СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, 

<

...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-3328/2025-АК

г. Пермь

23 июня 2025 года

Дело № А71-8848/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Шаламовой Ю.В. 

судей Васильевой Е.В., Муравьевой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 27 февраля 2025 года 

по делу № А71-8848/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью «РИТУАЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к  Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 66 498 руб. 57 коп. убытков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РИТУАЛ» (далее – истец, ООО «РИТУАЛ», общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ответчик) о взыскании 66 498,57 руб. убытков.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.10.2024 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.11.2024 суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве соответчика - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, соответчик).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27 февраля 2025 года исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятым решением, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что истцом пропущен срок обращения с требованием возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в отношении лиц, захороненных ООО «Ритуал» в 2021 году, предусмотренный абз. 3 п. 2.2.2 Соглашения. Отмечает, что актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 01 января 2022г. между Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике и ООО «Ритуал», подтверждаются взаимные расчеты по Соглашению. Нарушение обязательств действиями или бездействиями со стороны Отделения отсутствуют.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, 17 марта 2021 года между истцом (специализированная служба) и 1 ответчиком (отделение) заключено соглашение № 73ПЮ/21 (далее - соглашение), предметом которого является организация работы по возмещению стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

В соответствии с п. 1.3. соглашения обязанности отделения, предусмотренные п. 2.2.1. соглашения, исполняются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (Приложение № 1 к настоящему соглашению), осуществляющими пенсионное обеспечение в Удмуртской Республике на уровне района, города, в котором умерший пенсионер получал пенсию.

Согласно п. 2.1.1., 2.1.2. специализированная организация принимает на себя обязательства оказывать услуги по погребению пенсионеров, предусмотренные статьей 9 Закона № 8-ФЗ; для возмещения расходов по гарантированному перечню услуг по погребению пенсионеров представлять в территориальный орган ПФР, в котором умерший пенсионер получал пенсию (Приложение № 1 к настоящему соглашению), следующие документы: письмо о возмещении расходов по гарантированному перечню услуг по погребению умерших пенсионеров (Приложение № 2); подлинник справки о смерти ф. 11, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200; акт сдачи-приемки оказанных услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению (Приложение № 3); справку о факте погребения умершего пенсионера, если на момент обращения прошло более 6 месяцев с даты смерти пенсионера (Приложение № 4).

В соответствии с п. 2.2.1., 2.2.2. соглашения отделение принимает на себя обязательства принять документы, указанные в п. 2.1.2. настоящего соглашения, для возмещения расходов по гарантированному перечню услуг по погребению пенсионеров оформленные в соответствии с действующим законодательством; перечислить на расчетный счет специализированной службы, указанный в разделе 9 настоящего соглашения, стоимость гарантированного перечня услуг по погребению умерших пенсионеров в течение 10 дней с момента принятия от специализированной службы документов, указанных в п. 2.1.2 настоящего соглашения, при наличии денежных средств на счете отделения, предназначенных для финансирования гарантированного перечня услуг по погребению. В случае отсутствия на счете отделения денежных средств для финансирования стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, отделение перечисляет на расчетный счет специализированной службы стоимость оказанных услуг после поступления денежных средств на данные выплаты из Пенсионного фонда Российской Федерации. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня погребения.

Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению, представляемых на безвозмездной основе (статья 9 Закона № 8-ФЗ) устанавливается постановлениями Глав Администраций муниципальных образований Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год (п. 2.2.3. соглашения).

Постановлением Администрации г. Ижевска от 01.02.2021 № 140 «Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению» с 1 февраля 2021 года стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечиню услуг по погребению, установлена в размере 7 388 руб. 73 коп. с учетом районного коэффициента.

Факт исполнения истцом обязательств по соглашению подтверждается представленными истцом в материалы дела справками о смерти № С-06725 от 16.06.2021, № С-07358 от 01.07.2021, № С-07359 от 01.07.2021, № С-08038 от 16.07.2021, № С-05939 от 25.05.2021, № С-06346 от 04.06.2021,  № С-05996 от 27.05.2021, № С-05999 от 27.05.2021, № С-06234 от 02.06.2021, актами приемки выполненных работ по захоронению от 17.06.2021, 02.07.2021, 02.07.2021, от 25.05.2021, от 04.06.2021, от 02.06.2021, 02.06.2021, от 03.06.2021.

