабаровск

25 сентября 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 11.09.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.А. Свириденко,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес юридического лица: 680000, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: ФИО2, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о взыскании 350 744 руб. 59 коп.

при участии:

от истца – С.Д. Собко по доверенности №б/н от 16.12.2024;

от ответчика – В.Е. Шершень по  доверенности от 25.04.2025.

от третьих лиц – не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ.

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского края» (далее – КГКУ ЦЗН Хабаровского края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее – ИП ФИО1) о взыскании 348 424 руб. 88 коп. убытков.

Определением от 10.04.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гражданка ФИО2.

Этим же определением судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято об увеличение суммы исковых требований до 350 744 руб. 59 коп.

Определением от 10.07.2025 суд перешел к рассмотрению спора в общем исковом порядке, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  (далее - ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО).

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал. Иск обоснован несвоевременным исполнением ответчиком предусмотренной статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)  обязанности по предоставлению в СФР сведений о заключении договора гражданско-правового характера оказания услуг № 26 от 01.03.2023 с гражданкой ФИО2, в связи с чем последней неправомерно получению пособие  по безработице в размере 350 744 руб. 59 коп., начисленного за период с 01.03.2023 по 27.07.2023, что является убытками на стороне истца. Привел доводы об отказе истцу в иске к ФИО2 о взыскании неправомерно начисленных денежных средств в рамках дела № 2-738/2024 в связи с неустановлением с её стороны умышленных действий.

Ответчик с иском не согласен по доводам отзыва. Считает, что выплаты со стороны ГКУ ЦЗН в адрес ФИО2 производились в силу прямого указания закона и не могут рассматриваться как понесенные убытки,  причинно-следственная связь между заявленными расходами и действиями ответчика отсутствует. Указал, что само по себе наличие договора не свидетельствует о факте наличия гражданско-правовых отношений,  предоставленные в СФР в августе 2023 года сведения указывают лишь на намерения заключить договор. Привел доводы о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора. Представитель пояснила, что оригинал договора № 26 от 01.03.2023 у ответчика отсутствует, такой договор не заключался. Денежные средства переведены ФИО2 в качестве аванса. Указал, что подпись на представленном в материалы дела договоре не принадлежит ИП ФИО1

Истец представил возражения по доводам отзыва ответчика. В возражениях указал, что ФИО2 не имела права получать пособие по безработице в период с 01.03.2023 по 24.08.2023, так как с даты заключения договора гражданско-правового характера, предметом которого является оказание услуг, относилась к категории занятых. Со ссылкой на  постановление об отказе в возбуждении уголовного дела  от 13.09.2023 и №1049 от 29.12.2023 привел  доводы о том, что работник ответчика подтвердил факт работы ФИО2 у ИП ФИО1, но не официально, сослался на наличие в данном случае   скрытого трудоустройства. Указал на получение ФИО2 денежных средств о ответчика в размере 52 874 руб. по данным  из ПФР, поступившим на единую цифровую платформу в сфере занятости трудовых отношений «Работа в России» (далее - ЕЦП) в марте 2023, что соответствует платежу по договору.

Третье лицо ФИО2 явку не обеспечила, пояснений не представила.

Третье лицо ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО явку не обеспечило, представило письменные пояснения и запрошенные судом сведения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 28.02.2023 гр. ФИО2 обратилась в КГКУ ЦЗН Хабаровского края дистанционно путем заполнения в электронной форме заявления в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» с заявлением о признании ее безработной, назначении пособия.

Приказом о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплат пособия по безработице от 07.03.2023 № 066П6/2312, ФИО2 признана безработной с 28.02.2023. Установлен период выплат пособия по безработице на  6 месяцев с 28.02.2023 по 27.08.2023.

Приказом от 24.04.2023 № 114Д26/2312 внесены изменения в приказ от 07.03.2023 в части размера среднемесячной начисленной заработной платы на дату регистрации ФИО2 в качестве безработной в размере 64 952 руб.

На основании сведений Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Хабаровскому краю и ЕАО от 21.08.2023 было  установлено заключение между ФИО2 (исполнитель) и ИП ФИО1 (заказчик) договора об оказании услуг № 26 от 01.03.2023, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по приготовлению пищи (комплексные завтраки, обеды, ужины, выпечка), услуги клининга, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.

Пунктом 1.3 предусмотрен срок выполнения услуг – с 01.03.2023 по 31.12.2023, с условием о его пролонгации на следующий календарный год, если ни одна из сторон не уведомит другую о прекращении договора.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора, полная стоимость оказания услуг составляет 528 740 руб. (или 52 874 руб. в месяц). При выплате исполнителю денежных средств, заказчик удерживает НДФЛ в размере 13%.

В связи с выявлением факта наличия заключенного с ФИО2. гражданско-правового договора, на основании приказа № 233Д13/1312 от 21.08.2023 ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

При этом в период с 28.02.2023 по 27.07.2023 ФИО2 начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 350 744 рубля 59 копеек. (согласно уточненному расчету истца).

Заявлением № 05/572 от 23.08.2023 КГКУ ЦЗН Хабаровского края обращалось в ОМВД России по району им. Лазо по вопросу проверки действий ФИО2 по получению пособия по безработице, несмотря на заключение договора оказания услуг с ИП ФИО1

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по району имени Лазо от 13.09.2023 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 отказано.

КГКУ ЦЗН Хабаровского края обращалось в суд района имени Лазо Хабаровского края с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании излишне начисленного и выплаченного пособия по безработице в размере 350 744 руб. 59 коп.

