ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-65/2021

г. Саратов

30 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Пузиной Е.В., Степуры С.М.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 июня 2021 года по делу №А06-65/2021 (судья Сафронова Ф.В.)

по заявлению ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Агро-Кас» (414006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата прекращения деятельности: 22.07.2020) ФИО2 (г. Астрахань)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области (414024, 

<

...> стр. 35, кор. 1),

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области (414016, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратился ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Агро-Кас» (далее – ООО «Агро-Кас», общество) ФИО2 (далее – ликвидатор ФИО2, заявитель) с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области, инспекция, регистрирующий орган) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о недостоверности сведений о юридическом лице - ООО «Агро-Кас» (запись от 20.09.2019 государственный регистрационный номер (далее – ГРН) 2193025178993), решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области от 30.03.2020 № 636 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Агро-Кас» из ЕГРЮЛ (запись от 01.04.2020 ГРН 2203000112050), решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица - ООО «Агро-Кас» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись недостоверности (запись от 22.07.2020 ГРН 2203000174815).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23 июня 2021 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о юридическом лице - ООО «Агро-Кас» (ГРН 2193025178993 от 20.09.2019); о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Агро-Кас» из ЕГРЮЛ от 30.03.2020 № 636 (ГРН 2203000112050 от 01.04.2020); о прекращении юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ юридического лица - ООО «Агро-Кас» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись недостоверности (ГРН 2203000174815 от 22.07.2020).

Кроме того, с инспекции в пользу ФИО3 взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Ликвидатор ФИО2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 21.07.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Из материалов дела, что ООО «Агро-Кас» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.2016.

В ЕГРЮЛ указан адрес юридического лица – 414006, 

<

...> (т. 1, л.д. 25).

09.08.2019 Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области проведен осмотр объекта недвижимости, расположенному по адресу: 414006, 

<

...>, по результатам которого составлен протокол осмотра от 09.08.2019 (т. 1, л.д. 39-40).

В ходе осмотра Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области установлено, что по указанному адресу находится трехэтажное административное здание, принадлежащее на праве собственности ООО «АЗТ», на момент осмотра ООО «Агро-Кас» не обнаружено, вывески, таблички или иной информации по данной организации отсутствует, установить местонахождение ООО «Агро-Кас» по данному адресу не удалось.

13.08.2019 Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области направила в адрес ООО «Агро-Кас», учредителей ООО «Агро-Кас» ФИО4, ФИО2 уведомления о необходимости представления в течение тридцати дней достоверных сведений об адресе ООО «Агро-Кас» (т. 1, л.д. 41-49).

28.08.2019 общим собранием участников ООО «Агро-Кас» принято решение, оформленное протоколом № 2, о добровольной ликвидации общества, назначении ликвидатором ФИО2 (т. 1, л.д. 16-17).

05.09.2019 на основании уведомления о принятии решения о ликвидации от 29.08.2019 № 8140А (форма № Р15001) регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации общества и назначении ликвидатора (ГРН 2193025169654) (т. 1, л.д. 25, оборотная сторона).

18.09.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» от 18.09.2019/430 № 37(753)  опубликовано сообщение о ликвидации ООО «Агро-Кас».

20.09.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Агро-Кас» (ГРН 2193025178993).

30.03.2020 Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области принято решение № 636 о предстоящем исключении ООО «Агро-Кас» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (запись от 01.04.2020 ГРН 2203000112050).

01.04.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» от 01.04.2020 № 13(780) опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «Агро-Кас» из ЕГРЮЛ.

22.07.2020 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Агро-Кас» в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (ГРН 2203000174815).

Ликвидатор ФИО2, не согласившись с действиями инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записей от 20.09.2019 ГРН 2193025178993, от 01.04.2020 ГРН 2203000112050, от 22.07.2020 ГРН 2203000174815, обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее – УФНС России по Астраханской области, Управление).

Решением УФНС России по Астраханской области от 02.09.2020 № 10-19/13638@ жалоба ликвидатора оставлена без удовлетворения (т. 1, л.д. 11-12).

Ликвидатор ФИО2, полагая, что решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о юридическом лице - ООО «Агро-Кас», о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Агро-Кас» из ЕГРЮЛ от 30.03.2020 № 636, о прекращении юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ юридического лица - ООО «Агро-Кас» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись недостоверности, являются незаконными, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, основывался на том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания, предусмотренные статьёй 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-Ф), для исключения ООО «Агро-Кас» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий.

В соответствии с пунктом 18 Приложения № 1 к приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных, в том числе подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется, в том числе, в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В пункте 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что основанием для признания сведений об адресе ООО «Агро-Кас» недостоверными, внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ и последующего исключения ООО «Агро-Кас» из ЕГРЮЛ как недействующего лица послужило установление Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области факта отсутствия общества по адресу: 414006, 

<

...>, в ходе осмотра объекта недвижимости по указанному адресу.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О, от 17.06.2013, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае инспекцией не добыто доказательств фактического прекращения деятельности ООО «Агро-Кас».

Из материалов дела следует, что собственником здания по адресу: 

<

...>, является ООО «Астраханский зерновой терминал» (т. 1, л.д. 83).

Ликвидатором ФИО2 в материалы дела представлены письмо ООО «Астраханский зерновой терминал» от 15.06.2021 № 64, в котором ООО «Астраханский зерновой терминал» подтверждает, что часть помещения по адресу: 

<

...>, передана в аренду ООО «Агро-Кас» по договору от 12.01.2017 № 7, до июля 2020 года ООО «Агро-Кас» использовало данное помещение для размещения офиса (т. 1, л.д. 80-82).

Также заявителем представлены договоры на возмездное оказание услуг от 25.01.2018 № 3021801104620, от 28.05.2019 № 3021905349124, заключенные с ООО «Компанией Тензор», статистическая отчетность за 2019 год, сведения о среднесписочной численности работников, представленные в налоговый орган в декабре 2019 года, бухгалтерский баланс за 2019 год, налоговые декларации по налогу на прибыль, по НДС, НДФЛ, расчеты по страховым взносам за 2019 и 2020 год (т. 1, л.д. 88-181).

 Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание непредставление регистрирующим органом доказательств невозможности осуществления связи с юридическим лицом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Материалы дела не содержат доказательств возвращения корреспонденции, направленной обществу до принятия решения о добровольной ликвидации от 28.08.2019 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, с отметками органа почтовой связи «организация выбыла», «истек срок хранения».

Корреспонденция, направленная в адрес ликвидатора общества по адресу: 

<

...>, получена, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 414025 46 44939 3 (т. 1, л.д. 53).

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательств в их совокупности, считает, что ООО «Агро-Кас» фактически деятельность не прекратило, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные статьёй 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ основания для исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, действующим законодательством не предусмотрено одновременное осуществление и добровольной ликвидации, начатой обществом 28.08.2019, и принудительной ликвидации юридического лица регистрирующим органом.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 17 августа 2020 года по делу № А57-24712/2019.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ликвидатором ООО «Агро-Кас» ФИО2 требования и признал оспариваемые решения инспекции недействительными.

Суд апелляционной инстанции находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы регистрирующего органа не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 июня 2021 года по делу № А06-65/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.А. Комнатная

Судьи

Е.В. Пузина

С.М. Степура