СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5826/2017-ГК

г. Пермь

05 июня 2017 года

Дело № А60-42620/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Назаровой В. Ю.

судей  Бородулиной М.В., Масальской Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от истца, ПАО "МРСК СИБИРИ": Тациенко К.В. на основании доверенности № 00/426 от 21.12.2015, паспорта (Арбитражный суд Кемеровской области),   

от ответчика, ООО "ОК РУСАЛ ЭНЕРГОСЕТЬ" - представители не явились,

от третьего лица, ОАО «КУЗБАСЭНЕРГО»: Березкина Г.А. на основании доверенности № 80-03/4467 от 27.06.2016, Красильников С.И. на основании доверенности № 80-03/4487 от 27.06.2016, паспорта (Арбитражный суд Кемеровской области),

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании при осуществлении видеоконференц-связи  при содействии Арбитражного суда Кемеровской области апелляционную жалобу истца, публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" 

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 марта 2017 года 

по делу № А60-42620/2016, принятое судьей И.В. Курганниковой

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527)

к обществу с ограниченной ответственностью "Объединенная компания РУСАЛ Энергосеть" (ОГРН 5087746246671, ИНН 7709806795)

третье лицо: открытое акционерное общества «Кузбассэнергосбыт»

о взыскании долга за услуги по передаче электрической энергии, неустойки,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее – ПАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с

ограниченной ответственностью "Объединенная компания РУСАЛ Энергосеть" (далее - ООО «Объединенная компания РУСАЛ Энергосеть», ответчик) с требованием о взыскании 30879 руб. 31 коп.: 29162 руб. 74 коп. – сумма основного долга за оказанные услуги по передаче электрической энергии в период апрель, май 2016 года;  1261 руб. 16 коп. – неустойка, начисленная за период с 02.06.2016 по 10.08.2016, с продолжением начисления по день фактической уплаты суммы основного долга; 455 руб. 41 коп. – проценты в соответствии со ст. 317.1 ГК РФ за период с 02.06.2016 по 10.08.2016.

Определением  от 10.10.2016 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и привлечении третьего лица.

Арбитражный суд посчитал в соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для более полного и объективного установления всех фактических обстоятельств по делу; суд также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОАО «Кузбассэнергосбыт» (ОГРН 1064205110133) в порядке ст. 51 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01 марта 2017 года (резолютивная часть 20.02.2017, судья И.В. Курганникова) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением, истец подал апелляционную жалобу, в обоснование жалобы указал на то, что нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения стоимости услуг по передаче электрической энергии, не предусматривают определения стоимости таких услуг в размере, меньшем, чем она может быть определена исходя из объема оказанных услуг и утвержденного в установленном порядке индивидуального тарифа; поскольку истец и ответчик не являются участниками оптового рынка электрической энергии, принципы, предусмотренные п. 61 Правил оптового рынка не применимы к отношениям в рассматриваемом споре, также не применяются в рассматриваемом споре п. 51, п. 52 Правил N 861; поскольку компенсация потерь в иной форме, чем заключение договора купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь, не предусмотрена действующим законодательством, отказ в удовлетворении исковых требований лишено правового основания; суд первой инстанции не обоснованно применил к отношениям между сетевыми организациями модель, действующую в отношении между потребителями - участниками оптового рынка и сетевой организацией; для вывода о праве ответчика на уменьшение стоимости услуг суду первой инстанции следовало установить фактически понесенные ответчиком расходы на компенсацию (приобретение) соответствующих потерь; выводы суда об объеме и стоимости потерь, подлежавших вычитанию из стоимости услуг, оказанных истцом ответчику, не соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам; судом первой инстанции не исследован вопрос об общем объеме и стоимости "нагрузочных" потерь, которые потребители-участники оптового рынка оплатили в составе равновесных цен электрической энергии на оптовом рынке. Полагает, что судом не применены подлежащие применению номы (п. 15 (1) Правил № 861), судом не дана оценка представленным истцом доказательствам (актам приема-передачи подписанным без разногласий). Обращает внимание на то, что  в решении в рамках дела № А27-8111/2015 судом не дана правовая оценка доводам истца применительно к положениям п. 52 Правил № 861. Также судом не учтено, что ответчик не уведомил истца о выборе варианта тарифа. При этом, ответчиком в контррасчетах применена величина заявленной мощности, указанная в приложении № 3 к договору, при этом, данная величина согласована только применительно  к отношениям сторон в рамках договора от 01.01.2015 № 22/ТСО/2015.

Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

От ответчика и третьего лица поступили письменные отзывы, находя решение суда законным и обоснованным, просят решение оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители третьего лица доводы  письменного отзыва поддержали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, предметом настоящего иска является взыскание разницы в стоимости оказанных услуг, обусловленной применением сторонами разных вариантов тарифа на услугу истца по передаче электрической энергии и вычитанием из стоимости этой услуги стоимости нагрузочных потерь.

Истец, указывая на то, что в отсутствие заключенного договора, он предоставлял ответчику услуги по передаче электрической энергии, ссылаясь на то, что актами об оказании услуги по передаче электрической энергии по сети от 30.04.2016, от 31.05.2016, счетами-фактурами от 30.04.2016 № 5/003734, от 31.05.2016 № 5/004852 подтверждается, что им исполнены свои обязательства по передаче электроэнергии в апреле, мае 2016 года на сумму 776995 руб. 29 коп., при этом, указанные акты подписаны ответчиком с разногласиями (неоспариваемая часть задолженности ответчиком оплачена - в сумме 747792 руб. 74 коп.), обратился в суд с настоящим иском, указывая на наличие задолженности  в сумме 29162 руб. 74 коп.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, установил отсутствие оснований для принятия доводов истца о наличии задолженности. 

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на ее, заслушав в судебном заседании пояснения представителей истца и третьего лица, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не установил.

 В силу ст. 3, п. 2 и 3 ст. 26 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003  (далее - Закон об электроэнергетике) услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных п. 11 ст. 8 настоящего Закона. 

Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, заключаемого в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами. Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, порядок заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии (в том числе между сетевыми организациями) устанавливается Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Пунктом 15 (2) Правил N 861 предусмотрено, что обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с настоящим пунктом.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V настоящих Правил, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

В случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с настоящим пунктом в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности); объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с п. 38 настоящих Правил.

Подпунктом б (1) п. 38 Правил N 861 установлено, что величина заявленной мощности определяется соглашением сторон.

Согласно п. 42 Правил N 861, п. 63 Постановления Правительства РФ N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" от 29.12.2011 и п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказ ФСТ России N 20-э/2 от 06.08.2004 (далее - Методические указания N 20-э/2), расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе необходимой валовой выручки (НВВ), определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

Порядок расчета и исходные данные, на основании которых устанавливаются котловые и индивидуальные тарифы, указаны в разделе VIII и таблице NП1.30 Методических указаний N 20-э/2. Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение между валовой выручкой, необходимой для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема этих услуг. При определении НВВ в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (п. 12, п. 17 и п. 18 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1178 от 29.12.2011, п. 81 Основ ценообразования N 1178).

Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

Отклоняя доводы о том, что нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения стоимости услуг по передаче электрической энергии, не предусматривают определения стоимости таких услуг в размере, меньшем, чем она может быть определена исходя из объема оказанных услуг и утвержденного в установленном порядке индивидуального тарифа; поскольку компенсация потерь в иной форме, чем заключение договора купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь, не предусмотрена действующим законодательством, отказ в удовлетворении исковых требований лишено правового основания; для вывода о праве ответчика на уменьшение стоимости услуг суду первой инстанции следовало установить фактически понесенные ответчиком расходы на компенсацию (приобретение) соответствующих потерь, суд исходит из следующего.

Исходя из требований ст. 32 Закона об электроэнергетике, п. п. 3 п. 4, п. 5, п. 61 и п. 83 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1172 от 27.12.2010, законодателем установлен как принцип формирования равновесных цен на оптовом рынке с учетом нагрузочных потерь электрической энергии, так и обязанность каждого участника оптового рынка оплачивать в составе равновесных цен нагрузочные потери в сетях федеральной сетевой компании (далее - ФСК) и региональных сетевых компаний (далее - РСК).

