АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14606/2019

г. Ижевск

07 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2020 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрация муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с участием третьих лиц: 1 Общества с ограниченной ответственностью «Техноресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2. Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, 3. Закрытого акционерного общества «Чуровской завод силикатных стеновых материалов» (ИНН 

<

***>) о взыскании 9 636 472 рублей долга, 1 175 519 процентов,

при участии представителей:

истца: ФИО2 – директор (паспорт, решение  единственного участника  от 17.06.2014 № 01),

ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность 09.01.2019 № 0003/03-11),

третьих лиц: не явились (уведомлены),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Профит» (далее – ООО «Профит») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (далее – МО «Якшур-Бодьинский район») о взыскании 9 636 472 рублей долга, 1 175 519 процентов.

Определениями от 25.09.2019, 02.12.2019 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1. Общество с ограниченной ответственностью «Техноресурс» (далее – ООО «Техноресурс»), 2. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее – Министерство энергетики и ЖКХ УР), 3. Закрытое акционерное общество «Чуровской завод силикатных стеновых материалов» (далее – ЗАО «ЧЗССМ»).

В заседании 16.10.2019 в соответствии со статьями 46, 47, 51 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» на надлежащего – Муниципальное образование «Якшур-Бодьинский район» (далее – МО «Якшур-Бодьинский район»).

В заседании 02.03.2020 в соответствии со статьей 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 8 127 181 руб., из которых 7 243 564 руб. долг, 883 617 руб. проценты.

Представитель ООО «Профит» исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель МО «Якшур-Бодьинский район» требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск, представил контррасчет исковых требований.

Третьи лица явку компетентных представителей в заседание суда не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, ходатайств по делу не заявили. На основании статьи 156 АПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, с 01.10.2018 ООО «Профит», являясь владельцем оборудования для производства тепловой энергии, расположенного в здании котельной, осуществляет функции теплоснабжающей организацией в селе Чур Удмуртской Республики, и поставляет тепловую энергию потребителям села Чур.

Сети теплоснабжения, по которым осуществляется подача ресурса потребителям истца, с 25.10.2018 находятся в муниципальной собственности.

До 01.10.2018 теплоснабжающей организацией на территории с. Чур являлось ООО «Техноресурс».

Договор на приобретение тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь в сетях МО «Якшур-Бодьинский» ответчиком ни с истцом, ни с третьим лицом не заключался.

Полагая, что в период с октября 2016 года по июнь 2019 года МО «Якшур-Бодьинский район» обязано возместить истцу стоимость фактических тепловых потерь в сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения, истец обратился в суд с настоящим иском в суд.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от (том 1 л.д. 78-79) с предложением оплатить задолженность до  31.07.2019 оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

В силу статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (пункт 2 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

В пункте 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Данные нормы основаны на том, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим, эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети. По существу, тепловые сети представляют собой один из объектов энергопотребления с тем лишь различием, что энергия расходуется без пользы, то есть теряется. Для этого теплосетевая организация заключает с теплоснабжающей организацией соответствующий договор на компенсацию потерь. В то же время теплосетевая организация не лишена возможности возместить стоимость этих потерь за счет потребителей, оплачивающих услуги по передаче тепловой энергии по тарифам, установленным органом государственного регулирования цен.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

На основании части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего законодательства обязанность по компенсации тепловых потерь, возникающих в сетях при передаче тепловой энергии потребителям, возложена на теплосетевые организации. Теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Из материалов дела следует, что ООО «Профит» является теплоснабжающей организацией для конечных потребителей по коммунальным ресурсам: отопление и горячая вода. Поставка коммунальных ресурсов до конечных потребителей осуществляется посредством оборудования котельной, принадлежащего ООО «Профит», сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения от указанной котельной, с использованием тепловой энергии, поставленной истцом.

Котельная имеет 3 вывода: 1 - «Котельная – ИП «Назаров», 2 – «Котельная МОУ «Чуровская СОШ», 3- «Котельная  - Дом № 6».

На основании постановления МО «Якшур-Бодьинский район» от 19.10.2018 № 1724 сети теплоснабжения от котельной с. Чур протяженностью 1573,0 м включены в Реестр имущества, находящегося в собственности МО «Якшур-Бодьинский район» (том 3 л.д. 42).

