АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-24291/2023

04 октября 2023 года

г. Екатеринбург

 Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 04 октября 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи  

ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В.  

ФИО2, рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по  

капитальному ремонту" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН  

665208440702, ОГРН 

<

***>) 

о расторжении муниципального контракта от 11.10.2021 № 1717/21, о взыскании пени  

в размере 46 171 руб. при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2022, представлен  

паспорт, диплом, от ответчика: не явился, извещен. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены  

надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и  

месте судебного заседания на сайте суда. 

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  

Отводов суду не заявлено. 

Муниципальное казенное учреждение "Управление заказчика по капитальному  ремонту" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к  индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее ответчик)  с исковым заявлением о расторжении муниципального контракта от 11.10.2021 № 1717/21, о  взыскании пени в размере 46 171 руб.  

Определением от 19.05.2023, арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127,  133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял  исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном  судебном заседании. Ответчику предложено в срок до 20.06.2023 представить в суд  письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных  требований с указанием возражений относительно предъявленных требований по каждому  доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в  обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.  

Ко дню судебного заседания отзыв в материалы дела не поступил. 

 

Определением от 06.07.2023 в предварительном судебном заседании суд признал дело  

подготовленным к судебному разбирательству и назначил судебное заседание на 21.08.2023.  От истца 04.08.2023 поступило ходатайство о приобщении документов.  

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела. 

В связи с отсутствием в материалах дела доказательства надлежащего извещения  

ответчика по делу, судебное заседание подлежит отложению. Определением от 21.08.2023 судебное разбирательство отложено до 28.09.2023. Иных заявлений, ходатайств не поступило. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, между МКУ «УЗКР» (заказчик) и индивидуальным  предпринимателем ФИО3 (подрядчик) заключен  муниципальный контракт от 11.10.2021 № 1717/21.  

Согласно п. 1.1 контракта подрядчик обязуется по заданию Муниципального  заказчика принять на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту ДОЛ  "Красная гвоздика" по адресу; Свердловская обл., Сысертский район, в 5 км западнее г.  Сысерть (66:25:2702001:50), идентификационный код закупки  213667124849866710100101500044399243 (далее - подрядные работы), с учетом подведения  итогов электронного аукциона (протокол № 0162300005321001717 от 29.09.2021 Единой  специализированной комиссии по осуществлению закупок муниципального образования  «город Екатеринбург» на выполнение работ по капитальному строительству, реконструкции,  капитальному ремонту и сфере благоустройства на 2021) и передать результат подрядных  работ Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять результат  подрядных работ и уплатить обусловленную контрактом на выполнение подрядных работ  (далее - Контракт) цену.  

Согласно п. 1.2., 1.3 контракта, контракт заключается после предоставления  Подрядчиком обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом от  05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд".  

Подрядчик выполняет подрядные работы и соответствии с условиями настоящего  контракта, сметной документацией, техническим заданием о сроки, предусмотренные  графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 3 к  Контракту и является его неотъемлемой частью.  

В соответствии с п. 2.1., 2.2 контракта срок начала производства подрядных работ по  контракту-с момента заключения муниципального контракта. Срок сдачи результатов  подрядных работ по настоящему контракту - в соответствии с техническим заданием  (Приложение № 2 к настоящему Контракту).  

Согласно приложению № 3 к Муниципальному контракту срок выполнения - до  25.12.2021.  

Согласно п. 3.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок  исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов,  других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением  обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 33 049  050,00 {тридцать три миллиона сорок девять тысяч пятьдесят) рублей 00 копеек, в том числе  налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере, установленном в соответствии со  ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации. В случае если контракт заключается с  лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.  

 

Как указывает истец, подрядчиком допущены существенные нарушения Контракта. 

По расчету истца остаток невыполненных работ на момент расторжения контракта  (06.10.2022) составляет 648 024 рублей. В связи с чем, истцом начислена неустойка в размере  46 171 руб. 71 коп.  

Кроме того, в связи с отсутствием потребности в выполнении оставшейся части работ,  истцом в адрес подрядчика направлено уведомление о намерении расторгнуть контракт в  судебном порядке.  

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об уплате неустойки. 

В связи с тем, что задолженность не оплачена, истец обратился в Арбитражный суд  Свердловской области с настоящим исковым заявлением.  

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела  письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд  полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.  

Сложившиеся между сторонами отношения квалифицируются как правоотношения по  выполнению подрядных работ для государственных нужд, которые регулируются  параграфами 1, 3 Главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и  положениями Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о контрактной системе, Закон № 44 - ФЗ).  

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий  не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ  от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами  предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого  обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не  вытекает из закона или существа обязательства.  

По смыслу статьи 768 Гражданского кодека Российской Федерации к отношениям по  муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных и  муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса РФ, в части, не  урегулированной им – закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации  по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные,  проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному или  муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется  принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Сущность государственного/ муниципального контракта как правовой формы  удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в  определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов,  который, в отличие от классических гражданско-правовых конструкций, призван обеспечить  достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных  источников финансирования (пункт 1 статьи 1 Закон № 44-ФЗ).  

В соответствии с п. 1 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации следует,  что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с  

 

участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при  обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных  недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.  

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если  договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или  отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после  окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим  образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.  

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по  соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от  исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.  

Статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение  существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их  изменения по соглашению сторон в случаях, определенных настоящей статьей.  

В силу п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не  приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько  медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе  отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.  

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное  настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на  односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть  осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от  договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного  уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными  правовыми актами или договором.  