Равновесная цена - это цена, определяемая на основании ценовых заявок поставщиков и ценовых заявок покупателей электрической энергии соответствующей ценовой зоны с учетом необходимости обеспечения перетоков электрической энергии. Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности в ценовых зонах определяются коммерческим оператором оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных Правилами оптового рынка процедур (ст. 32 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона об электроэнергетике и п. 53 Правил N 861, нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям утверждаются Министерством энергетики РФ.

Методика определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям предусматривает снижение нормативов потерь электрической энергии к 2017 году не менее чем на 11 процентов уровня потерь электрической энергии, предусмотренного в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2012 год, и определение нормативов указанных потерь на основе: 1) технологических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, обусловленных физическими процессами, происходящими при передаче электрической энергии, с учетом технических характеристик линий электропередачи, силовых трансформаторов и иных объектов электросетевого хозяйства, определяющих величину переменных потерь в соответствии с технологией передачи и преобразования электрической энергии, условно-постоянных потерь для линий электропередачи, силовых трансформаторов и иных объектов электросетевого хозяйства; 2) сравнительного анализа потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций с дифференциацией по уровням напряжения (п. 55 Правил N 861).

Согласно п. 3 Методики определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной Приказом Минэнерго России N 506 от 07.08.2014, технологические потери электрической энергии рассчитываются на основании данных за отчетный период, равный календарному году, предшествующему году, в котором утверждены нормативы потерь (далее - базовый год), в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС на праве собственности или на ином законном основании, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, в соответствии с Инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 326.

В качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, используются объем отпуска электрической энергии потребителям и величина мощности, определяемая в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом, а также величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций, определяемая в соответствии с пунктом 40 (1) настоящего документа (п. 81 Постановления Правительства РФ "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" от 29.12.2011 N 1178).

С учетом изложенного цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии рассчитываются с учетом нормативных технологических потерь, утвержденных Министерством энергетики РФ.

Действия сетевой организации могут квалифицироваться как злоупотребление правом, если они направлены исключительно на обход правовых норм о государственном регулировании цен и подрыв баланса интересов потребителей услуг и сетевых организаций.

Из п. 51 и п. 52 Правил N 861 следует, что потребитель услуг по передаче электрической энергии не должен оплачивать потери энергии, которые он уже оплатил.

Несмотря на то, что буквально п. 61 Правил N 1172 применим только к отношениям оптового рынка, в частности к взаимоотношениям его участника и организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, общий принцип, заключающийся в невозможности возложения на покупателя обязанности по оплате товара, стоимость которого включена в услуги по его доставке, в случае уже состоявшейся оплаты покупателем этого же товара в непосредственной цене его приобретения, применим ко всем отношениям в сфере электроэнергетики.

В силу подп. "г" п. 41 Правил N 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Положения п. 52 Правил N 861, п. 61 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", направлены на то, чтобы участник оптового рынка, который произвел оплату приобретенной на оптовом рынке электрической энергии с учетом стоимости нагрузочных потерь, не оплачивал указанные потери повторно при расчетах с сетевыми организациями, в тарифе (цене услуг) которых также учтены нагрузочные потери.

Стоимость услуг сетевой организации по передаче электрической энергии подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке в случае, когда тариф сетевой организации сформирован уполномоченным государственным органом с учетом полных нормативных технологических потерь (включая объем потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию).

В соответствии с письмом РЭК Кемеровской области № М-4-18/2222-02 от 09.08.2016 при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии нормативные технологические потери (включая объем потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию) в единой национальной (общероссийской) электрической сети (нагрузочные потери) учтены в полном объеме в затратах филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбасэнерго». 

Суд первой инстанции обоснованно указал на правильность позиции  ответчика о необоснованности требований истца о взыскании стоимости оказанных услуг с учетом стоимости потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке.

Действующее законодательство о государственном тарифном регулировании исходит из того, что при расчете за услуги по передаче электрической энергии в части ставки на содержание электрических сетей подлежит применению величина мощности, учтенной при установлении соответствующего тарифа (заявленной мощности).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 24 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике, а также утверждает правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Согласно п. 81 Основ ценообразования органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями,  утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электроэнергии в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Пунктом 42 Правил N 861 предусмотрено, что расчеты по заключаемому  

между смежными территориальными сетевыми организациями договору о взаимном оказании услуг по передаче электрической энергии осуществляются

по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется

в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Таким образом, нагрузочные (переменные) потери электрической энергии

являются потерями, объем которых зависит от величины передаваемой мощности, и входят в состав возникающих при передаче технических потерь электроэнергии в электрических сетях.

