Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А68-2251/2021

23 июня 2021г.

г.Тула

 

Резолютивная часть решения изготовлена 07 июня 2021г. 

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021г.

 

Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

в порядке упрощенного производства рассмотрел дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «САНА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному учреждению здравоохранения «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по контракту №2019.8788 от 24.12.2019г. в размере 318 638 руб. 57 коп., пени за период с 08.04.2020г. по 10.03.2021г. в размере 15 547 руб. 69 коп., всего в размере 334 186 руб. 26 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 9 684 руб., перечисленной платежными поручениями №12 от 09.02.2021г., №44 от 25.03.2021г.  

 

Общество с ограниченной ответственностью «САНА» обратилось в арбитражный суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» о взыскании задолженности по контракту №2019.8788 от 24.12.2019г. в размере 318 638 руб. 57 коп., пени за период с 08.04.2020г. по 10.03.2021г. в размере 15 547 руб. 69 коп., всего в размере 334 186 руб. 26 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 9 684 руб., перечисленной платежными поручениями №12 от 09.02.2021г., №44 от 25.03.2021г.      

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.  

Определением суда от 08.04.2021г. в срок до 29.04.2021г. ответчику предлагалось представить в суд письменный  мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 24.05.2021г. представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование  своей позиции.

Истец извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

07.06.2021г. по настоящему делу судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.06.2021г.

На основании п.9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013г. №100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.

Срок, установленный абз.2 ч.2 ст.229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу ч.4 ст.113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

16.06.2021г., согласно штампу канцелярии суда, от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

24.12.2019 года между государственным учреждением здравоохранения «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» (Заказчик) и ООО «САНА» (Исполнитель) был заключен контракт № 2019.8788 на оказание услуг по обработке белья.

Согласно предмету контракта, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать услуги по обработке белья согласно спецификации, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренным настоящим контрактом. Услуги включают стирку, сушку и глажение белья (п. 1.1 контракта).

Согласно ч. 3 п. 3.6 контракта № 2019.8788 от 24.12.2019г. на основании данных, указанных в квитанциях (накладных) на партии белья Исполнитель по завершению оказания услуг ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение №3 к настоящему контракту) в 2-х экземплярах.

02.03.2020г. и 03.03.2020г. Заказчику были переданы акты сдачи-приемки оказанных услуг за февраль 2020г.: Акт от 29.02.2020г. к Счету № 58 от 02.03.2020г. на сумму 86458,01руб. и Акт от 29.02.2020г. к Счету № 63 от 03.03.2020г. на сумму 109339,30руб.

Указанные акты, подписанными со стороны Заказчика, в адрес Исполнителя не вернулись.

19.03.2020г. по электронной почте от Заказчика в адрес Исполнителя поступил мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приема оказанной услуги.

Истец считает данный документ оформлен ненадлежащим образом, т.е. не соответствует форме Приложения №6 Контракта; также уведомление Исполнителя произошло с нарушением предусмотренных контрактом сроков.

Заказчик в своем отказе ссылался на ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, согласно которой приемка результатов оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо исполнителю в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. 

Однако, согласно п.3.10 Контракта № 2019.8788 от 24.12.2019г. не позднее 5 (пяти) рабочих дней после проведения экспертизы заказчик направляет исполнителю подписанный уполномоченным лицом (в случае создания приемочной комиссии подписанный всеми членами приемочной комиссии) акт сдачи-приемки оказанных услуг или мотивированный отказ от его подписания (Приложение № 6).

Какой-либо информации от Заказчика о проведении экспертизы в адрес Исполнителя не поступало, сроки составления Отказа нарушены (последний день подписания Акта сдачи-приема или его Мотивированный отказ должен быть направлен в адрес Исполнителя не позднее 17.03.2020г., однако указанный Отказ был получен Исполнителем по средствам электронной почты только 19.03.2020г.), форма Отказа не соответствует оговоренной форме - Приложению №6.

02.04.2020г. на электронную почту Заказчика были отправлены Акты сдачи-приемки оказанных услуг за март 2020г.: Акт от 31.03.2020г. к Счету № 68 от 02.04.2020г. на сумму 64726,76руб. и Акт от 31.03.2020г. к Счету № 69 от 02.04.2020г. на сумму 58114,50руб.

В соответствии с п.2.2.1. Контракта Исполнитель вправе требовать своевременной оплаты услуг, в соответствии с п.5.4 настоящего контракта.

В соответствии с п.2.3.4. Контракта Заказчик обязан осуществлять расчеты с исполнителем за оказанные услуги.

19.03.2020г. на электронную почту ООО «САНА» поступило уведомление от Заказчика о расторжении контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта №2019.8788 от 24.12.2020г на оказание услуг по обработке белья. Так же, 19.03.2020г. по электронной почте истцом было получено соответствующее решение.

