ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-38819/2022

город Ростов-на-Дону

15 декабря 2023 года

15АП-18747/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуРостовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 04.10.2023 по делу № А53-38819/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «РИФ»

к Ростовской таможне

о признании недействительным отказа,

 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «РИФ»:

представитель (адвокат) Белотелов К.А. по доверенности от 12.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ООО «Торговый Дом «РИФ» (далее – заявитель, общество, ООО «ТД «РИФ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа Ростовской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) во внесении изменений в ДТ№ 10313070/230819/0003152, датированного 16.08.2022; об обязании внести измененияв ДТ и возврате денежных средств в размере 1 589 859, 23 руб. ввозной таможенной пошлины, 6 359 436, 91 руб. НДС и 248 871, 54 руб. пеней.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.10.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции неверно оценены представленные доказательства и применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствиис пунктами 1-3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда. В обоснование своей позиции о правомерности включения в стоимость ремонтных операций услуг очередному ежегодному освидетельствованию, произведенных РМРС, таможенный орган ссылается на следующие судебные решения: № A51-2876/2019, № А24-931/2019, № А24-3844/2017, № А24-6021/2017. Возражая относительно отсутствия у общества обязанности по уплате таможенных платежей со стоимости общих услуг таможенный орган ссылаетсяна постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2020 по делу№ А56-91407/2018.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ТД «РИФ» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «ТД «РИФ» поддержал занимаемую правовую позицию по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 13.03.2019 морское судно «Батайск» (ИМО 7911480), принадлежащее ООО «ТД «РИФ» на праве собственности, убыло с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в качестве транспортного средства международной перевозки.

В период пребывания за пределами ЕАЭС судно было подвергнуто ремонту.

В целях таможенного декларирования операций по переработке обществом 23.08.2019 на таможенный пост «Морской порт Азов» Ростовской таможни была подана декларация на товары (ДТ) № 10313070/230819/0003152 с уплатой таможенных платежей в размере 41 100 295, 14 руб. (8 220 059, 03 руб. ввозной таможенной пошлины и 32 880 236, 11 руб. НДС).

При подаче ДТ № 10313070/230819/0003152 общество в числе прочего в основу для исчисления и уплаты таможенных платежей включило стоимость следующих услуг и расходов:

- общие услуги, перечисленные в одноименном разделе исполнительной ремонтной ведомости от 19.08.2019 к контракту № SFN-2019-RP-1000-035 от 26.03.2019, то есть причальные сборы, дегазация, услуги швартовщиков/такелажников, лоцманские, крановые услуги, вывоз мусора, нахождение в доке, электроснабжение, противопожарная защита и т.п. Стоимость общих услуг составила 235 581 долл. США, или 15 458 730,99 руб. на дату подачи ДТ, с которых обществом уплачены таможенные платежи в размере3 864 682, 75 руб.;

- услуги компании KAIZEN Ship Services (Турция) по поставке трех концевых выключателей, двух втулок гребного вала, одного клапана запорного, двух заглушек, соленоидного клапана, шланга и флага Турции, двух фланцевых электродвигателей, общей стоимостью 8 837, 5 долл. США, или 579 913, 22 руб. на дату подачи ДТ, с которых обществом уплачены таможенные платежи в размере 144 978, 3 руб.

Также в период с 07.08.2020 по 24.11.2020 обществом были поданы три корректировки декларации на товары (КДТ) к ДТ № 10313070/230819/0003152, которыми была произведена излишняя уплата таможенных платежей:

- КДТ от 07.08.2020, которой в основу для исчисления таможенных платежей были включены расходы ООО «ТД «РИФ» на услуги АО «РМРС Классификацияи Сертификация Судов» (Турция) в сумме 37 288, 35 евро (или 2 715 755, 28 руб. по курсу на дату регистрации ДТ). По указанной КДТ была произведена уплата таможенных платежей в размере 678 938, 82 руб. (135 787, 76 руб. ввозной таможенной пошлиныи 543 151, 06 руб. НДС);

- КДТ от 20.08.2020, которой в основу для исчисления таможенных платежей были включены расходы ООО «ТД «РИФ» на товары и услуги компаний PYRAMID PLUS CORP, AMTS Denizcilik sanayi ve Ticaret Ltd. Stb, KAIZEN Ship Services, Ozizmail Gemicilik Insaat Teks. San ve TIC. LTD.STI в общей сумме 186 442,54 долл. США (или 12 234 284, 88 руб. по курсу на дату регистрации ДТ). По указанной КДТ была произведена уплата таможенных платежей в размере 3 323 306, 45 руб. (664 661, 29 руб. ввозной таможенной пошлины и 2 658 645, 16 руб. НДС);

- КДТ от 24.11.2020, которой в основу для исчисления таможенных платежей были включены расходы ООО «ТД «РИФ» на услуги ООО «НПО «Донтехцентр» в сумме728 000 руб. По указанной КДТ была произведена уплата таможенных платежей в размере 182 000 руб. (36 400 руб. ввозной таможенной пошлины и 145 600 руб. НДС).