В строке «стоимость нагрузочных потерь» актов об оказании услуг по передаче электрической энергии за спорный период указана стоимость нагрузочных потерь в сетях РСК (региональных сетевых компаний), оплаченных потребителями электрической энергии в цене электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии, цена, и объем этих потерь определяются правилами ОРЭМ, условия их определения одинаковы для всех участников ОРЭМ.

Согласно п. 81 Основ ценообразования устанавливается следующую особенность оплаты услуг по передаче электрической энергии при двухставочном тарифе: часть - расходы на содержание электрических сетей оплачиваются в полном объеме; часть - нормативные (технологические) потери оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией.

Таким образом, руководствуюсь вышеназванными положениями закона, размер второй части двухставочного тарифа - услуги по передаче электроэнергии в части технологического расхода (потерь) не доказан истцом, а соответственно, не подлежит оплате, с учетом того, что объем электроэнергии, передаваемой в его сеть, полностью покрывается объемом производства ОАО «Кузнецкая ТЭЦ».

В своем контррасчете ответчик использовал размер заявленной мощности, согласованный сторонами в приложение № 3 к Договору оказания услуг по передаче электроэнергии №27/ТСО/2015. Это связано с тем, что согласно абз. 14 пункта 15 (1) объем услуг по передаче электроэнергии по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание сетей равен величине заявленной мощности. Поскольку объем производства электроэнергии в энергоустановках производителя электроэнергии, покрывает объем электроэнергии, поступающей в сеть ответчика, с учётом абз. 2 п.52 плата по ставке на потери электрической энергии с ответчика в пользу истца взиматься не может. Кроме того, при рассмотрении дела № А27-8111/2015 судами установлено, что услуги по передаче электрической энергии оказываются по двухставочному тарифу.

Как следует из статей 3, 21 Закона об электроэнергетике, Правительство Российской Федерации определяет ценовые зоны оптового рынка, на которых происходит формирование равновесных цен оптового рынка в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и правилами оптового рынка, а также устанавливает порядок подачи ценовых заявок субъектами оптового рынка, порядок отбора ценовых заявок и определения равновесных цен в ценовых зонах оптового рынка с учетом особенностей его ценовых зон.

В силу п. 83 Правил N 1172 равновесные цены на электрическую энергию должны отражать влияние системных ограничений и стоимости потерь электрической энергии, зависящих от электроэнергетических режимов.

Согласно абз. 2, 3 п. 65 Правил N 1172 объем поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) определяется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка в отношении каждой электростанции поставщика и каждой группы точек поставки гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций, к числу покупателей которых относится население и (или) приравненные к нему категории потребителей) и покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон.

В целях производства электрической энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь в электрических сетях, объемы электрической энергии, поставляемые и оплачиваемые по регулируемым договорам, в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка увеличиваются на 3 процента.

В связи с этим субъекты оптового рынка дополнительно приобретают и оплачивают 3 процента объема электрической энергии, вырабатываемой в целях компенсации потерь в электрических сетях Единой энергетической системы России (далее - ЕНЭС). Таким образом, законодателем установлен как принцип формирования равновесных цен на оптовом рынке с учетом нагрузочных потерь электрической энергии, так и обязанность каждого участника оптового рынка оплачивать в составе равновесных цен данные нагрузочные потери.

Согласно п. 4 Правил N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети.

При исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны (подп. "г" п. 41 Правил N 861).

В силу п. 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Пунктом 52 Правил N 861 предусмотрено, что потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

Из этого следует, что потребитель услуг по передаче электрической энергии не должен оплачивать потери энергии, которые он уже оплатил в цене самого товара (электрической энергии), в противном случае он дважды бы оплачивал одно и то же количество товара.