За период с 01.02.2020г. по 17.03.2020г. ООО «САНА» оказало услуг по обработке белья ГУЗ «ТГКБСМП им. Ваныкина» на сумму 318 638,57 руб., из которых 195 797,31 руб. - задолженность за февраль 2020г., 122 841,26 руб.- задолженность за март 2020г.

На основании п. 7.4 контракта № 2019.8788 от 24.12.2019г. в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы (п.7.4.1. контракта).

Согласно приложенному к иску расчету, сумма пени составляет 15 547,69 руб.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами общество с ограниченной ответственностью «САНА» обратилось в арбитражный суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» о взыскании задолженности по контракту №2019.8788 от 24.12.2019г. в размере 318 638 руб. 57 коп., пени за период с 08.04.2020г. по 10.03.2021г. в размере 15 547 руб. 69 коп., всего в размере 334 186 руб. 26 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 9 684 руб., перечисленной платежными поручениями №12 от 09.02.2021г., №44 от 25.03.2021г. 

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в удовлетворении иска следует отказать. При этом суд исходит из следующего. 

Спорные правоотношения возникли в ходе исполнения контракта, правовое регулирование которых предусмотрено главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 44-ФЗ настоящим законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 данного Закона.

Статьями 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом и договором.

В пункте 3 статьи 450 ГК РФ указано, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или изменённым (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу приведённых норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

В своих возражениях ответчик указал, что на основании результатов определения исполнителя путем проведения электронного аукциона (номер закупки 0366200035619008788), в соответствии с протоколом подведения итогов процедуры от «12» декабря 2019 года на право заключения контракта на оказание услуг по обработке белья ООО «Сана» признано победителем. По данному аукциону в рамках торгов снижение цены составило 24%.

Сроки оказания услуг по Контракту с 01.01.2020 по 31.12.2020. Периодичность обработки белья устанавливается в соответствии с графиком сдачи и приемки белья.

На основании п.3.8 Контракта Заказчик проводит экспертизу результатов исполнения обязательств исполнителем по настоящему контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям настоящего контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами. Согласно ГОСТу Р 52058-2003 «Услуги прачечных общие технические условия» распространяющим свое действие на организации оказывающих услуги по стирке, в том числе для медицинских учреждений стирка, полоскание и отжим в стиральных машинах должны производиться без механических повреждений изделий, на выстиранных изделиях не допускается нарушение целостности ткани; после стирки изделия должны быть чистыми, без неприятных запахов и деформации; стирка и обработка изделий медицинских учреждений должны обеспечивать их полное обеззараживание; не допускается образование пятен на изделиях в процессе оказания услуги. В соответствии с п.п. 8.1., 9.1., 9.2. ГОСТа,  выстиранные изделия подлежат проверке на соответствие   указанным   требованиям   в   объеме   выполненных работ, соответствие выстиранных изделий проверяют визуально и органолептически в организации исполнителя услуг, чистоту изделий оценивают визуально по отсутствию загрязнений и пятен.

Деятельность медицинских учреждений в настоящее время регулируется санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», оказание услуг по Контракту осуществляется в соответствии с указанным нормативным актом (п. 2.1.2). Пунктом 6.18. раздела 6 (Дезинфекционные и стерилизационные мероприятия) СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что обеззараживание загрязненных выделениями и биологическими жидкостями изделий из текстильных материалов (нательного, постельного белья, полотенец, спецодежды медицинского персонала и др.) осуществляют в прачечных путем замачивания в растворах ДС перед стиркой или в процессе стирки с использованием разрешенных для этих целей ДС в стиральных машинах проходного типа по программе стирки N 10 (90°С) согласно технологии обработки белья в медицинских организациях.

За период оказания услуги были многократно выявлены недостатки оказания услуги, некачественное выполнение обязательств, нарушение п.п. 4.6, 4.7, 4.8, 4.11, 4.12 Контракта, которые каждодневно озвучивались Исполнителю с приложением фото. Повторяющиеся недостатки, а именно: белье, передаваемое в стирку, стиралось и обрабатывалось некачественно: на принятых после стирки изделиях (пеленки, простыни, наволочки и т.д.) имелись пятна; изделия не были отглажены; белье поступало во влажном состоянии, что является недопустимым и увеличивает вес белья; белье после стрики приобрело серый оттенок; большое количество белья пришло в негодность (порвано), количество полученного белья не соответствовало количеству сданного в стирку. Белье, сданное на перестирку, возвращается не отстиранными, с теми же дефектами. Каждодневная недостача белья, а также сбор грязного и доставка обработанного белья неоднократно осуществлялась одновременно одним и тем же автомобилем. По указанным недостаткам специалистами учреждения были составлены акты.

