ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-52829/20

31 мая 2021 года

город Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2021 года.

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 15.04.2021;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 28.12.2020;

рассмотрев 25 мая 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - ООО «Аванта»

на решение от 10 сентября 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 15 января 2021 года 

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-52829/20

по заявлению ООО «Аванта»

об оспаривании решения

к ФТС России,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аванта» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФТС России о признании незаконным решения от 12.12.2019 № 15-69/76792 «Об отказе в рассмотрении жалобы по существу» полностью и обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 сентября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Аванта» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 31.01.2019 обществом получен акт камеральной таможенной проверки от 23.01.2019 № 10317000/210/230119/А000071/000 (далее - акт камеральной таможенной проверки от 23.01.2019).

Согласно акту камеральной таможенной проверки от 23.01.2019, утвержденному 23.01.2019 начальником Новороссийской таможни ФИО3, должностными лицами: главными государственными таможенными инспекторами отдела таможенного контроля после выпуска товаров (ОТКПВТ) таможни ФИО4, ФИО5, заместителем начальника оперативно-розыскного отдела (ОРО) таможни ФИО6 с 11.12.2018 на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества по вопросу достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров «панели для напольного покрытия (ламинат)», задекларированных по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10317100/140817/0017017, 10317100/160817/0017114, 10317100/160817/0017115, 10317100/240817/0017614, 10317100/240817/0017665, 10317100/240817/0017656, 10317100/070917/0018523, 10317100/070917/0018531, 10317100/070917/0018532, 10317100/070917/0018534, 10317100/110917/0018652, 10317100/130917/0018818, 10317100/130917/0018819, 10317100/130917/0018820, 10317100/140917/0018884, 10317100/140917/0018893, 10317100/140917/0018894, 10317100/180917/0019107, 10317100/180917/0019109, 10317100/031017/0019856, 10317100/051017/0019944, 10317100/091017/0020159, 10317100/111017/0020493, 10317100/181017/0020996, 10317100/251017/0021490, 10317100/251017/0021492, 10317100/281017/0021780, 10317100/011117/0022105, 10317100/071117/0022451, 10317100/091117/0022627, 10317100/111117/0022769, 10317100/131117/0022869, 10317100/261117/0023998, 10317100/301117/0024417, 10317100/301117/0024418, 10317100/301117/0024419, 10317100/301117/0024420, 10317100/301117/0024421, 10317100/301117/0024427, 10317100/301117/0024433, 10317100/301117/0024434, 10317100/301117/0024447, 10317100/021217/0024619, 10317100/021217/0024620, 10317100/041217/0024716, 10317100/261217/0027097, 10317100/261217/0027100, 10317100/261217/0027126, 10317100/060118/0000205, 10317100/100118/0000406, 10317100/100118/0000407, 10317100/100118/0000426, 10317100/120118/0000623, 10317100/160118/0000749, 10317100/180118/0001019, 10317100/180118/0001048, 10317100/180118/0001049, 10317100/180118/0001050, 10317100/210118/0001200, 10317100/220118/0001228, 10317100/220118/0001251, 10317100/220118/0001252, 10317100/290118/0001764, 10317100/290118/0001766, 10317100/060218/0002301, 10317100/170218/0003243, 10317100/170218/0003244, 10317100/170218/0003245, 10317100/190218/0003295, 10317100/190218/0003300, 10317100/200218/0003401, 10317100/200218/0003402, 10317100/200218/0003412, 10317100/200218/0003413, 10317100/230218/0003680, 10317100/230218/0003682, 10317100/230218/0003683, 10317100/240218/0003699, 10317100/240218/0003701, 10317100/240218/0003703, 10317100/240218/0003706, 10317100/200218/0003401, 10317100/010318/0004102, 10317100/010318/0004103, 10317100/010318/0004105, 10317100/010318/0004109, 10317100/090318/0004763, 10317100/100318/0004819, 10317100/100318/0004823, 10317100/100318/0004824, 10317100/220318/0005806, 10317100/280318/0006252, 10317100/290318/0006347, 10317100/290318/0006348, 10317100/290318/0006350, 10317100/290318/0006357, 10317100/020418/0006624, 10317100/200418/0007997, 10317100/200418/0008005, 10317100/260418/0008437, 10317100/260418/0008459, 10317100/280418/0008656, 10317100/290418/0008732, 10317100/290418/0008733, 10317100/290418/0008734, 10317100/290418/0008735, 10317100/070518/0009177, 10317100/070518/0009181, 10317100/140518/0009654, 10317100/190518/0010056, 10317100/130718/0013948, 10317100/130718/0013949, 10317100/200718/0014469, 10317100/200718/0014470, 10317100/230718/0014590, 10317100/300718/0015156, 10317100/030818/0015524, 10317100/030818/0015525 и 10317100/310818/0017346.

