АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3573/2024

23 мая 2024 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения вынесена 07 мая 2024 года, полный текст решения изготовлен 23 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Отделение, орган пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» (далее – АО «Воркутауголь», Общество, страхователь, ответчик) 4 000 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений от 05.12.2023 №№ 007S19230004107, 007S19230004108, 007S19230004109, 007S19230004110.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 13.03.2024 по делу № А29-3573/2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В указанном определении сторонам установлены сроки для представления доказательств, необходимых для рассмотрения спора по существу, и отзыва на исковое заявление.

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. 

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 07.05.2024.

Отделение обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) АО «Воркутауголь» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано 20.11.1991 в качестве такового по месту осуществления деятельности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Отделением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой установлено, что 14.07.2023 ответчиком лично на бумажном носителе представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-4-1 с типом «корректирующая» за 2005, 2006, 2007, 2008 годы на 1 застрахованное лицо, не включенное в первоначально представленную форму.

Отделением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.11.2023 №№ 007S18230004254, 007S18230004260, 007S18230004261, 007S18230004266, соответственно, согласно которым установлено, что обществом не соблюден порядок представления сведений в форме электронных документов.

Рассмотрев материалы проверки, Отделением вынесены решения от 05.12.2023 №№ 007S19230004107, 007S19230004108, 007S19230004109, 007S19230004110 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение порядка представления сведений о застрахованных лиц по форме СЗВ-4-1 (корректирующие) в форме электронного документа в виде штрафа в общем размере 4 000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлены требования от 21.12.2023 №№ 007S01230004528, 007S01230004529, 007S01230004530, 007S01230004531 со сроком исполнения до 19.01.2024.

Названные требования Отделения в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Поскольку заявленные требования к должнику не являются бесспорными, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Фондом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, привлекая страхователя к ответственности, Отделение исходило из того, что страхователем не соблюден порядок представления сведений с типом «корректирующая» по форме СЗВ-4-1 за 2005, 2006, 2007, 2008 годы, поскольку они представлены страхователем лично, а не по телекоммуникационным каналам связи.

В то же время, применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора суд приходит к выводу об отсутствии у Отделения оснований для привлечения Общества к ответственности за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов, поскольку представив необходимые исправленные сведения по форме СЗВ-4-1 с типом «корректирующая» на бумажном носителе в отношении 1 человека, страхователь самостоятельно исправил выявленную допущенную им ошибку в первоначально представленных по телекоммуникационным каналам связи сведениях за 2005, 2006, 2007, 2008 годы. Обратного из материалов дела не следует.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом пенсионного фонда, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Отделение дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ОСФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о незаконности привлечения Общества к ответственности решениями от 05.12.2023 №№ 007S19230004107, 007S19230004108, 007S19230004109, 007S19230004110. 

Следовательно, правовых оснований для взыскания штрафа в общем размере 4 000 руб. с Общества у суда не имеется.

Кроме того, как указано выше, согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Сведений о численности застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период (2005, 2006, 2007, 2008 годы) спорные решения не содержат.

На основании изложенного, суд в удовлетворении заявленных ОПФР по Республике Коми требований отказывает в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании с акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» 4 000 руб. штрафных санкций за несоблюдение страхователем порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, начисленных на основании решений от 05.12.2023 №№ 007S19230004107, 007S19230004108, 007S19230004109, 007S19230004110, отказать.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                 С.И. Воронецкая