Заочным решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 01.08.2024 по делу № 2-738/2024 (27RS0021-01-2024-001152-27), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30.10.2024 (№ 33-7312/2024), определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.02.2025 (№ 88-1111/2025), исковые требования оставлены без удовлетворения, поскольку судом не установлено недобросовестности в действиях ответчика.

Представленными в суд письменными пояснениями ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 25.06.2025 подтверждается, что в соответствии с представленной отчетностью по форме ЕФС-1 сведения о заключении договора гражданско-правового характера с ФИО2 от 01.03.2023   направлены в адрес Фонда 17.08.2023. За нарушение установленного законодательством срока для представления сведений ИП ФИО1 привлечен к ответственности решением от 14.02.2024 № 037S19240000387.

Как указывает истец, необоснованное начисление и выплата пособия в сумме 350 744 рубля 59 копеек за период с 28.02.2023 по 27.07.2023 произошли в результате нарушения ИП ФИО1 сроков представления в СФР сведений о заключении договора гражданско-правового характера с гражданкой ФИО2

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора в виде направления претензии судом отклонены как необоснованные, поскольку законом не установлено требований по соблюдению обязательного досудебного порядка в отношении требований о взыскании убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

Из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановлениея Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 стать 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Истец основывает требования ор взыскании убытков на факте несвоевременного исполнения обязанности по предоставлению ответчиком сведений о заключении договора гражданско-правового характера с физическим лицом в Социальный фонд России (СФР) по форме ЕФС-1, в результате чего гражданке ФИО2 необоснованно было начислено пособие по безработице.

В силу положений пункта 1 статьи 31 Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (в редакции на момент возникновения правоотношений) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (пункт 6 статьи 31 Закона о занятости населения).

Согласно положениям пункта 15 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 перерегистрация безработных граждан осуществляется на основании сведений и информации, указанных в пунктах 19-21  Правил регистрации граждан, полученных центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также представленных гражданами по собственной инициативе.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, факт наличия убытков у фонда в виде необоснованно начисленного пособия ФИО2 сторонами не оспаривается.

В материалы дела представлено Решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО № 037S19240000387 от 14.02.2024 о привлечении ФИО1 (страхователя) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которым  наложен штраф в размере 500 руб. за предоставление сведений о заключении ГПХ с ФИО2 договора от  01.03.2023 в срок, превышающий 1 день с даты его заключения (сведения предоставлены 17.08.2023). Указанное решение ответчиком не оспорено.

Фактов недобросовестности со стороны ФИО2, повлекших вышеуказанную ситуацию не установлено, что в силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ исключает возможность взыскания спорной суммы в качестве неосновательного обогащения с указанного физического лица, о чем также судами сделаны выводы при рассмотрении спора по иску  КГКУ ЦЗН Хабаровского края к ФИО2

Доводы ответчика о том, что фактически договор с ФИО2 не заключался, сведения о его заключении представлены  бухгалтером ответчика ошибочно, признаны судом неубедительными.

Как следует из представленных в материалы дела материалов проверки КУСП № 5825 от 24.08.2023, в ходе проверки ФИО2 пояснила, что официально не была трудоустроена у ИП ФИО1, а подрабатывала у него не официально. Встала на учет в центр занятости по причине отсутствия официальной работы.

Опрошенный ФИО3, работающий у ИП ФИО1 в должности заведующего, потвердел  факт неофициальной работы у ответчика  гражданки  ФИО2, официально ей заработная плата не выплачивается. Указал, что заявление на принятие на работу ФИО2 не писала, в связи с чем не была трудоустроена у предпринимателя.

Опрошенный ФИО1 в пояснениях указал, что  ФИО2 выполнила дважды единоразово у него работу, за которую он ей официально выплатил. Однако на постоянной и временной основе она у него не была трудоустроена.

В соответствии с истребованным ответом из отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (Управление выплаты пенсий и социальных выплат) от ФИО1 гражданке ФИО2 произведены выплаты  в марте 2023 года в сумме 52 874 руб., в мае - 25 287 рублей.

Пояснения  ответчика о том, что договор с гр. ФИО2 не составлялся, и не подписывался ИП ФИО1, судом отклонены, поскольку ходатайства о фальсификации доказательства ответчиком не заявлено.

Доводы ответчика об отсутствии у него оригинала договора об оказании услуг от 01.03.203 № 26 с учетом того, что копия договора представлена в органы полиции при проведении соответствующей проверки по заявлению истца,  признаны судом необоснованными. У истца оригинал договора быть не может, поскольку он не является сторон данной сделки. Оснований для признания данного договора недопустимым доказательством не имеется.

Таким образом, материалами дела в полной мере подтверждается факт заключения между ИП ФИО1 и ФИО2 договора гражданско-правового характера, предметом которого являлось оказание услуг.

Факт несвоевременного исполнения ответчиком обязанности, предусмотренной пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, также подтверждён материалами дела.

Пояснения истца о том, что представление ответчиком соответствующих сведений в установленный законом срок исключило бы необоснованное начисление ФИО2 пособия по безработице, что причинило убытки, являются обоснованными, поскольку   приказ о признании её безработной издан 07.03.2023.

Учитывая изложенное, суд счел установленным факт ненадлежащего исполнения ответчиком установленной законом обязанности по представлению сведений, что повлекло необоснованное начисление пособия по безработице и причинило истцу убытки. Следовательно,    иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу статьи 333.37 НК РФ от её оплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 350 744 руб. 59 коп. убытков.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 22 537 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                                А.А. Панина