По требованиям Новороссийской таможни (таможенный орган, проводивший таможенную проверку) о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 19.10.2018 № 02-41/34422, от 30.11.2018 № 02-41/38789 обществом направлены в таможенный орган, проводивший таможенную проверку, письмами от 07.11.2018 исх. № 07-11/18, от 24.12.2018 исх. № 24-12/18 все имеющиеся в наличии общества документы, подтверждающие заявленную обществом в проверяемых ДТ таможенную стоимость.

Таможенным органом, проводившим проверку, в ходе камеральной проверки проведено сопоставление документов, предоставленных обществом в ходе таможенного декларирования и камеральной таможенной проверки, с файлами электронных писем, поступающих на адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, полученных ОРО таможни при проведении оперативно-розыскных мероприятий, якобы содержащие документы и сведения, касающиеся таможенного оформления товара, прибывшего в адрес общества из Китая.

В результате анализа сведений, содержащихся в файлах электронных писем, поступающих на адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, таможенным органом, проводившим проверку, установлено, что фактическая стоимость товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, значительно превышает стоимость товаров, заявленную обществом при таможенном декларировании, что послужило основанием для вывода о недостоверном заявлении обществом при декларировании сведений о таможенной стоимости в проверяемых ДТ и принятии решения об отмене принятой таможенной стоимости.

По результатам камеральной таможенной проверки сделаны выводы о заявлении обществом в проверяемых ДТ недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров «полосы поливинилхлорида и другое» и предложения о необходимости принятия решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в проверяемые ДТ.

21.02.2019 обществом заказным отправлением с почтовым идентификатором 35391504021803 в Новороссийскую таможню по акту камеральной таможенной проверки от 23.01.2019 направлены возражения, поступившие в таможенный орган, проводивший таможенную проверку, и полученные 26.02.2019 старшим государственным таможенным инспектором ОДО Новороссийской таможни ФИО7, что подтверждается уведомлением к отправлению с почтовым идентификатором 35391504021803.

22.02.2019 Новороссийской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №№ 10317100/160817/0017114, 10317100/240817/0017665, 10317100/110917/0018652, 10317100/180917/0019107, 10317100/261217/0027126, 10317100/180118/0001019, 10317100/200218/0003401, 10317100/010318/0004102, 10317100/010318/0004105, 10317100/010318/0004109, 10317100/100318/0004819, 10317100/280318/0006252, 10317100/290318/0006350, 10317100/290318/0006357, 10317100/020418/0006624, 10317100/260418/0008459, 10317100/280418/0008656, 10317100/070518/0009177, 10317100/230718/0014590 (решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ от 22.02.2019).

25.02.2019 указанные решения направлены Новороссийской таможней в адрес общества письмом от 22.02.2019 № 02-42/05052 заказным отправлением с почтовым идентификатором 35390028204334 и получены обществом 27.02.2019.

15.03.2019 должностным лицом таможенного органа, проводившего проверку, главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни ФИО5 составлено письменное заключение по возражениям проверяемого лица по акту таможенной проверки № 10317000/210/230119/А000071/000, утвержденное 15.03.2019 и.о. начальника Новороссийской таможни ФИО8

19.03.2019 письменное заключение по возражениям проверяемого лица по акту камеральной таможенной проверки от 15.03.2019 № 10317000/210/230119/А000071/000 направлено обществу письмом Новороссийской таможни от 15.03.2019 № 02-42/07600 заказным отправлением с почтовым идентификатором 35390031461724 и получено обществом 22.03.2019.

19.03.2019 Новороссийской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10317100/140817/0017017, 10317100/160817/0017115, 10317100/240817/0017614, 10317100/240817/0017656, 10317100/070917/0018523, 10317100/070917/0018531, 10317100/070917/0018532, 10317100/130917/0018818, 10317100/130917/0018819, 10317100/130917/0018820, 10317100/140917/0018884, 10317100/140917/0018894, 10317100/180917/0019109, 10317100/051017/0019944, 10317100/091017/0020159, 10317100/111017/0020493, 10317100/181017/0020996, 10317100/251017/0021490, 10317100/251017/0021492, 10317100/091117/0022627, 10317100/301117/0024427, 10317100/301117/0024433, 10317100/301117/0024434, 10317100/301117/0024447, 10317100/041217/0024716, 10317100/261217/0027097, 10317100/261217/0027100, 10317100/100118/0000426, 10317100/120118/0000623, 10317100/180118/0001049, 10317100/180118/0001050, 10317100/220118/0001228, 10317100/240218/0003699, 10317100/240218/0003701, 10317100/240218/0003703, 10317100/240218/0003706, 10317100/010318/0004103, 10317100/220318/0005806, 10317100/200418/0007997, 10317100/200418/0008005, 10317100/200718/0014469, 10317100/200718/0014470, 10317100/300718/0015156, 10317100/030818/0015524, 10317100/030818/0015525, 10317100/310818/0017346 (решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ от 18.03.2019).

