Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40864/2018

04 июня 2018 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "КОМПЕНЗ - ЭЛАСТИК" 

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня 

об оспаривании постановления №10210000-4162/2017 от 13.03.2018

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КОМПЕНЗ - ЭЛАСТИК" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) об оспаривании постановления №10210000-4162/2017 от 13.03.2018.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ Арбитражный суд определением от 10.04.2018 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в Арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству. А также срок для представления в Арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству.

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. 

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

14.09.2017 на Новгородский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни ООО "Компенз-Эластик" была подана декларация на товары (далее – ДТ) №10210260/140917/0010012 для совершения таможенных операций, связанных с помещением под процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» на товарную партию двух наименований товара, в том числе товара №2 «Специальная стекловолоконная тканая ткань полотняного переплетения, марка FLUEFLEX FF350 BF, модель FF350 BF 1450мм, обработанная смесью фторполимерных смол и ламинированная с одной стороны ПТФЭ пленкой (политетрафторэтиленом), поверхностная плотность не обработанной стеклоткани 297 гр/м2, общая поверхностная плотность 730 г/м2. линейная плотность нитей ес6-68*2 …» Изготовитель "Saint-Gobain PPL Ireland"(Ирландия), товарный знак: FLUEFLEX, марка: FLUEFLEX FF350 BF, модель: FF350 BF 1450ММ, артикул: CLE150KAVG1450, кол-во  755 м (006), код ТН ВЭД ЕАЭС – 7019590000, ставка ввозной таможенной пошлины – 5%,  ставка НДС – 18%, заявленная таможенная стоимость товара – 2394200,76  рублей.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ: отправитель товара– POWERZ GMBH DE-84513, Германия  TOGING, ALUMINIUMSTRASSE 1 (ПОВЕРЗ ГМБХ ДЕ-84513, Германия, ТОГИНГ АЛЮМИНИУМСТРАССЕ 1); товар ввезен на транспортном средстве – К205МА67/А4198А-5. Получателем и декларантом является ООО "Компенз-Эластик".

В соответствии с данными графы 44 ДТ товар перемещался по следующим коммерческим и транспортным (перевозочным) документам на основании контракта от 11.08.2017  № KEPD-03 , инвойсы №№2017081 от 18.08.2017, 2017087 от 06.09.2017,  СМР №23453  от 08.09.2017, транзитная декларация №11216417/120917/0242757.

В ходе совершения таможенных операций по идентичному товару по ДТ №10210260/130717/0007661 по результатам проведенной таможенной экспертизы было установлено, что товар №1 «специальная стекловолоконная ткань…»  фактически представляет собой «листовой непористый несамоклеящийся материал, изготовленный из пластмассы на основе политетрафторэтилена (продукта реакции полиприсоединения, содержанием 70,0 мас.% от общей массы пробы), армированный стеклотканью..».

В ходе совершения таможенных операций по ДТ №10210260/140917/0010012 по товару №2 было принято Решение о проведении дополнительной проверки от 20.09.2017.  У декларанта были запрошены документы от производителя для подтверждения кода ТН ВЭД ЕАЭС. Выпуск товара №2 был осуществлен под обеспечение таможенных пошлин, налогов по таможенной расписке №10210260/200917/ТР-6347078 в сумме 42 377,36 руб.

 По результатам дополнительной проверки по товару №2 ДТ №10210260/140917/0010012 декларант предоставил копии заключений таможенных экспертов №12402003/0027104 от 18.08.2017, №12402003/0035070 от 27.10.2017 по идентичному товару по ДТ №10210260/130717/0007661, а также письмо от контрактодержателя, подтверждающее, что товар №2, заявленный в ДТ №10210260/140917/0010012, полностью идентичен товару №1, заявленному в ДТ №10210260/130717/0007661. Следовательно, в графе 31 по товару №2 ДТ №10210260/140917/0010012 были заявлены недостоверные сведения о наименовании, описании товара. На основании полученных документов инспектором Новгородского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни  было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.12.2017 №РКТ-10210260-17/000041 в товарной подсубпозиции 3921 90 600 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины – 6,5%.

Таким образом, заявление декларантом ООО «Компенз-Эластик» при таможенном декларировании товара в ДТ №10210260/140917/0010012 недостоверных сведений о наименовании, описании и классификационном коде товара №2 по ТН ВЭД ЕАЭС  повлекло занижение подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму – 42 377,36 рублей.

По факту выявленного нарушения Таможней 26.01.2018 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 13.03.2018 №10210000-4162/2017 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Частью 2 статьи 16.2 КоАП России предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), при ввозе на таможенную территорию таможенного Союза, все товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Все товары перемещаются через таможенную границу и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Это же подтверждено статье 203 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010.

Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Также п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС закреплен перечень основных сведений о товарах, которые указываются в декларации, а именно: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, подтверждающие страну происхождения товаров, документы подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, документы, на основании которых был заявлен классификационный код по ТН ВЭД.

Согласно п.п. 1, 2 статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса;

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов Таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2-6.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее ОПИ) №1 формулируется следующим образом: «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

ОПИ №6 формулируется следующим образом: «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Компенз-Эластик»  установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 179, 181, 183 ТК ТС  в процессе административного расследования выявлено не было. В то же время, установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Компенз-Эластик» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм. Так, ООО «Компенз-Эластик»  не осуществило проверки правильности сведений, внесенных в ДТ, не предприняло действий, направленных на  определения  правильного кода ТН ВЭД  ЕАЭС  товара,  не изучило состав и свойства товара.

