$!94F7AE-gcbaaj!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9269/2023

г. Владивосток

14 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен  14 августа 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., 

при ведении протокола помощником судьи Дутовой Н.И. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока 

к  ФИО1 (ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от ответчика – адвокат Басманова М.А. по доверенности от 19.06.2023,

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г.Владивостока обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание не явился. В обоснование заявленного требования Прокуратура в тексте заявления указала, что ФИО1  как бывший руководитель должника не передал арбитражному управляющему перечень имущества должника, бухгалтерские и иные документы, что послужило основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в ходе судебного разбирательства с заявленными требованиями не согласился, указал, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, поскольку ФИО1 на момент направления уведомления арбитражного управляющего уже более года не являлся должностным лицом ООО «ВЛК». 

При рассмотрении дела суд установил, что Прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка по обращению временного управляющего ООО «Владивостокская логистическая компания» по вопросу непредоставления руководителем общества ФИО1 запрашиваемых документов.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 19.07.2022 по делу № А51-52670/2022 в отношении ООО «Владивостокская логистическая компания» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО2

Согласно материалам проверки, временным управляющим в адрес руководителя ООО «Владивостокская логистическая компания» 20.07.2022 направлен запрос о предоставлении документов в отношении должника, необходимых для исполнения временным управляющим своих обязанностей в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Владивостокская логистическая компания» с требованием ежемесячного информирования временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

26.07.2022 письмо с запрос о предоставлении документов получено адресатом.

Однако, обязанность по передаче временному управляющему бухгалтерской и иной документации, отражающей экономическую деятельность должника, руководителем ООО «Владивостокская логистическая компания» ФИО1 не исполнена.

С учетом изложенного заявитель пришел к выводу о том, что в ходе указанной проверки руководитель ООО «Владивостокская логистическая компания» ФИО1, не представив в установленный законом срок временному управляющему ООО «Владивостокская логистическая компания» ФИО2 все необходимые документы, незаконно воспрепятствовал деятельности назначенного судом временного управляющего, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В связи с этим прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования прокурора в силу следующего.

Так, в соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, урегулированы Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве).

Как следует из пункта 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве, руководитель должника не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» установлено, что в силу пункта 3.2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Приморского края от 19.07.2022 № А51-52670/2022 в отношении ООО «Владивостокская логистическая компания» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО2

Таким образом, по окончании пятнадцатидневного срока со дня введения   процедуры наблюдения руководитель должника обязан был передать временному управляющему бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактическим основанием для привлечения к административной ответственности выступает состав правонарушения в единстве всех его элементов, включая субъект правонарушения.

Субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является должностное лицо – руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий. 

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В примечании к названной статье предусмотрено, что административную ответственность как должностные лица несут в числе прочих совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2023 следует, что ответчику как руководителю организации вменяется нарушение пункта 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве, выразившееся в непредставлении временному управляющему в установленный срок бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных ценностей и иных ценностей.

Так, определением от 13.04.2022 по делу № А51-2670/2022 арбитражный суд возложил обязанность на должника предоставить документы по перечню.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что решением учредителя от 28.06.2021 полномочия ФИО1 как исполнительного органа ООО «ВЛК» прекращены.

 21.07.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что сведения об исполнительном органе - генеральном директоре ООО «ВЛК» ФИО1 являются недостоверными. 

Следовательно, все организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции ФИО1 были прекращены 01.07.2021, с этого времени он не являлся исполнительным органом ООО «ВЛК» и его должностным лицом.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту приема-передачи от 02.07.2022 № 1,  связи с прекращением полномочий все документы по финансово-хозяйственной деятельности ООО «ВЛК» переданы ФИО1 новому учредителю - Партнерству ДЖОВИАЛИНК ИНТЕНЕЙШНЛ ПИ СИ.

Следовательно, на момент направления уведомления арбитражного управляющего от 20.07.2022 ФИО1 уже более года не являлся генеральным директором Общества и не мог в силу объективных причин исполнить его требования о предоставлении документов, материалов, прочих сведений, а, следовательно, он не может быть признан субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в бездействии ФИО1 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

Частью 2 статьи 206 АПК РФ определено, что по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах требование Прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                    Нестеренко Л.П.