20.03.2019 вышеуказанные решения направлены в адрес общества письмом от 19.03.2019 № 02-42/07913 заказным отправлением с почтовым идентификатором 35390031464008 и получены обществом 27.03.2019.

19.03.2019 Новороссийской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10317100/140917/0018893, 10317100/180118/0001048, 10317100/220118/0001251, 10317100/220118/0001252, 10317100/190218/0003295, 10317100/190218/0003300, 10317100/200218/0003412, 10317100/230218/0003682, 10317100/230218/0003683, 10317100/260418/0008437, 10317100/070518/0009181, 10317100/140518/0009654, 10317100/190518/0010056, 10317100/130718/0013948, 10317100/130718/0013949 (решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ от 19.03.2019).

25.03.2019 вышеуказанные решения направлены в адрес общества заказным письмом от 21.03.2019 № 02-42/08185 с почтовым идентификатором 35390031467108 и получены обществом 03.04.2019.

Решения Новороссийской таможни от 22.02.2019, от 18.03.2019 и от 19.03.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10317100/160817/0017114, 10317100/240817/0017665, 10317100/110917/0018652, 10317100/180917/0019107, 10317100/261217/0027126, 10317100/180118/0001019, 10317100/200218/0003401, 10317100/010318/0004102, 10317100/010318/0004105, 10317100/010318/0004109, 10317100/100318/0004819, 10317100/280318/0006252, 10317100/290318/0006350, 10317100/290318/0006357, 10317100/020418/0006624, 10317100/260418/0008459, 10317100/280418/0008656, 10317100/070518/0009177, 10317100/230718/0014590, 10317100/140817/0017017, 10317100/160817/0017115, 10317100/240817/0017614, 10317100/240817/0017656, 10317100/070917/0018523, 10317100/070917/0018531, 10317100/070917/0018532, 10317100/130917/0018818, 10317100/130917/0018819, 10317100/130917/0018820, 10317100/140917/0018884, 10317100/140917/0018894, 10317100/180917/0019109, 10317100/051017/0019944, 10317100/091017/0020159, 10317100/111017/0020493, 10317100/181017/0020996, 10317100/251017/0021490, 10317100/251017/0021492, 10317100/091117/0022627, 10317100/301117/0024427, 10317100/301117/0024433, 10317100/301117/0024434, 10317100/301117/0024447, 10317100/041217/0024716, 10317100/261217/0027097, 10317100/261217/0027100, 10317100/100118/0000426, 10317100/120118/0000623, 10317100/180118/0001049, 10317100/180118/0001050, 10317100/220118/0001228, 10317100/240218/0003699, 10317100/240218/0003701, 10317100/240218/0003703, 10317100/240218/0003706, 10317100/010318/0004103, 10317100/220318/0005806, 10317100/200418/0007997, 10317100/200418/0008005, 10317100/200718/0014469, 10317100/200718/0014470, 10317100/300718/0015156, 10317100/030818/0015524, 10317100/030818/0015525, 10317100/310818/0017346, 10317100/140917/0018893, 10317100/180118/0001048, 10317100/220118/0001251, 10317100/220118/0001252, 10317100/190218/0003295, 10317100/190218/0003300, 10317100/200218/0003412, 10317100/230218/0003682, 10317100/230218/0003683, 0317100/260418/0008437, 10317100/070518/0009181, 10317100/140518/0009654, 10317100/190518/0010056, 10317100/130718/0013948, 10317100/130718/0013949, приняты на основании абзаца 2 подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров по инициативе декларанта, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, на основании акта камеральной таможенной проверки от 23.01.2019 № 10317000/210/230119/А000071/000, проведенной отделом таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможней, с указанием на определение таможенной стоимости по вышеуказанным ДТ с использованием в качестве источника информации, содержащейся в файлах электронных писем, поступающих на адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, полученных ОРО таможни при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Не согласившись с выводами таможенного органа, проводившего проверку, по результатам камеральной таможенной проверки, приведенными в акте от 23.01.2019 № 10317000/210/230119/А000071/000, общество обжаловало решения Новороссийской таможни от 21.02.2019, от 18.03.2019 и от 19.03.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ, в Южное таможенное управление.