14.03.2024 истец направил в адрес ответчика письмо исх. от 13.03.2024 № 954 с требованием возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в отношении лиц, захороненных в 2021 году с приложенными к нему справками о смерти.

11.04.2024 ответчиком был направлен ответ исх. от 11.04.2024 № СЛ-09-26/10158, согласно которому ответчик отказал истцу в возмещении понесенных затрат в связи с пропуском срока, предусмотренного п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ, поскольку обращение имело место позднее шести месяцев со дня погребения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В связи с привлечением в качестве соответчика - Фонда пенсионного и социального страхования российской федерации исковые требования предъявлены также и к указанному лицу.

Судом принято приведенное выше решение.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в связи со следующим.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Законом № 8-ФЗ. 

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха (пункт 1 статьи 7 Закона №8-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8-ФЗ при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 12 Закона № 8-ФЗ услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1, 2 статьи 12 Закона № 8-ФЗ, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ.

Как следует из пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ, стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается этой службе в десятидневный срок со дня ее обращения за счет средств: Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей; федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с последующим возмещением расходов Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом; бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Постановлением Администрации города Ижевска № 170 от 09.02.2021 истец был наделен функцией специализированной службы по вопросам похоронного дела, осуществляющей погребение умерших и оказание услуг по погребению.

Обстоятельство оказания истцом услуг на общую сумму 66 498 руб. 57 коп по соглашению подтверждается представленными истцом в материалы дела справками о смерти № С-06725 от 16.06.2021, № С-07358 от 01.07.2021, № С-07359 от 01.07.2021, № С-08038 от 16.07.2021, № С-05939 от 25.05.2021, № С-06346 от 04.06.2021,  № С-05996 от 27.05.2021, № С-05999 от 27.05.2021, № С-06234 от 02.06.2021, актами приемки выполненных работ по захоронению от 17.06.2021, 02.07.2021, 02.07.2021, от 25.05.2021, от 04.06.2021, от 02.06.2021, 02.06.2021, от 03.06.2021, в связи с чем, у истца возникло право на получение возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, состоящих на учете и получавших страховую пенсию по старости, социальную пенсию по инвалидности на день смерти.

Доказательства выплаты спорной компенсации в материалы дела не представлены. Иного материалы дела не содержат (статья 65 АПК РФ), при этом, сам факт оказания услуг фондом не оспаривается.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», регулирующим правовое положение Фонда, он создан при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, является типом государственного учреждения (п. 1); Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание (п. 12); имеет свой бюджет (ст. 10).

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса РФ Отделение Фонда не является главным распорядителем бюджетных средств, в связи с чем, оно не несет ответственности по бюджетным обязательствам Российской Федерации на социальные услуги и не является надлежащим ответчиком по данному делу.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании 66 498 руб. 57 коп. стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в отношении лиц, захороненных в 2021 году за счет 2 ответчика. 

Доводы заявителя жалобы о том, что правовых оснований для выплаты социального пособия не имеется, поскольку шестимесячный срок для обращения за выплатой социального пособия истек, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, осуществившее за счет своих средств погребение умершего, имеет право на выплату социального пособия на погребение. В Законе № 8-ФЗ предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой социального пособия на погребение с пропуском названного срока, Закон № 8-ФЗ не содержит.

Вместе с тем в Законе № 8-ФЗ нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения за выплатой социального пособия на его погребение, установленный пунктом 3 статьи 10 данного закона, является пресекательным и восстановлению не подлежит. 

Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке. 

Указанная позиция подтверждается выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 марта 2021г. № 25-КГ20-6.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

В целом, все доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права, по существу сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Суд апелляционной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

В удовлетворении апелляционной жалобы по приведенным мотивам следует отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 февраля 2025 года по делу № А71-8848/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Ю.В. Шаламова

Судьи

Е.В. Васильева

Е.Ю. Муравьева