О данных фактах сообщалось неоднократно в письмах от 16.01.20, 13.02.20, 25.02.20, 28.02.20, 04.03.20, 05.03.20, 06.03.20, 10.03.20, 18.03.20, 23.03.20, 26.03.20, однако меры по устранению недостатков ООО «САНА» приняты не были.

Таким образом, ГУЗ "ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина" было вынуждено принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем уведомило ООО "САНА" надлежащим образом.

02.03.2020 и 03.03.2020 Заказчику были переданы акты сдачи-приемки оказанных услуг. На основании приказа о создании приемочной комиссии по контракту и в соответствии с п.3.7 Контракта приемка оказанных услуг в соответствии с контрактом осуществляется заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 5 (пяти) рабочих дней), с момента предоставления исполнителем акта сдачи-приемки услуг.

Комиссией 17.03.2020г единогласно принято решение о несоответствии исполнения требованиям оказанных услуг по Контракту от 24.12.2019г. № 2019.8788 на оказание услуг по обработке белья. Данное решение отражено в мотивированном отказе от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг и направлено в адрес Истца.

13.04.2020 г. Заказчиком были получены документы (акт № 68 от 02.04.20, счет № 68 от 02.04.20, акт № 69 от 02.04.20, счет № 59 от 02.04.20). Комиссией 14.04.2020г единогласно принято решение о несоответствии исполнения требованиям оказанных услуг по Контракту от 24.12.2019г. № 2019.8788 на оказание услуг по обработке белья. Данное решение отражено в мотивированном отказе от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг и направлено в адрес Истца.

Представленные Истцом акты сдачи-приемки результата оказанных услуг, подписанные в одностороннем порядке, не могут служить надлежащим доказательством исполнения обязательств по оказанию услуг. На основании п.3.12 Контракта датой приемки оказанных услуг считается дата подписания акта о приемке оказанных услуг заказчиком без замечаний. Истец нарушения не устранил, Ответчиком акты о приемке не были подписаны и услуга не принята. Соответственно, условия в п.5.4 Контракта не были осуществлены.

Порядок сдачи и приемки услуг по Контракту № 2019.8788 от 24.12.2019г. на оказание услуг по обработке белья, происходит в соответствии с п. 3 Контракта, а именно: сдача-приемка партии обработанного белья осуществляется заказчиком по квитанции (накладной) на партию белья, составленной исполнителем в 2-х экземплярах, по одной для каждой из сторон, в соответствии с графиком сдачи и приемки белья по форме Приложения № 5 к Контракту.

При сдаче белья на обработку в квитанции (накладной) на партию белья указывается ассортимент и общее количество белья (в штуках). Исполнитель обязан перед отправкой заказчику партии обработанного белья сверить количество и ассортимент по квитанции (накладной) на партию белья. Постиранное, проглаженное и высушенное белье взвесить и упаковать по 10 килограмм в чистые холщовые мешки. Приемку обработанного белья по ассортименту и количеству осуществляет заказчик в соответствии с квитанцией (накладной) на партию белья, выданной ранее исполнителем на данную партию, в которой последний упомянутый проставляет общий вес обработанного сухого белья в килограммах. Заказчик производит контрольное взвешивание. В случае расхождения при сдаче партии белья исполнителем по количеству и (или) по качеству и (или) по общему весу между бельем, указанным в квитанции (накладной), и фактически поставленным бельем, заказчик делает отметку об этом в квитанции (накладной) на партию белья. На основании данных, указанных в квитанциях (накладных) на партии белья исполнитель по завершению оказания услуг ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2-х экземплярах.

Приемка оказанных услуг в соответствии с контрактом осуществляется заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 5 (пяти) рабочих дней), с момента предоставления исполнителем акта сдачи-приемки услуг. Заказчик проводит экспертизу результатов исполнения обязательств исполнителем по настоящему контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям настоящего контракта. Датой приемки оказанных услуг считается дата подписания акта о приемке оказанных услуг заказчиком без замечаний.

В документах Истец представил копии накладных, однако, эти накладные свидетельствуют только о сдаче белья в обработку. Ранее было упомянуто, что накладные оформляются к Контракту, и должны отражать как сдачу белья в обработку исполнителю, так и приемку обработанного белья заказчику. Однако таких накладных Истец не представил, так как при проведении приемки и экспертизы, заказчик определяет выполнение оказанных услуг с замечаниями или без замечаний и отражает эти сведения в накладной.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-3009/2020 ООО «САНА» отказано в признании незаконным решения о расторжении контракта №2019.8788 от 24.12.2019 в связи с односторонним отказом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая цели заключения контракта, социальную значимость деятельности ответчика, суд приходит к выводу о правомерности отказа от оплаты оказанных истцом услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

На основании изложенного, руководствуясь главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.      

Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167 – 171, 180, 181, 226 – 229, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске обществу с ограниченной ответственностью «САНА» отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.      

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                Е.В.Горькова