31.07.2019 обществом почтовым отправлением с почтовым идентификатором 34400237016978 получена копия решения Южного таможенного управления от 19.07.2019 № 13.2-15/56 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа.

Как следует из текста решения Южного таможенного управления по жалобе на решения Новороссийской таможни от 22.02.2019 и от 19.03.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10317100/160817/0017114, 10317100/240817/0017665, 10317100/110917/0018652, 10317100/180917/0019107, 10317100/261217/0027126, 10317100/180118/0001019, 10317100/200218/0003401, 10317100/010318/0004102, 10317100/010318/0004105, 10317100/010318/0004109, 10317100/100318/0004819, 10317100/280318/0006252, 10317100/290318/0006350, 10317100/290318/0006357, 10317100/020418/0006624, 10317100/260418/0008459, 10317100/280418/0008656, 10317100/070518/0009177, 10317100/230718/0014590, 10317100/140817/0017017, 10317100/160817/0017115, 10317100/240817/0017614, 10317100/240817/0017656, 10317100/070917/0018523, 10317100/070917/0018531, 10317100/070917/0018532, 10317100/130917/0018818, 10317100/130917/0018819, 10317100/130917/0018820, 10317100/140917/0018884, 10317100/140917/0018894, 10317100/180917/0019109, 10317100/051017/0019944, 10317100/091017/0020159, 10317100/111017/0020493, 10317100/181017/0020996, 10317100/251017/0021490, 10317100/251017/0021492, 10317100/091117/0022627, 10317100/301117/0024427, 10317100/301117/0024433, 10317100/301117/0024434, 10317100/301117/0024447, 10317100/041217/0024716, 10317100/261217/0027097, 10317100/261217/0027100, 10317100/100118/0000426, 10317100/120118/0000623, 10317100/180118/0001049, 10317100/180118/0001050, 10317100/220118/0001228, 10317100/240218/0003699, 10317100/240218/0003701, 10317100/240218/0003703, 10317100/240218/0003706, 10317100/010318/0004103, 10317100/220318/0005806, 10317100/200418/0007997, 10317100/200418/0008005, 10317100/200718/0014469, 10317100/200718/0014470, 10317100/300718/0015156, 10317100/030818/0015524, 10317100/030818/0015525, 10317100/310818/0017346, 10317100/140917/0018893, 10317100/180118/0001048, 10317100/220118/0001251, 10317100/220118/0001252, 10317100/190218/0003295, 10317100/190218/0003300, 10317100/200218/0003412, 10317100/230218/0003682, 10317100/230218/0003683, 10317100/260418/0008437, 10317100/070518/0009181, 10317100/140518/0009654, 10317100/190518/0010056, 10317100/130718/0013948, 10317100/130718/0013949, решения признаны правомерными, в удовлетворении жалобы общества отказано.

Общество, не согласившись с решением Южного таможенного управления по жалобе от 19.07.2019 № 13.2-15/56, обжаловало решение Южного таможенного управления по жалобе от 19.07.2019 № 13.2-15/56 в ФТС России.

18.12.2019 обществом почтовым отправлением с почтовым идентификатором 12108742011010 получено письмо ФТС России от 12.12.2019 № 15-69/76792 «Об отказе в рассмотрении жалобы по существу» (далее - решение ФТС России по жалобе).

Как следует из решения ФТС России по жалобе, обществу отказано в рассмотрении жалобы на решение Южного таможенного управления по жалобе от 19.07.2019 № 13.215/56 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 293 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), так как действия таможенного органа и обстоятельства, установленные таможенным органом в ходе производства по уголовному делу, камеральной таможенной проверки, производства по делам об административных правонарушениях и подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, являлись предметом рассмотрения судов и являются предметом рассмотрения арбитражного суда.