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 октября 2018 года № 2528 (том 3 л.д. 43) теплопроводные сети поставлены на кадастровый учет 10 ноября 2016 года, протяженность их составляет 1573 м. Право собственности муниципального образования на указанный объект недвижимости зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 25 октября 2018 года, № 18:24:000000:2140-18/012/2018-1 (том 1 л.д. 114-115).

Из пояснений ответчика следует, что ранее указанные теплопроводные сети являлись собственностью ЗАО «ЧЗССМ». Указанные обстоятельства также отражены в Схеме теплоснабжения муниципального образования «Чуровское» Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, которая утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Чуровское» от 16 марта 2015 года № 14 (том 3 л.д. 44-66).

Сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, здание котельной и оборудование для производства котельной возводились ЗАО «ЧЗССМ» в целях подачи коммунальных ресурсов на территории с. Чур.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 июля 2016 года по делу № А71-3452/2016 ЗАО «ЧЗССМ» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введено конкурсное производство (завершено определением от 22.01.2020). 

Согласно отчету № 013-Н/17 об определении рыночной стоимости 21 объекта недвижимости, принадлежащего ЗАО «ЧЗССМ» на 13.01.2017, а также инвентаризационной описи основных средств на 31.10.2016, внешние тепловые сети находились в собственности ЗАО «ЧЗССМ» (том 3 л.д. 104-109). Дальнейшую судьбу спорных сетей проследить не возможно, поскольку в следующих отчетах об определении рыночной стоимости  спорные сети не значатся. Указанные сведения были истребованы судом из материалов дела о банкротстве ЗАО «ЧЗССМ».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что собственник от спорных сетей отказался, их обслуживание прекращено. Доказательств факта передачи третьим лицом спорных тепловых сетей в 2017 году в собственность муниципальному образованию в материалах не содержится.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 6 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Вопрос о принятии бесхозяйного имущества на учет и последующего признания права собственности муниципального образования на такое имущество решается органом местного самоуправления в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» организация теплоснабжения в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей в силу части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В целях обеспечения бесперебойного снабжение населения и организаций социальной сферы услугами теплоснабжения Администрация МО «Якшур-Бодьинский район» вынуждена была включить теплопроводные сети, ранее уже поставленные на кадастровый учет (кадастровый номер 18:24:000000:2140), в Реестр имущества, находящегося в собственности МО «Якшур-Бодьинский район» без процедуры признания спорных сетей бесхозяйными.

В связи с чем с момента возникновения права владения на сети теплоснабжения МО «Якшур-Бодьинский район» обязано нести расходы на их содержание, в том числе оплачивать стоимость тепловых потерь в сетях.

В силу части 4 статьи 8 указанного Закона, в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такой порядок компенсации затрат, связанных с оказанием услуг посредством сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, предусмотрен пунктом 91 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», в редакции от 03.10.2015, и конкретизирован в пункте 119 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 года № 760-э.

Перечисленными нормами определен порядок взаимодействия органа местного самоуправления в случае выявления указанных сетей, а также определен порядок компенсации затрат на содержание указанных сетей для теплосетевых организации.

Таким образом, истец имел возможность оказывать ответчику услуги по теплоснабжению с использованием сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, при этом имея возможность компенсировать затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей при установлении тарифа.

Из анализа положений Федерального закона «О теплоснабжении» следует, что несение бремени расходов по содержанию и обслуживанию участков указанных тепловых сетей, возлагается на теплосетевые организации, непосредственно использующие тепловые сети в своей основной хозяйственной деятельности, их обязанностью, с целью обеспечения бесперебойного и надежного теплоснабжения является своевременное и безусловное информирование органов местного самоуправления о наличии участков тепловых сетей собственник или иной законный владелец которых не установлен.

Согласно пункту 9 Правил подключения к сетям теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 исполнителем по договору о подключении, является организация, выдавшая такие технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями.

Истец как теплоснабжающая организация обязан передать тепловую энергию, теплоноситель до конечного потребителя, то есть он имеет экономический интерес, в эксплуатации соответствующих тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Между тем в исковой период ООО «Техноресурс», предыдущая ресурсоснабжаюшщая организация, имеющая непосредственный коммерческий интерес в выявлении бесхозяйных сетей к МО «Якшур-Бодьинский район» с предложением о признании спорных сетей бесхозяйными не обращалось, а с учетом представленных доказательств у ответчика отсутствовали основания считать данные сети бесхозяйными.

