Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84478/2020

26 января 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 января 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда  Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской  области (межрайонное)

к муниципальному общеобразовательному учреждению «Горская основная общеобразовательная школа»

о взыскании финансовых санкций в размере 27 000 руб.,

при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда  Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской  области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Горская основная общеобразовательная школа» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 27 000 руб.

Определением суда от 12.10.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: в связи с отсутствием надлежащего извещения сторон.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд определением от 30.11.2020 перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Учреждение представило отзыв на заявленные требования, признавая факт правонарушения, просит суд уменьшить сумму назначаемого штрафа.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) 06.08.2020 года обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 27 000 руб. с МОУ «Горская основная общеобразовательная школа» за представление недостоверных сведений, необходимых при осуществлении индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 16 Закона № 167-ФЗ Управлением проведена документальная проверка первичных документов, послуживших основанием для включении в «Перечень отдельных категорий рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда» и заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, дающих право па досрочное назначение страховой пенсии по старости за 1, 2, 3, 4 квартал 2016 года, 2017 год, 2018 год. Проверка проведена в период с 25.11.2019  по 27.11.2019 

По результатам проверки Управлением составлен Акт, в котором сведения индивидуального (персонифицированного) учета признаны недостоверными и подлежащими корректировке за 1 квартал 2016 - на 10 человек, за 2 квартал 2016 - на 11 человек, за 3 квартал 2016 - на 6 человек, за 4 квартал - на 5 человек, за 2017  - на 11 человек, за 2018 - на 11 человек. Всего проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 54 застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ на основании представленных страхователем сведений в отчете по форме СЗВ-КОРР Управлением составлен акт проверки от 03.02.2020  № 257S182000005009.

Дата, место и время рассмотрения акта указаны в данном акте. Страхователь извещен о них. Возражений от страхователя на акт не поступило.

Акт и материалы проверки рассмотрены в отсутствие представителя страхователя.

По результатам рассмотрения материала проверки в соответствии со статьей 17 Закона № 27- ФЗ УПФР принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №257S19200002232 от 16,03.2020  за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в котором должнику начислены финансовые санкции в размере 27 000 руб.

Финансовые санкции рассчитываются в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Расчет суммы санкций по части 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ: 500 руб. X 54 застрахованных лица = 27 000.00 руб.

Решение направлено страхователю по почте заказным письмом с уведомлением.

Поскольку страхователем не исполнена обязанность по уплате финансовых санкций по части  3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Управлением направлено требование от 16.04.2020 г. №257S01200003229 об уплате финансовых санкций в ПФР на общую сумму  27 000 руб.

Требование направлено страхователю почтовым отправлением от 21.04.2020. Требование должником не исполнено.

10.08.2020 года Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесен судебный приказ о взыскании со страхователя МОУ «Горская основная общеобразовательная школа» финансовых санкций в размере 27 000 руб. (дело №  А56-65684/2020). Определением от 01.09.2020 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от страхователя.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицироваиного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 766 н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальными сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю вручается уведомление (в данном случае - акт) об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок или несоответствий. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления (акта) представляет уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2,2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что Учреждение  представило недостоверные  сведения за 1 квартал 2016 - на 10 человек, за 2 квартал 2016 - на 11 человек, за 3 квартал 2016 - на 6 человек, за 4 квартал - на 5 человек, за 2017  - на 11 человек, за 2018 - на 11 человек.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной части  3 статьи  17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вместе с тем,  введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу части 3 статьи и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Также согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие обстоятельства: Учреждение  является муниципальным казенным учреждением, получающим финансирование по смете доходов и расходов, правонарушение совершено неумышленно; впервые; отсутствуют негативные последствия для бюджета Пенсионного фонда.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, суд полает возможным уменьшить сумму штрафа до 2700  руб., размер которого отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Учреждением правонарушения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Горская основная общеобразовательная школа» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования для перечисления в соответствующий бюджет в размере 2 700 руб. (по требованию №257S01200003229 от 16.04.2020, срок исполнения до 12.05.2020). 

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Горская основная общеобразовательная школа в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины

     Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                     Грачева И.В.