Суды, отказывая обществу в удовлетворении заявления, обоснованно руководствовались следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в ФТС России поступила жалоба общества от 19.09.2019 на решение Южного таможенного управления от 19.07.2019 № 13.2-15/56 по жалобе общества от 25.04.2019 на решения Новороссийской таможни от 22.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317100/160817/0017114, 10317100/110917/0018652, 10317100/180917/0019107, 10317100/261217/0027126, 10317100/180118/0001019, 10317100/240817/0017665, 10317100/010318/0004109, 10317100/100318/0004819, 10317100/280318/0006252, 10317100/290318/0006350, 10317100/260418/0008459, 10317100/280418/0008656, 10317100/070518/0009177, 10317100/230718/0014590, 10317100/020418/0006624, 10317100/010318/0004105, 10317100/200218/0003401, 10317100/010318/0004102, 10317100/290318/0006357, от 19.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317100/190518/0010056, 10317100/200218/0003412, 10317100/190218/0003300, 10317100/190218/0003295, 10317100/070518/0009181, 10317100/130718/0013948, 10317100/130718/0013949, 10317100/260418/0008437, 10317100/140917/0018893, 10317100/091117/0022627, 10317100/100118/0000426, 10317100/120118/0000623, 10317100/041217/0024716, 10317100/010318/0004103, 10317100/200718/0014469, 10317100/300718/0015156, 10317100/030818/0015524, 10317100/030818/0015525, 10317100/240817/0017656, 10317100/240817/0017614, 10317100/181017/0020996, 10317100/251017/0021490, 10317100/251017/0021492, 10317100/140518/0009654, 10317100/180118/0001050, 10317100/240218/0003699, 10317100/240218/0003701, 10317100/220118/0001252, 10317100/230218/0003682, 10317100/230218/0003683, 10317100/220118/0001251, 10317100/180118/0001048, 10317100/301117/0024427, 10317100/301117/0024433, 10317100/301117/0024434, 10317100/301117/0024447, 10317100/261217/0027097, 10317100/261217/0027100, 10317100/140817/0017017, 10317100/160817/0017115, 10317100/070917/0018523, 10317100/070917/0018531, 10317100/070917/0018532, 10317100/200718/0014470, 10317100/140917/0018884, 10317100/130917/0018820, 10317100/130917/0018819, 10317100/130917/0018818, 10317100/111017/0020493, 10317100/091017/0020159, 10317100/051017/0019944, 10317100/180917/0019109, 10317100/140917/0018894, 10317100/200418/0008005, 10317100/200418/0007997, 10317100/220318/0005806, 10317100/310818/0017346, 10317100/240218/0003706, 10317100/240218/0003703, 10317100/180118/0001049, 10317100/220118/0001228.

Согласно доводам жалобы, общество представило все документы, необходимые для определения таможенной стоимости товара. Необходимость в дополнительных документах для определения таможенной стоимости по первому методу отсутствовала. Представленные при таможенном декларировании и камеральной таможенной проверке документы в обоснование заявленной таможенной стоимости позволяют определить товар, его количество, а также достоверно установить цену товара.

Выводы о недостоверности сведений о стоимости ввезенного в адрес общества товара сделаны на основании сведений из файлов электронных писем, поступающих на адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, полученных в результате проведения сотрудниками Новороссийской таможни оперативно-розыскных мероприятий, не являющихся официальными документами, по причине того, что документы, выданные и имеющие юридическую силу на территории одного государства могут быть использованы на территории другого государства только после их соответствующего удостоверения, и не могли являться достаточными данными, указывающими на признаки преступления и основанием для возбуждения уголовного дела.

На взятых за основу ценовой информации распечатках копий документов, из файлов электронных писем, поступающих на адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, отсутствовали даты их составления (либо издания), не имеется печати компании, их изготовившей, а также нет подписей руководителя организации, в связи с чем действительность сведений изложенных в них, вызывает сомнения. Соответственно, данные распечатки, полученные в результате проводимых мероприятий, не имеют статуса официальных документов, на которых возможно основываться при принятии решения об определении таможенной стоимости.

Более того, вышеперечисленные распечатки копий документов из файлов электронных писем, поступающих на адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru для использования на территории другого государства, необходимо удостоверить компетентным органам, что установлено вступившими в законную силу судебными актами - постановлением Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 23.10.2018 по делу № 3/10-219/18, апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда от 05.12.2018 по делу № 22-7490/2018.

Письмом ФТС России от 12.12.2019 № 15-69/76792 в рассмотрении жалобы общества по существу отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 293 Закона о таможенном регулировании.

Суды указали, что, оспаривая отказ в рассмотрении жалобы, общество ссылалось на то, что решение таможенного органа является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. В соответствии с доводами общества, решения Новороссийской таможни от 21.02.2019, от 18.03.2019 и от 19.03.2019 о внесении изменений в спорные ДТ и обстоятельства, установленные таможенным органом в ходе производства по уголовному делу, камеральной таможенной проверки, производства по делам об административных правонарушениях и подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, предметом рассмотрения судов не являлись.

Также общество указало, что им решение Южного таможенного управления от 19.07.2019 № 13.2-15/56 по жалобе в арбитражный суд не обжаловалось и обстоятельства, установленные Южным таможенным управлением в ходе проверки и подлежащие установлению ФТС России в связи с рассмотрением жалобы, предметом рассмотрения судов не являлись.