В связи с чем судом приняты обоснованными доводы ответчика о том, что у него появилась обязанность по оплате объема тепловых потерь именно с 01.10.2018.

Помимо указанных обстоятельств доводы ответчика подтверждаются представленными в материалы дела экспертными заключениями органа, утверждающего тарифы на тепловую энергию на территории УР. Так при утверждении тарифов для ООО «Техноресурс» в составе тарифа на тепловую энергию в 2016-2018 годах были учтены объемы тепловых потерь в сетях 1,55 км (том 2 л.д. 93-96, том 3 л.д. 20-21, 80-85).

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифа в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расходы топлива при производстве тепловой энергии.

Согласно пункту 58 Методических указаний по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2у, расчет за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям производится исходя из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованных на передачу тепловой энергии по тепловым сетям. В силу этого объем нормативных тепловых потерь в сетях подлежит учету в качестве тепловой нагрузки той организацией, на которую по договору, заключенному между сторонами, возложена обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей.

При этом в Методических указаниях от 06.08.2004 № 20-э/2, установлено, что энергоснабжающая организация не вправе включить в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Законом о теплоснабжении обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Только владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Представитель Министерства энергетики и ЖКХ УР в заседании суда пояснил, что при утверждении тарифов ООО «Техноресурс» в орган тарифного регулирования последним представлялись документы, свидетельствующие о принадлежности ему на законном праве сетей теплоснабжения, что явилось основанием для включения в состав тарифа стоимости объема потерь в сетях. Между тем в настоящее время у него отсутствует возможность представить указанные документы суду в связи с их утратой.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты (пункт 1 статьи 384 ГК РФ).

В соответствии со статьей 385 ГК РФ должник вправе выдвигать против требования нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора, если основания для таких возражений возникли к моменту получения уведомления о переходе прав по обязательству к новому кредитору. Должник в разумный срок после получения указанного уведомления обязан сообщить новому кредитору о возникновении известных ему оснований для возражений и предоставить ему возможность ознакомления с ними. В противном случае должник не вправе ссылаться на такие основания.

Таким образом совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что в период осуществления ООО «Техноресурс» деятельности в качестве теплоснабжающей организацией спорные сети были переданы ему в пользование лицом, полагавшим, что является их собственником, что и явилось основанием для включения объема нормативных потерь в состав тарифа на тепловую энергию. Указанные обстоятельства опровергают доводы истца о том, что в период с октября 2016 года по октябрь 2018 года тепловые сети являлись бесхозяйными, и, как следствие, обязанность ответчика по возмещению третьему лицу стоимости потерь в тепловых сетях в истребуемый период в соответствии с договором уступки права требования.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Пунктом 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, определено, что при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

Величина потерь рассчитывается по методике, указанной в «Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», утвержденном приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года № 325.

В судебном заседании истец пояснил, что прибор учета, установленный в котельной, неисправен и к коммерческому учету не допущен. Вместе с тем в нарушение положений Закона о теплоснабжении, Методики № 99/пр представленный расчет тепловых потерь произведен истцом с учетом фактических условий функционирования  тепловой сети.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

Пунктом 118 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э предусмотрены условия, при которых объем фактических потерь может быть учтен при утверждении тарифов истца.

Между тем, как указывалось судом ранее, истец, являясь профессиональным участником рынка, не предпринял всех необходимых мер, которые могли привести к уменьшению размера его убытков. Доказательства обратного суду не представлены (статьи 9, 65 АПК РФ).

В соответствии с положениями пункта 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (статья 19 Закона о теплоснабжения).

По смыслу названной нормы, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приоритетным способом определения объемов поставки, передачи тепловой энергии является приборный способ, который предполагает наличие в соответствующей точке передачи ресурса измерительного комплекса (прибора учета ресурса). Аналогичная позиция приведена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П.

Между тем прибор учета на границе балансовой принадлежности сторон отсутствует, соглашение об определении фактического объема тепловых потерь в сетях с учетом их физического износа, фактической температуры воздуха/грунта и пр. между сторонами не подписано.

Истец произвел расчет сверхнормативных потерь на основании Методики определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Госстроем РФ от 12.08.2003 МДК 4-05.2004. Однако, в соответствии с Приказом Минстроя России от 15.06.2016 № 414/пр вышеуказанная Методика МДК 4-05.2004 признана не подлежащей применению.