В связи с уплатой указанных таможенных платежей обществом были исчисленыи уплачены также пени в общем размере (по трем КДТ) 248 871,54 руб.

Факт уплаты таможенных платежей по вышеперечисленным КДТ подтвержден обществом путем представления отчетов о расходовании денежных средств, внесенныхв качестве авансовых платежей, за периоды 18.08.2020, 13.10.2020 и 25.12.2020.

Посчитав, что перечисленные выше таможенные платежи при подаче ДТ и при подаче КДТ являются излишне уплаченными, 14.07.2022 ООО «ТД «РИФ» подалов Ростовскую таможню КДТ № 10313070/230819/0003152 № 4 с одновременным направлением обращения о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10313070/230819/0003152.

Изменения в ДТ № 10313070/230819/0003152, оформленные в КДТ, были связаныс возвратом таможенных платежей, исчисленных с исключаемых расходов общества на:

а) общие услуги, перечисленные в исполнительной ремонтной ведомостиот 19.08.2019 к контракту № SFN-2019-RP-1000-035 от 26.03.2019, стоимостью 235 581 долл. США;

б) услуги ФАУ «РМРС» по очередному освидетельствованию, наблюдению за ремонтом, переоборудованием, наблюдению за ЗОТ стоимостью 37 288, 35 евро;

в) услуги компании KAIZEN Ship Services (Турция) по поставке трех концевых выключателей, двух втулок гребного вала, одного клапана запорного, двух заглушек, соленоидного клапана, шланга и флага Турции, двух фланцевых электродвигателей, общей стоимостью 8 837, 5 долл. США, включенные обществом в основу для исчисления таможенных платежей на этапе подачи ДТ;

г) сервисные работы компании AMTS Denizcilik sanayi ve Ticaret Ltd. Stb (далее - компания AMTS) стоимостью 8 722 долл. США (испытания и проверки оборудования, проверки оснащенности и пр.);

д) услуги компании KAIZEN Ship Services (далее также - компания KAIZEN) стоимостью 99 960, 41 долл. США;

е) услуги компании KAIZEN по поставке трех концевых выключателей, двух втулок гребного вала, одного клапана запорного, двух заглушек, соленоидного клапана, шланга и флага Турции, двух фланцевых электродвигателей, общей стоимостью 8 837, 5 долл. США, ошибочно повторно включенные в основу для исчисления таможенных платежей при подаче КДТ 20.08.2020;

ж) услуги компании KAIZEN по поставке двух втулок гребного вала, оплаченные по инвойсу № NR.КТ-2628 и ошибочно в третий раз включенные в основу для исчисления таможенных платежей при подаче КДТ 20.08.2020;

з) услуги компании PYRAMID PLUS CORP, оплаченные по инвойсам№ 310/T0419, № 362/T0519 на общую сумму 55 046,88 долл. США, ошибочно повторно включенные в основу для исчисления таможенных платежей при подаче КДТ 20.08.2020;

и) услуги компании Ozizmail Gemicilik Insaat Teks. San ve TIC. LTD.STI (далее - компания OZIZMAIL) стоимостью 22 713, 25 долл. США

к) услуги ООО «НПО «Донтехцентр» по проверке и ежегодному освидетельствованию радионавигационного оборудования общей стоимостью728 000 руб.

16.08.2022 обществом посредством электронного документооборота был получен отказ Ростовской таможни в запрашиваемых действиях по внесению изменений в ДТ№ 10313070/230819/0003152.

Несогласие с указанным отказом таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришелк правильному выводу об обоснованности заявленных требований.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции на основании следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, морское судно «Батайск» было временно вывезено обществом с таможенной территории ЕАЭС в качестве транспортного средства международной перевозки без помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В период нахождения судна за пределами таможенной территории с судном были проведены ремонтные операции, а также ООО «ТД "РИФ» в этот же период был получен ряд товаров, работ и услуг, которые общество полагает не являющимися ремонтными операциями в отношении указанного судна, в отношении которых не подлежат уплате таможенные платежи.