В абз. 2 п. 61 Правил N 1172 сказано, что в случае если при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии учтены в полном объеме нормативные технологические потери (включая объем потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию) в единой национальной (общероссийской) электрической сети, стоимость услуг по передаче формируется за вычетом стоимости электрической энергии в объемах потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, рассчитанной организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка по ценам, равным средневзвешенным величинам из значений равновесных цен, определенных по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, в соответствующих субъектах Российской Федерации в ценовой зоне за расчетный период.

Как указано в абз. 3 п. 61 Правил N 1172, организация коммерческой инфраструктуры рассчитывает объем и стоимость потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, и уведомляет субъектов оптового рынка об объемах и стоимости указанных потерь в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в сроки, достаточные для обеспечения расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с учетом указанной стоимости потерь электрической энергии, включенных в равновесные цены на электрическую энергию в текущем месяце.

Из положений п. 61 Правил N 1172 следует, что участник оптового рынка, который произвел оплату приобретенной на оптовом рынке электрической энергии с учетом стоимости нагрузочных потерь, не должен оплачивать эти потери повторно при расчетах с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, в тарифе (цене услуг) которой также учтены нагрузочные потери.

При этом, несмотря на то, что буквально п. 61 Правил N 1172 применим только к отношениям оптового рынка, в частности к взаимоотношениям его участника и организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, общий принцип, заключающийся в невозможности возложения на покупателя обязанности по оплате товара, стоимость которого включена в услуги по его доставке, в случае уже состоявшейся оплаты покупателем этого же товара в непосредственной цене его приобретения, применим ко всем отношениям в сфере электроэнергетики.

Ответчик в силу подп. "г" п. 41 Правил N 861 является потребителем  услуг по передаче электрической энергии, оказываемых истцом, так как оплачивает указанные услуги по индивидуальному тарифу по передаче электрической энергии, установленному для взаиморасчетов между указанными сетевыми организациями и включающему в себя, в том числе оплату нагрузочных потерь. Поскольку ОАО "Кузбассэнергосбыт" как субъект оптового рынка электрической энергии компенсирует истцу нагрузочные потери путем уменьшения стоимости приобретаемых истцом фактических потерь на стоимость плановых нагрузочных потерь, то в соответствии с п. 52 Правил N 861 ответчик имеет право уменьшить на соответствующую сумму свои обязательства перед истцом.

Кроме того, положения п. 61 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, который фактически направлены на то, чтобы участник оптового рынка, который произвел оплату приобретенной на оптовом рынке электрической энергии с учетом стоимости нагрузочных потерь, не оплачивал указанные потери повторно при расчетах с сетевыми организациями, в тарифе (цене услуг) которых также учтены нагрузочные потери.

Таким образом, основания для взыскания стоимости оказанных услуг с учетом стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке, не установлены.

 Поскольку в отношениях между двумя смежными сетевыми организациями одна из них является потребителем услуг другой сетевой организации, то сетевая организация (услугополучатель) применительно к положениям пунктов 51, 52 Правил N 861 вправе "транслировать" уменьшение стоимости услуг по передаче электрической энергии на стоимость нагрузочных потерь смежной сетевой организации (услугодателю), если тариф последней сформирован уполномоченным государственным органом с учетом полных нормативных технологических потерь, тем самым, выравнивая их положение.

Вопреки доводам заявителя жалобы, исходя из смысла п. 61 Правил N 1172, п. 52 Правил N 861 при исключении стоимости потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, из стоимости услуг по передаче электрической энергии, в целях избежания их двойного учета, вмешательства в тарифное регулирование не происходит.

Вопреки доводам жалобы акты об оказанных услугах подписаны со стороны ответчика  с разногласиями, соответственно, оснований полагать, что им признан весь объеме услуг по передаче, оснований полагать не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы, не содержат материально-правового основания, влекущего отмену (изменение) судебного акта.

 При данных обстоятельствах, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и доказательствам по делу, нормы материального и процессуального права соблюдены судом первой инстанции. Фактически доводы жалобы по существу направлены на иную, чем у суда первой инстанции оценку доказательств, что не может явиться основанием для отмены (изменения) решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 марта 2017 года по делу № А60-42620/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю.Назарова

 

Судьи

М.В.Бородулина

 

Н.Г.Масальская