Данные доводы правомерно отклонены судами по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС, порядок и сроки обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц устанавливаются законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела определен главой 51 Закона о таможенном регулировании.

Согласно части 1 статьи 285 Закона о таможенном регулировании, любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его нрава, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Таможенный орган, исходя из положений статей 293 и 295 Закона о таможенном регулировании, рассматривает жалобу в случае наличия у него правомочий по рассмотрению поступившей жалобы и отсутствия оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу предусмотрены статьей 293 Закона о таможенном регулировании.

Частью 1 статьи 286 Закона о таможенном регулировании установлено, что решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Судами установлено, что в ходе изучения материалов жалобы ФТС России получена информация о том, что 28.12.2018 Новороссийской таможней возбуждено уголовное дело № 11804008106000016 по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из постановления следует, что уголовное дело возбуждено по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, совершенного в особо крупном размере обществом при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «плиты древесноволокнистые (панели для напольного покрытия из древесноволокнистых плит высокой плотности (HDF)», сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10317100/281017/0021780, 10317100/011117/0022105, 10317100/071117/0022451, 10317100/111117/0022769, 10317100/131117/0022869, 10317100/261117/0023998, 10317100/301117/0024417, 10317100/301117/0024418, 10317100/301117/0024419, 10317100/301117/0024420, 10317100/301117/0024421, 10317100/021217/0024619, 10317100/021217/0024620, 10317100/060118/0000205, 10317100/100118/0000406, 10317100/100118/0000407, 10317100/160118/0000749, 10317100/210118/0001200, 10317100/290118/0001764, 10317100/290118/0001766, 10317100/060218/0002301, 10317100/170218/0003243, 10317100/170218/0003244, 10317100/170218/0003245, 10317100/200218/0003402, 10317100/200218/0003413, 10717100/230218/0003680, 10317100/100318/0004823, 10317100/100318/0004824, 10317100/090318/0004763, 10317100/290318/0006347, 10317100/290318/0006348, 10317100/290418/0008732, 10317100/290418/0008733, 10317100/290418/0008734, 10317100/290418/0008735.

В рамках проверки законности ввоза на территорию Евразийского экономического союза товара в адрес общества в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий «снятие информации с технических каналов связи» при изучении электронной переписки получены товаросопроводительные документы, содержащие сведения об иной стоимости товара, сведения о котором заявлены в вышеуказанных ДТ.

Таким образом, в ходе исследования документов, полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий, установлен факт занижения таможенной стоимости товара путем заявления таможенному органу недостоверных сведений.

Также судами установлено, что 23.10.2018 Октябрьским районным судом города Новороссийск Краснодарского края в связи с рассмотрением жалобы адвоката Лысова А.Я., представляющего интересы директора общества, вынесено постановление по делу № 3/10-219/18 о признании незаконным и необоснованным постановления Новороссийской таможни от 28.12.2018 о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству.

05.12.2018 Краснодарским краевым судом по делу № 22-7490/2018 вынесено апелляционное постановление, согласно которому постановление Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края оставлено без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Как следует из указанных постановлений судов, сведений о предъявлении таможенным органам заведомо поддельных документов, документов, полученных незаконным путем либо относящихся к другим товарам, Новороссийской таможней при проведении оперативно-розыскных мероприятий и проверке сообщения о преступлении в соответствии со статьей 144 Уголовного кодекса Российской Федерации не получено, в постановлении о возбуждении уголовного дела такие сведения не отражены. По мнению судов, сведения из электронной копии товаросопроводительных документов не могут являться достаточными данными, указывающими на признаки преступления. Новороссийской таможней нарушен пункт 16 Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденной 27.09.2013 приказами МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68.

