АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru,  е-mail: info@komi.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4694/2020

07 июля 2020 года

г. Сыктывкар

(дата изготовления решения в полном объёме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Босова А. Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём  ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью

«Жилищно-эксплуатационный участок № 6»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Комитету по управлению муниципальным имуществом

Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 6» (Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (Комитет) 19 887 рублей 72 копеек задолженности по оплате коммунальных услуг на общедомовые нужды, работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (договор управления от 01.01.2018 № ГОР-2018/6/39),в отношении нежилых помещений № 1 — 8 и 12 — 14, общей площадью 127,90 квадратного метра за период с 01.07.2019 по 31.12.2019.

Определением от 14.05.2020 исковое заявление принято к производствуи назначено к рассмотрению в предварительном заседании (с возможностью безотлагательного перехода к судебному разбирательству) на 07.07.2020. 

Комитет в отзыве от 06.07.2020 № 03-1459 подтвердил, что по указанному адресу располагается муниципальное нежилое помещение общей площадью127,9 квадратного метра. Вместе с тем Комитет полагает, что он не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку отвечает лишь за содержание пустующих жилых помещений муниципального фонда. Соответствующая обязанность в отношении нежилых помещений возложена на Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (Управление). Ответчик также сообщил, что часть помещения (96,4 квадратного метра) передана на основании договора от 29.10.2009 № 12 в безвозмездное пользование Отделу МВД России по городу Воркуте. В силу пунктов 2.2.3 и 2.3.4 данного договора ссудополучатель обязан нести расходы по содержанию помещения и исполнять соответствующие обязательства собственника в пользу третьих лиц. 

Представители участников спора не явились в судебное заседание, ответчик просили рассмотреть дело без их участия, поэтому, основываясьна части 4 статьи 137 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешёл к разбирательству дела по существу.

Установлено, что собственник помещений, находящихся в муниципальной казне, и Общество (управляющая организация) 01.01.2018 заключили типовой договор управления многоквартирным домом 12 по улице Тиманская в городе Воркуте (№ ГОР-2018/6/39).

Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом согласован сторонами в разделе 4 договора. Основные характеристики домов и границы эксплуатационной ответственности управляющей организации при исполнении договоров приведены в приложении 3. Состав общего имущества МКД и его техническое состояние указаны в приложении 4 (пункты 1.2 и 1.3). Плата за содержание и ремонт жилого помещения для каждого собственника помещения и иного потребителя определяется ежемесячно исходя из размера платы и размера общей площади принадлежащего (занимаемого) собственникоми иным потребителем помещения и вносится до последнего числа месяца, следующего за расчётным (пункты 6.1.3 и 6.3.5).

В период с июля по декабрь 2019 года Общество обслуживало названный дом и несло затраты на содержание и ремонт общедомового имущества.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, в том числе после направления ему претензии, послужило Обществу основанием для обращения за судебной защитой.

При рассмотрении иска и оценке заявленных доводов суд исходил из законоположений, закреплённых в статьях 210, 249, пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36, статьях 153, 158, 161, частях 6.2 и 7 статьи 155, частях 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктах 4 и 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домахи жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354), пункте 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124)и пришёл к выводу, что Общество является лицом, обязанным обеспечить дом необходимыми коммунальными ресурсами, при этом бремя содержания имущества несёт его собственник, а каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов, иных платежей по общему имуществу и в издержках по его содержанию и сохранению.

Расчёт платы произведён истцом исходя из площади принадлежащего ответчику недвижимого имущества (127,9 квадратного метра) и соотноситсяс установленным тарифом (24,45 рубля за один квадратный метр).

С утверждением Комитета о том, что он не является надлежащим ответчиком по делу, суд не может согласиться в силу следующего.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 26.04.2013 № 255 утверждено Положение о порядке управленияи распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Воркута» (Положение № 255), которым определяется порядок управления собственностью муниципального образования, а также регулируются отношения, возникающие в связи с реализацией органами местного самоуправления правомочий собственника (пункт 1).

Согласно подпункту 5 пункта 2.2 Положения № 255 собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав,не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.

В силу подпункта 4 пункта 8.1 Положения № 255 бремя содержания не используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, лежит на отраслевом органе администрации муниципального образования, осуществляющем контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (решение Совета муниципального образования от 14.03.2013 № 228), к числу основных задач Комитета отнесены обеспечениев пределах компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом муниципального образования, а также обеспечение эффективного управленияи распоряжения, рационального использования имущества муниципального образования.

