Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-7330/2019

город Брянск

03 декабря 2020 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Халепо В.В.

при  ведении  протокола  судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «ПО «Бежицкая сталь»

 к ГУ – УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) 

о признании частично недействительным решения №042V12190000351 от 04.07.2019 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность № 0104/01-20-Д от 01.01.2020 – постоянная),

от ответчика: не явились,

установил:

Акционерное общество «Производственное объединение «Бежицкая сталь» (далее – АО «ПО «Бежицкая сталь», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании частично недействительным решения ГУ – УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска (далее - УПФР) №042V12190000351 от 04.07.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в размере 69 848 руб. 09 коп., пени в размере 4 712 руб. 36 коп. и взыскания штрафа в размере 13 969 руб. 62 коп. (в редакции уточненного заявления от 30.09.2019).

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, с заявленными  требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска в отношении АО «ПО «Бежицкая сталь»  проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, по результатам которой составлен акт № 042V10190000365 от 31.05.2019. 

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника УПФР  было принято решение № 042Y12190000351 от 04.07.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением АО «ПО «Бежицкая сталь» привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде взыскания штрафа в размере 14 301 руб. 37 коп. Кроме того, указанным решением Обществу было предложено уплатить недоимку в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на общую сумму 71 506 руб. 90 коп. и пени в размере 4 963 руб. 72 коп. 

Не согласившись с решением УПФР в части в части доначисления страховых взносов в размере 69 848 руб. 09 коп., пени в размере 4712 руб. 36 коп. и взыскания штрафа в размере 13969 руб. 62 коп., Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением. 

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из оспариваемого решения УПФР, основанием для доначисления спорных сумм страховых взносов, пеней, штрафов послужил вывод о непринятии Государственным учреждением - Брянским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ БРО ФСС РФ) к зачёту расходов по временной нетрудоспособности, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в сумме произведенные за счет средств ФСС, в сумме 257 742 руб. 04 коп.

Посчитав, что непринятые к зачёту расходы по временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются объектом обложения страховыми взносами и должны включаться в базу для начисления соответствующих страховых взносов, УПФР произвело доначисление  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также соответствующих сумм пеней и штрафа.

В спорный период (январь - декабрь 2016 года) отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 33, статьей 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ одной из форм контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов является  выездная проверка.

В силу части 2 статьи 38  указанного федерального закона по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 6 Требований к составлению акта выездной проверки, утвержденных Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2016 № 1п в описательной части акта выездной проверки указывается, выявлены или не выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах описательная часть акта должна содержать:

- сведения о выявленном занижении базы для начисления страховых взносов;

- сведения о выявленной сумме неуплаченных страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов;

- сведения о выявленной неуплате (неполной уплате) сумм страховых взносов в результате других неправомерных действий (бездействия);

- сведения о выявленном непредставлении в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам;

- сведения о других документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе проверки.

В соответствии с пунктом 9.2 раздела 9 Методических рекомендаций по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 03.02.2011 № 34р,  в качестве доказательной базы к акту выездной проверки необходимо приложить заверенные копии документов, подтверждающих установленные нарушения.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи  39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно части 6 статьи 39 указанного федерального закона в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Частью 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Таким образом, все нарушения законодательства о страховых взносах, вменяемые в вину плательщику страховых взносов, должны быть отражены в акте проверки и подтверждены документально.

Как следует из материалов дела, как в акте проверки № 042V10190000365 от 31.05.2019, так и в решении УПФР № 042Y12190000351 от 04.07.2019 указывается на то, что специалистом Филиала №1 Государственного учреждения - Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации установлено, что не были приняты к зачёту расходы по временной нетрудоспособности, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в сумме произведенные за счет средств ФСС, в сумме 257 742 руб. 04 коп.

Указаний на то, по каким основаниям Фондом социального страхования не принята к зачету указанная сумма, как и реквизитов соответствующего решения ФСС РФ, акт проверки и решение УПФР не содержат.

При этом судом установлено, что на момент вынесения решения  оспариваемого решения УПФР не имелось не только решения ФСС РФ о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, но и акта выездной проверки ГУ БРО ФСС РФ.

Как следует из материалов дела, акт выездной проверки № 284, составлен  ГУ БРО ФСС РФ только 08.07.2019, то есть через четыре дня после принятия оспариваемого решения УПФР. Решение № 131 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, было принято ГУ БРО ФСС РФ только 12.08.2019.

Самостоятельно правомерность осуществления Обществом выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством УПФР в ходе выездной проверки не оценивалась. 

Таким образом, документальное подтверждение вмененного Обществу нарушения законодательства о страховых взносах на момент вынесения оспариваемого решения УПФР отсутствовало.  

Следовательно, решение УПФР №042V12190000351 от 04.07.2019 не соответствует  требованиям статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ определены объекты обложения соответствующими страховыми взносами, а согласно пункту 1 части 1 статьи 9 указанного федерального закона № 212-ФЗ не подлежали обложению соответствующими страховыми взносами пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

ГУ БРО ФСС РФ принято решение от 12.08.2019 № 131 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым Обществу предложено произвести корректировку суммы не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем с нарушением законодательства в сумме 258 271 рубля 49 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2016 по 30.06.2016, а также предложено доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 258 271 рубля 49 копеек.

Основанием для принятия данного решения послужил вывод ГУ БРО ФСС РФ о том, что назначение и выплата пособий в 2016 - 2019 годах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам производилась с нарушением законодательства, так как в проверяемом периоде пособия по уходу за ребенком выплачивались сотрудникам, продолжающим выполнять работу на условиях неполного рабочего времени, при сокращении рабочего времени на 30 мин или 60 мин. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 20.01.2020 по делу №А09-8942/2019 требование АО «ПО «Бежицкая сталь» о признании недействительным решения ГУ БРО ФСС РФ от 12.08.2019 № 131 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 № 308-КГ17-680, отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных средств как страховое обеспечение, то есть страховые выплаты, обусловленные наступлением страхового случая. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций. 

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Следовательно, выплаченные Обществом в связи с наступлением страхового случая своим работникам спорные суммы признаются страховым обеспечением и не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Таким образом, при вынесении решения № 042Y12190000351 от 04.07.2019 у УПФР отсутствовали правовые основания для доначисления Обществу на сумму спорных выплат (257 742 руб. 04 коп.) страховых взносов в размере 69 848 руб. 09 коп., а также для начисления пени на указанную сумму и взыскания штрафа.

С учетом вышеизложенного, решение УПФР № 042Y12190000351 от 04.07.2019 признается судом недействительным в оспариваемой части, а именно в части в доначисления страховых взносов в размере 69 848 руб. 09 коп., пени в размере 4 712 руб. 36 коп. и взыскания штрафа в размере 13 969 руб. 62 коп.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 3 000 руб. 

При обращении в суд заявителем по платежному поручению № 7206 от 11.07.2019 уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная.   

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. в соответствии со статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л :

Заявление акционерного общества «Производственное объединение «Бежицкая сталь»  удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа г.Брянска №042V12190000351 от 04.07.2019 недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 69 848 руб. 09 коп., пени в размере 4 712 руб. 36 коп. и взыскания штрафа в размере 13 969 руб. 62 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) в пользу акционерного общества «Производственное объединение «Бежицкая сталь» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить акционерному обществу «Производственное объединение «Бежицкая сталь» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.