Иная утвержденная в предусмотренном действующим законодательством порядке методика для определения объема фактических тепловых потерь расчетным способом отсутствует.

Более того расчет фактических потерь, представленный в материалы дела, документально не подтвержден.

Так в материалы дела истцом представлен единственный акт осмотра спорных сетей, составленный 27.11.2019 (том 2 л.д.120). Иные документы, подтверждающие ненадлежащее техническое состояние сетей в части тепловой изоляции в рассматриваемый период, суду не представлены (статьи 65 АПК РФ), в связи с чем у суда отсутствует возможность определить достоверность представленного расчета фактических потерь.

Отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении).

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Закона о водоснабжении).

Централизованная система горячего водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды  без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения) (пункт 27 статьи 2 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о водоснабжении в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона о водоснабжении "горячая вода" – вода приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой.

В пункте 1 статьи 2 Закона о теплоснабжении дано определение понятию "тепловая энергия" - это энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).

На основании пункта 88 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Значение компонента на тепловую энергию определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями на  основании следующих составляющих:

а) тарифы на тепловую энергию (мощность), установленные и применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

б) финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенные на единицу тепловой энергии (мощности), в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность);

в) стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов, включая содержание центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенная на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность);

г) расходы, связанные с транспортировкой горячей воды (пункт 92 Основ  ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения). 

Согласно пункту 29 Основ ценообразования тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг.

Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 24 Основ ценообразования № 406).

В соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования № 406 при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды.

Структура расходов и потерь воды при транспортировке питьевой, технической воды определена в разделе III Методических указаний. 

Исходя из вышеизложенного  оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате стоимости услуг по передаче тепловой энергии в объеме, превышающем фактически оказанные услуги, не установлено, поскольку при установлении тарифа объем полезного отпуска определяется в точках поставки не на входе в сети, а в точках поставки тепловой энергии конечным потребителям.

В соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования № 406 в случае, если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов, или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее, чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Таким образом, объем тепловых потерь в сетях горячего водоснабжения с ответчика в пользу истца взысканию не подлежат.

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет стоимости компенсации потерь тепловой энергии, рассчитанный с учетом фактической протяженности теплой сети и нормативных потерь тепловой энергии в спорных сетях, а также с учетом срока нахождения спорных сетей в собственности МО «Якшур-Бодьинский район». Согласно представленному отчету нормативные потери составляют 722,17 Гкал в год, таким образом,  задолженность МО «Якшур-Бодьинский район» перед ООО «Профит» за отопительный период 2018-2019 года составляет 1 105 216 руб. 20 коп.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования о взыскании с ответчика 1 105 216 руб. 20 коп. долга являются законными и обоснованными на основании статей 309, 310, 539, 544, 548 ГК РФ, в силу чего подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании суммы долга истцу следует отказать.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

За ненадлежащее исполнение обязательства по оплате компенсации потерь в тепловых сетях в порядке статьи 395 ГК РФ ООО «Профит»  предъявлено требование о взыскании с МО «Якшур-Бодьинский район» процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 883 617 руб. за период просрочки с 21.11.2016 по 30.08.2019.

Факт просрочки истцом подтвержден и ответчиком не оспорен. Оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде уплаты процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, исходя из обстоятельств спора и представленных по делу доказательств, не имеется. 

Ответчик представил контррасчет процентов с учетом представленного расчета задолженности.

Контррасчет процентов судом проверен, признан соответствующим положениям статьи 314 ГК РФ.

С учетом изложенного, требование истца в части взыскания процентов в сумме 44 184 руб. 73 коп. является обоснованным на основании статьи 395 ГК РФ и подлежит удовлетворению, в удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами истцу следует отказать. 

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований  и подлежат возмещению ответчиком истцу в сумме 9 000 руб.

В связи с уменьшением истцом размера исковых требований государственная пошлина в сумме 13 424 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Взыскать с Муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» в лице Администрации Муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 149 400 рублей 93 копейки, из которых 1 105 216 рублей 20 копеек долг, 44 184 рубля 73 копейки проценты; а также 9 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 13 424 рубля государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 29.08.2019 № 248.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                        А.Р. Мелентьева