При этом, как установлено судами, в период с 11.10.2018 по 23.01.2019 Новороссийской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества по вопросу достоверности сведений о таможенной стоимости товара, заявленных в ДТ №№ 10317100/281017/0021780, 10317100/011117/0022105, 10317100/071117/0022451, 10317100/111117/0022769, 10317100/131117/0022869, 10317100/261117/0023998, 10317100/301117/0024417, 10317100/301117/0024418, 10317100/301117/0024419, 10317100/301117/0024420, 10317100/301117/0024421, 10317100/021217/0024619, 10317100/021217/0024620, 10317100/060118/0000205, 10317100/100118/0000406, 10317100/100118/0000407, 10317100/160118/0000749, 10317100/210118/0001200, 10317100/290118/0001764, 10317100/290118/0001766, 10317100/060218/0002301, 10317100/170218/0003245, 10317100/230218/0003680, 10317100/090318/0004763, 10317100/290418/0008732, 10317100/290418/0008735, 10317100/240817/0017614, 10317100/070917/0018531, 10317100/110917/0018652, 10317100/130917/0018820, 10317100/140917/0018894, 10317100/031017/0019856, 10317100/111017/0020493, 10317100/251017/0021492, 10317100/301117/0024433, 10317100/041217/0024716, 10317100/261217/0027105, 10317100/120118/0000623, 10317100/180118/0001049, 10317100/220118/0001251, 10317100/190218/0003300, 10317100/230218/0003683, 10317100/240218/0003703, 10317100/010318/0004102, 10317100/010318/0004109, 10317100/280318/0006252, 10317100/020418/0006624, 10317100/260418/0008437, 10317100/070518/0009177, 10317100/190518/0010056, 10317100/200718/0014470, 10317100/300718/0015156, 10317100/170218/0003243, 10317100/200218/0003402, 10317100/100318/0004823, 10317100/290318/0006347, 10317100/290418/0008733, 10317100/140817/0017017, 10317100/240817/0017656, 10317100/070917/0018532, 10317100/130917/0018818, 10317100/140917/0018884, 10317100/180917/0019107, 10317100/051017/0019944, 10317100/181017/0020996, 10317100/091117/0022627, 10317100/301117/0024434, 10317100/261217/0027097, 10317100/261217/0027126, 10317100/180118/0001019, 10317100/180118/0001050, 10317100/220118/0001252, 10317100/200218/0003401, 10317100/230218/0003682, 10317100/240218/0003706, 10317100/010318/0004103, 10317100/100318/0004819, 10317100/290318/0006357, 10317100/200418/0007997, 10317100/260418/0008459, 10317100/070518/0009181, 10317100/130718/0013948, 10317100/200718/0014469, 10317100/170218/0003244, 10317100/200218/0003413, 10317100/100318/0004824, 10317100/290318/0006348, 10317100/290418/0008734, 10317100/160817/0017114, 10317100/070917/0018523, 10317100/070917/0018534, 10317100/130917/0018819, 10317100/140917/0018893, 10317100/180917/0019109, 10317100/091017/0020159, 10317100/251017/0021490, 10317100/301117/0024427, 10317100/301117/0024447, 10317100/261217/0027100, 10317100/100118/0000426, 10317100/180118/0001048, 10317100/220118/0001228, 10317100/190218/0003295, 10317100/200218/0003412, 10317100/240218/0003701, 10317100/240218/0003699, 10317100/010318/0004105, 10317100/220318/0005806, 10317100/290318/0006350, 10317100/200418/0008005, 10317100/280418/0008656, 10317100/140518/0009654, 10317100/130718/0013949, 10317100/230718/0014590, 10317100/030818/0015525, 10317100/030818/0015524, 10317100/160817/0017115, 10317100/240817/0017665, 10317100/300818/0017346.

Из акта камеральной таможенной проверки следует, что в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий получены файлы электронных писем, поступающих в адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, содержащие документы и сведения, касающиеся таможенного декларирования товара, прибывшего в адрес общества из Китая.

В результате сопоставления документов, представленных обществом в ходе таможенного декларирования, с документами, полученными в ходе оперативно-розыскных мероприятий, установлено, что стоимость товара, заявленная обществом при декларировании по вышеуказанным ДТ, отлична от стоимости, указанной в документах Китая.

22.03.2019 Новороссийской таможней возбуждено уголовное дело № 11804008106000016 по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из постановления, уголовное дело возбуждено по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, совершенного в особо крупном размере обществом при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «плиты древесноволокнистые (панели для напольного покрытия из древесноволокнистых плит высокой плотности (HDF)», сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10317100/160817/0017114, 10317100/110917/0018652, 10317100/180917/0019107, 10317100/261217/0027126, 10317100/180118/0001019, 10317100/200218/0003401, 10317100/010318/0004102, 10317100/010318/0004105, 10317100/010318/0004109, 10317100/100318/0004819, 10317100/280318/0006252, 10317100/290318/0006350, 10317100/290318/0006357, 10317100/020418/0006624, 10317100/260418/0008459, 10317100/280418/0008656, 10317100/070518/0009177, 10317100/230718/0014590.

01.08.2019 Новороссийской таможней возбуждены дела об административных правонарушениях № 10317000-641/2019, № 10317000-642/2019, № 10317000-643/2019 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества по факту заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10317100/160817/0017114, № 10317100/110917/0018652, № 10317100/180917/0019107.

15.08.2019 Новороссийской таможней вынесены постановления о назначении административного наказания по указанным делам об административном правонарушении, согласно которым в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий при изучении электронной переписки, получены товаросопроводительные документы на товар «плиты древесноволокнистые (панели для напольного покрытия из древесноволокнистых плит высокой плотности (HDF)», содержащие сведения об иной стоимости товара.