В соответствии с пп. 1 п. 4.2. контракта подрядчик обязуется надлежащим образом  выполнить подрядные работы в объеме и в сроки, в полном соответствии с техническим  заданием, планом-графиком работ, и сдать результаты работ Заказчику в установленный  Контрактом срок в состоянии, обеспечивающем нормальную эксплуатацию Объектов.  

В части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что заказчик вправе  принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям,  предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа  от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено  контрактом.  

Согласно п. 7.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон,  по решению суда или во внесудебном порядке в связи с односторонним отказом стороны  контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и частью 826 ст. 95 Федерального закона от 05.04,2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".  

Как указывает истец, работы ответчиком частично выполнены, о чем представлены  акты выполненных работ, подписанные сторонами, работы оплачены в соответствии с  актами. Подрядчиком выполнены работы на сумму 32 401 026 рублей 00 коп.  

По расчету истца, остаток невыполненных работ составляет 648 024 рублей. 

Истец уведомлением № 778 от 28.04.2023 уведомил ответчика об отсутствии  потребности в выполнении подрядчиком части невыполненных работ. Также в уведомлении  указано о намерении расторгнуть муниципальный контракт от 11.10.2021 № 1717/21 на  выполнение подрядных работ по адресу: ДОЛ «Красная гвоздика» Свердловская обл.,  Сысертский район, в 5 км западнее г. Сысерть (66:25:2702001:50) по соглашению сторон.  

 

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком соглашение о  расторжении контракта не подписано, ответчиком доказательств выполнения работ на сумму  648 024 рублей не представлено.  

Согласно ч.1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Суд предлагал ответчику представить отзыв на исковое заявление. Определение суда  ответчиком проигнорировано.  

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в этом случае риск не совершения процессуальных действий по доказыванию  собственных доводов возлагается именно на ответчика.  

В то же время ответчик какое-либо активное участие в рассмотрении настоящего  спора не принимал, при этом пассивное поведение стороны спора (ответчика) не может  представлять ему каких-либо преференций по сравнению с положением, в котором бы  ответчик находился в случае участия в рассмотрении спора и своевременного заявления  ходатайств.  

В противном случае нарушается принцип состязательности (статья 9 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Суд, исходя из смысла заявленных истцом требований, а также с учетом устных  пояснений представителя истца, данных им в судебном заседании, приходит к выводу о том,  что воля истца направлена на расторжение контракта ввиду отсутствия заинтересованности в  выполнении подрядчиком оставшейся части работ на сумму 648 024 рублей.  

Поскольку оснований для дальнейшего выполнения работ по спорному контракту  нет, суд считает требования истца о расторжении контракта обоснованными и  подлежащими удовлетворению.  

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 46171 руб.  71 коп.  

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательства может обеспечиваться, в том числе неустойкой.  

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная  сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По  требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от  формы основного обязательства (пункт 1 статьи 331 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

Согласно п. 8.1 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств  (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных  случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств,  предусмотренных контрактом, заказчик направляет Подрядчику требование об уплате  неустоек (штрафов, пеней). Пеня рассчитывается в соответствии со ст.34 Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд".  

Согласно приложению № 3 к Муниципальному контракту срок выполнения - до  25.12.2021.  

Остаток невыполненных работ на момент расторжения контракта составляет 648 024  рубля.  

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023)  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  

 

государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком  обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или  ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом,  поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).  Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного  контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом  срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной  трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за  ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за  исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер  штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

По расчету истца размер пени составляет 46171 руб. 71 коп. за период с 26.12.2021 по  06.10.2022.  

Расчет неустойки проверен и признан не верным. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О  введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым  кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям,  подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей (п. 1).  

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и  действует в течение 6 месяцев.  

Поскольку данное постановление опубликовано 01.04.2022, то с этой даты  невозможно начисление каких-либо финансовых санкций на задолженность ответчика.  

Таким образом, до 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве  организаций и индивидуальных предпринимателей по заявлениям, подаваемым  кредиторами.  

В связи с чем, начисление процентов правомерно производить только до 31.03.2022 и  с 02.10.2022.  

Также истцом не учтено, что неустойка по условиям контракта составляет - в размере  одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. На день вынесения решения суда  размер ключевой ставки составлял 13%.  

По расчету суда неустойка составляет 28361 руб. 85 коп. (648024*101/300*13%).  

Таким образом, требование в части начисления неустойки подлежит частичному  удовлетворению.  

Исходя из вышеизложенного, исковые требования подлежат частичному  удовлетворению.  

Согласно ч. 1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят  судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден и ее оплата при  подаче иска им не производилась, государственная пошлина в сумме 7228 руб. 54 коп.  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично. 

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Путилина Владимира  Владимировича (ИНН 665208440702, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального  казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) пени в размере 28 361 руб. 85 коп.  

3. Расторгнуть муниципальный контракт от 11.10.2021 № 1717/21 на выполнение  подрядных работ по адресу: ДОЛ «Красная гвоздика» Свердловская обл., Сысертский  район, в 5 км западнее г. Сысерть (66:25:2702001:50).  

4. Взыскать с индивидуального предпринимателя Путилина Владимира  Владимировича (ИНН 665208440702, ОГРН 

<

***>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в сумме 7 228 руб. 54 коп.  

5. В остальной части требований отказать. 

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного  суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на  интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе  «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная  жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства)  исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В  этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа  будет размещена в карточке дела «Дополнение».  

Судья О.В. Маковкина  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.01.2023 7:05:00

Кому выдана Маковкина Ольга Викторовна