Возможность для соблюдения требований по надлежащему декларированию товаров у ООО «Компенз-Эластик» имелась (ранее общество осуществляло таможенное декларирование идентичного товара, по которому таможенным органом было принято решение по классификации товаров в соответствии с иным кодом ТН ВЭД ЕАЭС, чем заявленный Обществом в ДТ).

На момент декларирования товара № 2 по ДТ № 10210260/140917/0010012, в распоряжении Общества имелись результаты таможенной экспертизы №12402003/0027104 от 18.08.2017, в результате которой установлено, что исследованная проба представляет собой композиционный материал, состоящий из стекловолоконной ткани полотняного переплетения, обработанный с двух сторон фторполимером (политетрафторэтиленом) и ламинированной с одной стороны плёнкой, на 70 мас.% состоит из фторполимера, на 30 мас.% - из стеклоткани, и не было оснований полагать, что декларируемый товар отличается от исследованного экспертами.

Довод Общества о том, что заключения таможенных экспертов от 18.08.2017 № 12402003/0027104 и от 27.10.2014 № 12402003/0035070 являются недопустимыми доказательствами отклоняется по следующим основаниям.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Рассматриваемые заключения подготовлены экспертами при проведении таможенного контроля в полном соответствии положениям главы 20 ТК ТС, регулировавшей проведение таможенных экспертиз до 31.12.2017.

При этом Общество само предоставило на Новгородский таможенный пост копии заключений таможенных экспертов №12402003/0027104 от 18.08.2017, №12402003/0035070 от 27.10.2017 по идентичному товару по ДТ №10210260/130717/0007661, а также письмо от контрактодержателя, подтверждающее, что товар №2, заявленный в ДТ №10210260/140917/0010012, полностью идентичен товару №1, заявленному в ДТ №10210260/130717/0007661.

Довод Общества о том, что действий по недостоверному декларированию товара в части указания наименования и описания товара оно не совершало не принимается, поскольку противоречит имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам (копии ДТ № 10210260/140917/0010012 и решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.12.2017 №РКТ-10210260-17/00004. 

Общество поименовало поставленный товар как «специальная стекловолоконная тканая ткань полотняного переплетения…., обработанная смесью фторполимерных смол и ламинированная с одной стороны ПТФЭ пленкой (политетрафторэтиленом).

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары «Грузовые места и описание» декларант обязан указаать сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

С учётом сведений, полученных по результатам таможенного контроля, таможенным органом установлено, что ввезённый товар является «листовым непористым несамоклеящимся материалом, изготовленным из пластмассы на основе политетрафторэтилена (продукта реакции присоединения, содержанием 70,0 мас. % от общей массы пробы), армированным стеклотканью (содержанием 30,0 мас. № от общей массы пробы), заделанной полностью внутрь пластмассы (полностью покрытой пластмассой с двух сторон, причём покрытие видно невооружённым глазом)».

Таким образом, Общество заявлены недостоверные сведения как о классификационном коде товара, так и о его наименовании (стеклоткань вместо листового материала из пластмассы) и описании.

Товар, ввезённый Обществом классифицируется в товарной подсубпозиции 3921 90 600 0 ТН ВЭД ЕАЭС, который входит в Раздел VII ТН ВЭД ЕАЭС «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» Группа 39 «Пластмассы и изделия из них»:

II. Отходы, обрезки и скрап; полуфабрикаты; изделия

-- Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие:

--- прочие:

---- из продуктов полиприсоединения.

Указание иного, отличающегося от фактического, описания, недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара повлияло на классификацию товара и, соответственно, на определение суммы таможенных платежей, подлежащих уплате.

Довод Общество о том, что оно не располагало иными сведениями о составе и свойствах товара кроме технической документации, так же как и возможностью визуально определить долю пластмассы и ткани в процентном соотношении, способ покрытия не принимается, поскольку момент декларирования товара № 2 по ДТ № 10210260/140917/0010012, в распоряжении Общества имелся акт таможенной экспертизы №12402003/0027104 от 18.08.2017, в результате которой установлено, что исследованная проба представляет собой композиционный материал, состоящий из стекловолоконной ткани полотняного переплетения, обработанный с двух сторон фторполимером (политетрафторэтиленом) и ламинированной с одной стороны плёнкой, на 70 мас.% состоит из фторполимера, на 30 мас.% - из стеклоткани, и не было оснований полагать, что декларируемый товар отличается от исследованного экспертами.

Кроме того учитывая, что товар поставляется в адрес Общества взаимосвязанным лицом (исходя из разъяснения Powerz GmbH от 06.12.2017, директором компании-поставщика является генеральный директор Общества), заявитель имел возможность организовать проведение соответствующих исследований товара до его перемещения через таможенную границу ЕАЭС заблаговременно.

Также заявитель имел возможность определить преобладание в составе товара пластмасс при приёмке идентичного полученного ранее товара на склад и использовании в производстве компенсаторов (основной вид деятельности Общества).

Таким образом, Общество располагало достаточными для правильной классификации, описания и указания достоверных сведений о наименовании, свойствах и характеристиках товара, на момент декларирования, а также обладало возможностью определить свойства и состав товара до момента ввоза и декларирования.

При вышеуказанных обстоятельствах требования Заявителя не подлежат удовлетворению.

Ходатайство Санкт-Петербургской таможни о переходе  к рассмотрению дела по общим правилам административного производства отклоняется судом, поскольку таможней не представлено доказательств необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.