Для правильного рассмотрения настоящего спора применимыми нормами в данном случае являются нормы, предусмотренные п. 1 ст. 176, ст. 179, п. п. 1, 2 ст. 186, п. п. 1, 3 ст. 277 ТК ЕАЭС, устанавливающие порядок уплаты таможенных платежей в отношении транспортных средств международной перевозки, в отношении которых за пределами ЕАЭС был произведен ремонт без их помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Пунктом 1 ст. 277 ТК ЕАЭС предусмотрено, что за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение:

- операций по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации);

- операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

- операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Союза.

Согласно пункту 3 ст. 277 ТК ЕАЭС, совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае совершения операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию Союза такие транспортные средства международной перевозки подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 186 ТК ЕАЭС, при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории Союза. Стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза определяется как совокупность фактически понесенных расходов на:

1) операции по переработке (ремонту);

2) иностранные товары, использованные в процессе переработки (ремонта), если они не включены в расходы на операции по переработке (ремонту).

Статьей 179 ТК ЕАЭС предусмотрено, что операции по переработке вне таможенной территории Союза включают в себя:

- переработку или обработку товаров; - изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 176 ТК ЕАЭС, таможенная процедура переработки вне таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории Союза продуктов их переработки.

Из вышеизложенного следует, что:

- ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств международной перевозки, подвергнутых ремонту за пределами ЕАЭС, подлежат уплате только с операций по переработке (ремонту);

- содержанием операций по переработке являются: переработка или обработка товаров; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию;

- результатом совершения операций по переработке товаров вне таможенной территории Союза является получение продуктов их переработки.

Действующим нормативно-техническим документом, содержащим определения, содержание и этапы ремонта водных судов, является «ГОСТ Р 57692-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Система технического обслуживания и ремонта судов. Термины и определения» (действует с 01.04.2018, утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 21.09.2017 № 1184-ст).

Указанный ГОСТ содержит следующие положения:

1. Приведено определение ремонта судна, которым является комплекс работ по восстановлению исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации.

2. Определены этапы ремонта:

- подготовка к ремонту судна - это совокупность организационно-технических мероприятий судовладельца и предприятия, выполняемых для обеспечения своевременного начала и окончания ремонта судна с заданным качеством;

- нулевой этап ремонта судна - комплекс операций при подготовке к ремонту судна, выполняемых предприятием по заказу судовладельца с целью сокращения продолжительности и улучшения качества ремонта;

- начало ремонта - момент окончания приемки судна на ремонт предприятием от судовладельца;

- дефектация судна - определение вида технического состояния судна, состава и объема операций, обеспечивающих восстановление после ремонта значений технико-эксплуатационных характеристик судна до заданных;

- технологический этап судна - законченная определенная часть ремонта судна, представляющая комплекс взаимосвязанных операций, установленный в технологической документации;

- окончание ремонта судна - момент окончания приемки судна после ремонта судовладельцем от предприятия.

3. В приложении Б к ГОСТ Р 57692-2017 изложены пояснения к отдельным терминам, в том числе к термину «ремонт судна» (статья 3). В соответствии с указанным пояснением, ремонт судна связан с восстановлением плавучести, ходкости, управляемости, остойчивости, прочности и других свойств. Отличительными признаками ремонта являются: степень восстановления технико-эксплуатационных характеристик судна, место ремонта, время ремонта, устранение причин и последствий отказов, регламентация выполнения ремонта, планирование ремонта и т.д. Видом ремонта называется группировка ремонтов, выделяемая по одному отличительному признаку.

Суд первой инстанции принял во внимание положения пункта 3 статьи 186 ТК ЕАЭС, согласно которому если заявленная при таможенном декларировании продуктов переработки стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза не подтверждена документально либо представленные документы не подтверждают заявленные сведения о стоимости таких операций, она определяется как разность таможенной стоимости продуктов переработки и стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Из совокупности указанных норм следует, что в качестве операций по переработке, со стоимости которых необходимо уплачивать таможенные платежи, законодатель определил такие операции, которые нацелены на восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени, то есть имеют вещественный характер, изменяют материально-техническое состояние судна и, как следствие, его стоимость.