Обществом поданы заявления в Арбитражный суд Краснодарского края о признании постановлений о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 10317000-641/2019, № 10317000-642/2019 и № 10317000-643/2019 незаконными. Согласно доводам заявлений, выводы о недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара являются необоснованными, так как сделаны Новороссийской таможней на основании информации, полученной таможенным органом в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, содержащейся в нелегализованных документах, не являющихся официальными, и надлежащим образом незаверенными.

Определениями от 12.09.2019, от 09.10.2019 и от 14.11.2019 данные заявления общества приняты Арбитражным судом Краснодарского края к производству.

Таким образом, суды обоснованно заключили, что доводы жалобы адвоката Лысова А.Я., представляющего интересы директора общества, поданной в Октябрьский районный суд города Новороссийск Краснодарского края, жалобы, поданной в ФТС России, и заявлений, поданных в Арбитражный суд Краснодарского края на постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 10317000-641/2019, № 10317000-642/2019 и № 10317000-643/2019, являются аналогичными.

Более того, как установили суды, общество в жалобе, поданной в ФТС России, указывало на установление вступившими в законную силу судебными актами - постановлением Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края от 23.10.2018 по делу № 3/10-219/18, апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда от 05.12.2018 по делу № 22-7490/2018, обстоятельств, подлежащих оценке в рамках рассмотрения жалобы.

Кроме того, суды отметили, что действия таможенного органа и обстоятельства, установленные таможенным органом в ходе производства по уголовному делу, камеральной таможенной проверкой, производства по делам об административных правонарушениях и подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, являлись предметом рассмотрения судов.

Так, постановлениями Новороссийской таможни по делам об административных правонарушениях от 15.08.2019 № 10317000-641/2019, от 10.09.2019 № 10317000-642/2019 и от 10.09.2019 № 10317000-643/2019 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в связи с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2019 по делу № А32-42919/19, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.07.2020, постановление Новороссийской таможни от 15.08.2019 по делу об административном правонарушении № 10317000-641/2019 признано законным.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2019 по делу № А32-46839/19, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020, постановление Новороссийской таможни 10.09.2019 по делу № 10317000-642/2019 признано законным.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2019 по делу № А32-46840/19, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020, постановление Новороссийской таможни 10.09.2019 по делу № 10317000-643/2019 признано законным.

Судами при вынесении решений по делам №№ А32-42919/19, А32-46839/19 и A32-46840/19 сделаны выводы о заявлении обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости спорных товаров, дана оценка решениям Новороссийской таможни о внесении изменений в декларации на товары (в части таможенной стоимости).

Таким образом, суды установили, что на момент обращения общества в ФТС России с жалобой в Арбитражном суде Краснодарского края на рассмотрении находились дела, в рамках которых исследовались те же обстоятельства дела, давалась оценка решениям Новороссийской таможни по внесению изменений в ДТ в части таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 293 Закона о таможенном регулировании, таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу, если решение, действие (бездействие) таможенного органа и (или) обстоятельства, подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, являются предметом рассмотрения суда.

Суды обоснованно отметили, что вышеизложенное свидетельствует о наличии у ФТС России безусловных оснований для отказа в рассмотрении жалобы общества по существу.

Относительно довода общества о том, что им решение Южного таможенного управления от 19.07.2019 № 13.2-15/56 по жалобе в арбитражный суд не обжаловалось и обстоятельства, установленные Южным таможенным управлением, в ходе проверки и подлежащие установлению ФТС России в связи с рассмотрением жалобы предметом рассмотрения судов не являлись, суды установили следующее.

Решением Южного таможенного управления от 19.07.2019 № 13.2-15/56 оспариваемые решения Новороссийской таможни признаны законными и обоснованными.

Фактически решение Южного таможенного управления от 19.07.2019 № 13.2-15/56 по жалобе общества содержит те же доводы, что являлись предметом исследования судов по делам №№ А32-42919/19, А32-46839/19 и А32-46840/19.

Таким образом, ввиду того, что решением Южного таможенного управления от 19.07.2019 № 13.2-15/56 дополнительные обстоятельства не устанавливались, решения Новороссийской таможни оставлены без изменения, а фактические обстоятельства принятия оспариваемых решений Новороссийской таможни исследовались судами, основания для рассмотрения ФТС России жалобы общества в этой части также отсутствовали.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 сентября 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2021 года по делу № А40-52829/20 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Аванта» - без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья                                                          В.В. Кузнецов

 

Судьи                                                                                            Е.А. Ананьина

 

А.А. Гречишкин