ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-287163/21

10 апреля 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2024 года 

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего судьи Нечаева С.В.,

судей Немтиновой Е.В., Стрельникова А.И., 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, дов. от 06.12.2023

от ответчика: ФИО2, дов. от 14.02.2024, ФИО3, дов. от 01.03.2024

от третьих лиц: не явились, уведомлен

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30 августа 2023 года

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда 

от 15 декабря 2023 года, 

по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

к ПАО «Институт электронных управляющих машин им. И.С. Брука»

о взыскании денежных средств,

третьи лица: Министерство финансов Российской Федерации, Министерство 

обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской 

Федерации, 

 

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - истец, Министерство) к ПАО «Институт электронных управляющих машин им. И.С. Брука» (далее - ответчик, Институт) о взыскании суммы субсидии, предоставленной по договору № 16411.1940168580.11.012 от 17.10.2016, в размере 325 478 683,94 руб., а также штрафа в размере 92 282 648,38 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022 решение суда первой инстанции изменено, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана субсидия, предоставленная по договору № 16411.1940168580.11.012 от 17.10.2016, в размере 325 478 683, 94 руб. и штраф в размере 40 000 000 руб. В удовлетворении остальной части иска судом отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.02.2023 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022 и решение Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Министерство обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило обжалуемые решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы своей кассационной жалобы.

Представители ответчика возражали против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17.10.2016 между Министерством и Институтом (далее также - организация) был заключен договор № 16411.1940168580.11.012 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры (далее - договор).

Договор заключен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2016 № 109, которым утверждены правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры (далее - Правила № 109).

В соответствии с пунктом 1.2 договора, Министерство в порядке и на условиях, предусмотренных договором и Правилами № 109, предоставляет организации субсидию из федерального бюджета, а организация обязуется реализовать комплексный проект «Масштабируемая серверная система на базе микропроцессора Эльбрус-8С для создания центров обработки данных и суперЭВМ петафлопсной производительности» (комплексный проект) в соответствии с планом-графиком реализации комплексного проекта, включенным в показатели (индикаторы) эффективности реализации комплексного проекта, а также достичь значений показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта согласно Приложению № 1 к договору.

Срок реализации проекта был разделен на 8 этапов.

Размер предоставленной по договору субсидии составил 325 478 683,94 руб.

Согласно пункту 3.1.10 договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 26.04.2018), организация обязуется обеспечить достижение целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 26.04.2018), в целях подтверждения затрат на создание научно-технического задела в рамках реализации комплексного проекта организация представляет в Министерство не позднее 15 июля и 15 января в том числе следующие документы:

- справку о достижении показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта за отчетный период и ему предшествующий период, составленную в произвольной форме и подписанную руководителем организации, с приложением подтверждающих документов;

- отчет о затратах на создание научно-технического задела, составленный по форме в соответствии с приложением № 5 к договору и подписанный руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии), с приложением подтверждающих документов.

Министерство указало, что в рамках исполнения обязательств по договору ответчиком в адрес истца были представлены комплекты отчетной документации, содержащие справки о достижении показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта за 7 и 8 этапы (периоды с 01.07.2019 по 31.12.2019 и с 01.01.2020 по 30.06.2020).

По результатам проверки представленных отчетных документов Министерством было выявлено отклонение фактических значений показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта от плановых, а именно: за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 97,75%; за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 99,06%. Соответственно 7 и 8 этапы выполнены ответчиком на 2,25% и 0,94% от планового значения.

В соответствии с пунктом 7.4 договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 26.04.2018) и подпунктом «и» пункта 22 Правил № 109 договор подлежит расторжению Министерством в одностороннем порядке в случае фактического недостижения значений всех целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта, предусмотренных приложением № 1 к договору, более чем на 30% плановых значений показателей в течение 2 периодов (нарастающим итогом).

Согласно пункту 6.2 договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 26.04.2018) и Правилами № 109, в случае установления Министерством и (или) органами государственного финансового контроля в ходе проверки фактов нарушения порядка, целей и предоставления субсидии, а также расторжения договора, в том числе одностороннего расторжения Министерством в соответствии с пунктом 7.4 договора, организация обязана возвратить соответствующие средства в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства и (или) органа государственного финансового контроля.

14.07.2021 Министерством было проведено совещание, на котором принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке и взыскании с ответчика субсидии и штрафных санкций.

23.07.2021 Министерством в адрес Института было направлено письмо исх. № 62189/11, содержащее уведомление о расторжении договора Министерством в одностороннем порядке и требование о возврате средств выданной субсидии в размере 325 478 683, 94 руб. и выплаты штрафных санкций.

Требования о возврате субсидии по договору и штрафа ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и руководствуясь положениями статей 10, 401, 330 ГК РФ, статей 69, 78 БК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к законному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку организация подтвердила использование сумм субсидий по целевому назначению. Вся сумма субсидии была получена обоснованно, использована по целевому назначению, условия ее использования соблюдены, требование о возврате средств субсидии в полном объеме является неправомерным. Материалами дела опровергнута вина ответчика в недостижении показателей, поскольку недостижение показателей по спорным 7 и 8 этапам программы вызвано объективными причинами.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Заявленные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Кроме того, все доводы кассационной жалобы приводились при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции и им была дана надлежащая оценка.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 августа 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2023 года по делу № А40-287163/21 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                          С.В. Нечаев           

 

Судьи:                                                                                    Е.В. Немтинова

 

                                                                                            А.И. Стрельников