В пунктах 3.1.1 и 3.1.6 Положении об управлении городского хозяйстваи благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (решение Совета муниципального образования от 24.11.2014 № 636) также были закреплены обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования. Однако это положение отменено решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.03.2018 № 469. Новое положение не содержит обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда и несения соответствующих расходов до заселения жилых помещений.

Как следует из пунктов 2.1 и 2.2 упомянутого положения об Управлении,к задачам Управления не отнесены вопросы обеспечения управления и содержания муниципального имущества города Воркута.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управленияи распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (Положение № 270), которое регулирует отношения, возникающие в связи с управлениеми распоряжением жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования, и определяет порядок управления и распоряжения данным фондом, включая содержание, контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда.

Под содержанием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий органов местного самоуправления, направленныхна поддержание сохранности муниципального жилищного фонда, его надлежащего санитарного и технического состояния, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Под контролем за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий всех органов местного самоуправления, направленных на достижение этих целей (пункты 2 и 3 статьи 1 Положения № 270).

В состав муниципального жилищного фонда входят жилые помещения, перешедшие в собственность муниципального образования по установленным законодательством основаниям и в порядке, им определённом (пункт 1 статьи 2 Положения № 270).

В соответствии со статьёй 6 Положения № 270 (в редакции решения Совета муниципального образования от 23.12.2014 № 647, действовавшей до 07.06.2018), Управление осуществляло функцию администрации муниципального образования по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (подпункт 1 пункта 4).

В пункте 2 статьи 25 Положения № 270 было определено, что до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда расходы на их содержание и коммунальные услуги несет Управление. Названный пункт исключён решением Совета муниципального образования от 15.02.2019 № 599.

Решением Совета муниципального образования от 06.06.2018 № 516, вступившим в силу 07.06.2018, положение в части содержания жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, отменено. Функции по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда и до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда и расходов на их содержание и коммунальные услуги переданы Комитету (подпункты 13 и 14 пункта 3 статьи 6).

Вместе с тем постановлением Администрации муниципального образования от 09.08.2013 № 2725 утверждён Перечень муниципальных программ муниципального образования городского округа «Воркута», реализация которых планируется с 2014 года, в которой входит программа «Муниципальное управление».

Кроме того, постановлением Администрации от 30.04.2014 № 717 утверждена муниципальная программа «Муниципальное управление», утратившая силу 09.07.2014.

Впоследствии постановлением от 18.02.2015 № 253 утверждена новая муниципальная программа, включающая в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой обозначено создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом. В её рамках решаются следующие задачи: по совершенствованию системы учёта муниципального имущества, оптимизации имущественного комплекса муниципального образования; обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение реализации муниципальной подпрограммы.

В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, в том числе жилого и нежилого фонда.

Вовлечение в оборот муниципального имущества, как это следовалоиз постановления администрации от 30.04.2014 № 717, заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом.

Ответственным за исполнение данной программы является Комитет.

Решением Совета муниципального образования от 21.12.2018 № 563«О бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования, которая приведена в приложении № 2 к этому решению.

Согласно указанному приложению Управление не имеет какого-либо финансирования по данной программе. В спорной ситуации по подпрограмме «Управление муниципальным имуществом» финансирование получает только Комитет.

Таким образом, с учётом указанных изменений в актах муниципального образования, порядка, объёма и направления финансирования деятельности Комитета и Управления, их задач и функций, именно на Комитет, а не на Управление возложена обязанность осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых помещений. Следовательно, Комитет должен исполнять обязательства по оплате работ и услуг управляющих организаций.

Несостоятелен и довод ответчика о необходимости возложить спорное бремя на ссудополучателя. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 16646/10, в случае передачи помещения в аренду основанием для возникновения у арендатора обязанности по оплате стоимости оказываемых услуг и выполняемых работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества будет являться договор, заключённый непосредственно между управляющей организацией и арендатором. В противном случае (при отсутствии гражданско-правового договора, заключённого между арендатором и управляющей организацией)в качестве лица, обязанного нести расходы по содержанию общего имуществав силу закона и заключённого договора управления, будет рассматриваться собственник нежилого помещения. 

Данная правовая позиция применима и к отношениям безвозмездного пользования нежилыми помещениями.

Доказательств заключения ссудополучателем договоров с управляющейи (или) ресурсоснабжающими организациями не имеется, права ссудополучателя не затрагиваются, поэтому дело может быть рассмотрено без привлечения этого лица (части 1, 2 и 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а задолженность в отношении нежилых помещений, взыскивается,по общему правилу, с собственника. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 171 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить полностью. 

2.Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 6» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 19 887 рублей 72 копейки задолженности.

3.Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А. Е. Босов