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии у общества обязанности уплачивать таможенные платежи с общих услуг, отраженных в исполнительной ремонтной ведомости, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В состав указанных общих услуг входят следующие услуги:

- услуги швартовщиков/такелажников при швартовке/отшвартовке судна в ходе постановки в док и вывода из дока и при перемещении судна к причалу и выводе от причала;

- свидетельство о дегазации: проверка и освидетельствование уполномоченным химиком и начальником Верфи очистки всех цистерн и отсутствия газов в них, проверка и освидетельствование отсутствия газов силами группы безопасности Верфи;

- подключение к пожарной магистрали и отключение от нее, обеспечение водоснабжения для пожаротушения, несение пожарной вахты;

- водяное охлаждение;

- береговое электроснабжение: подключение заземления во время нахождения судна в сухом доке и отключение по завершению ремонта, подача электроэнергии;

- снабжение пресной водой: подключение/отключение, снабжение пресной водой;

- вывоз мусора;

- пробки водоотливных отверстий: удаление пробок; опрессовка вакуумом; цементирование пробок или приварка предохранительных прутков;

- подключение канализации: подключение/отключение, плата за канализационную цистерну;

- установка и демонтаж сходней;

- постановка в док и вывод из дока, нахождение в доке; - услуги крана, услуги вилочного погрузчика;

- чистка балластной цистерны, цистерны пресной воды, цистерны дизельного топлива, удаление грязи, удаление и утилизация шлама;

- удаление промывочных и трюмных вод: установка погружных насосов в машинном и насосном отделениях, удаление трюмных вод.

Исполнитель по контракту о ремонте судна - предприятие SEFINE DENIZCILIK TERSANECILIK TURIZM SAN. VE TIC. S.A. - выделил «Общие услуги» в отдельный раздел исполнительной ремонтной ведомости от 19.08.2019, выставил на оплату инвойс№ 45454859 от 19.08.2019, в котором также содержится отдельная позиция «Общие услуги». Стоимость общих услуг составила 235 581 долл. США, или 15 458 730,99 руб.

Указанная сумма была включена в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/230819/0003152 и таможенные платежи в отношении указанной суммы в размере 3 864 682,75 руб. были уплачены при подаче ДТ № 10313070/230819/0003152.

Из содержания указанных услуг не усматривается, что они представляют собой переработку или обработку судна, изготовление, включая монтаж, сборку, разборкуи подгонку; ремонт судна, включая его восстановление, замену составных частей, модернизацию (ст. 179 ТК ЕАЭС), и что их результатом является восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал временис выводом судна из эксплуатации (ГОСТ Р 57692-2017), в связи с чем отсутствуют основания для их отнесения к одному из этапов ремонта судов, предусмотренных ГОСТ Р 57692-2017.

Таможня не представила доказательств, свидетельствующих о том, что содержание указанных услуг заключается в каких-либо ремонтных операциях над судном, оказывающих влияние на его состояние и стоимость.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что включение стоимости общих услуг стоимостью 15 458 730, 99 руб. в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/230819/0003152 не соответствует законодательству, а таможенные платежи, излишне уплаченные обществом в размере3 864 682,75 руб., подлежат возврату обществу.

Ссылка в апелляционной жалобе таможенного органа на  постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2020 по делу № А56- 91407/2018 апелляционной коллегией признается несостоятельной, поскольку при рассмотрении указанного таможней спора не были учтены требования ГОСТ Р 57692-2017 и статьи 186 ТК ЕАЭС, согласно которым объектом обложения являются расходы только на те операции, которые представляют собой ремонт судна и влияют на стоимость продукта переработки.

При этом коллегия принимает во внимание, что в рамках дела № А32-28758/2021, рассмотрены в том числе вопросы, касающиеся уплаты таможенных платежей с расходов общества на приобретение услуг, аналогичных общим услугам в отношениит/х «Павловск», рассматриваемых по настоящему спору – лоцманские услуги. Судамив рамках рассмотрения указанного дела отклонены доводы таможенного органа о том,что указанные правоотношения являются частью ремонтных работ, проведенныхв отношении теплохода «Павловск».

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии у общества обязанности уплачивать таможенные платежи с ФАУ «РМРС», суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Услуги стоимостью 37 288, 35 евро были оказаны для ООО «ТД «РИФ» филиалом ФАУ «РМРС» - АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) по договору-заявке № 1912249 от 27.03.2019.

На оплату указанных услуг АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) в адрес ООО «ТД «РИФ» был выставлен инвойс от 04.09.2019 N 537399 на сумму 37 288,35 евро. По состоянию на дату регистрации ДТ № 10313070/230819/0003152 37 288,35 евро составляли 2 715 755,28 руб.

Таможенные платежи в размере 678 938,82 руб., исчисленные со стоимости услуг АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) (37 288,35 евро), и пенв размере 39 171,01 руб. уплачены обществом путем подачи 07.08.2020 корректировки декларации на товары № 10313070/230819/0003152.

В дело представлены первичные документы (договор-заявка № 1912249 от 27.03.2019, акт сдачи-приемки оказанных услуг от 04.09.2019), согласно которым ФАУ «РМРС» были оказаны порученные ему заказчиком услуги по очередному освидетельствованию судна.

При рассмотрении указанных обстоятельств суд первой инстанции также правомерно руководствовался положениями законодательства, устанавливающими требования к освидетельствованию и классификации судов.

Согласно части 1 ст. 23 Кодекса торгового мореплавания (КТМ) РФ, целью освидетельствования судов является подтверждение их соответствия требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 24 КТМ РФ, целью классификации судов с выдачей соответствующих свидетельств является подтверждение соответствия судов правилам классификации и постройки судов, технического наблюдения за постройкой судов, правилам технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 121 «Об определении организации, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре или в Российском международном реестре судов» определено, что российской организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре или в Российском международном реестре судов, является федеральное автономное учреждение «Российский морской регистр судоходства».

Согласно пунктам п. 9, 10 Устава федерального автономного учреждения «Российский морской регистр судоходства» (утв. распоряжением Минтранса России от 10.03.2021 № ВС-45-р) целями деятельности Регистра является обеспечение безопасности мореплавания судов, а предметом деятельности Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение безопасности мореплавания судов и объектов морского транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 утвержден «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта» (далее - Техрегламент).

Согласно пункту 21 Техрегламента, объекты морского транспорта должны соответствовать требованиям Конвенции от 1974 года («Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года» (СОЛАС/SOLAS)), Конвенции от 1973 года («Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.» (МАРПОЛ/MARPOL)), законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 240 Техрегламента, объекты морского транспорта подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Согласно пунктам 241 - 242 Техрегламента, в отношении объектов морского транспорта устанавливается форма оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента в виде классификации, которая выполняется органом классификации судов и включает в себя:

- рассмотрение и согласование технической документации;

- техническое наблюдение за изготовлением, постройкой, ремонтом, модернизацией, обновлением и утилизацией объектов морского транспорта;

- освидетельствования, осуществляемые в течение всего периода эксплуатации каждого объекта до его списания;

- оформление документов о соответствии объектов морского транспорта требованиям настоящего технического регламента.

Пунктами 243 - 247 Техрегламента предусмотрено, что органом классификации судов оценка соответствия может осуществляться как в форме технического наблюденияв процессе постройки, переоборудования, модернизации, ремонта судов, так и в форме освидетельствования судна в эксплуатации, которая включает в себя проверку наличия согласованной технической документации, наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания, оформление и выдачу документов органа классификации судов.

Суд первой инстанции проанализировал представленные в материалы дела письмо Минтранса РФ от 25.01.2022 № Д5/1446-ИС и письма ФАУ «РМРС» от 27.10.2021 № 430-16-282854, от 10.11.2021 № 340-74-302631, от 11.11.2021 № 340-74-303592.

Так, письмом от 25.01.2022 № Д5/1446-ИС Минтранс РФ разъяснил, что восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с заменой и (или) восстановлением отдельных элементов не является результатом освидетельствования морских судов, проводимого ФАУ «РМРС».

В перечисленных письмах ФАУ «РМРС» разъяснило, что не проводит ремонтных операций (операций по переработке), а также изложило иные значимые для настоящего спора сведения:

- Регистр не осуществляет работ по ремонту судов, включая их восстановление, замену составных частей и модернизацию, переработке судов, изготовлению судов, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- определение технического состояния объектов наблюдения проводится Регистром путем осмотров, замеров, испытаний и проверок в действии;

- освидетельствование морских судов Регистром осуществляется путем осмотра, испытаний и оценки соответствия технического состояния судна применимым Правилам и Международным конвенциям.

Указанным письмом от 25.01.2022 № Д5/1446-ИС Минтранс РФ разъяснил, чтов случае надлежащего состояния судна и соответствия его технического состояния и оснащения установленным требованиям соответствующие свидетельства могут быть выданы Регистром без проведения какого-либо ремонта судна, исходя из результатов его осмотра, испытаний и пр. Законодательство РФ не предусматривает ремонт в качестве обязательного условия или составной части освидетельствования судов.

Аналогичные разъяснения приведены в письме ФАУ «РМРС» от 11.11.2021№ 34074-303592, в котором указано, что предъявление отдельных объектовк освидетельствованию не является ремонтом, а если судно и его техническое состояние соответствует Правилам и Международным конвенциям, то соответствующие свидетельства могут быть выданы/подтверждены Регистром без проведения какого-либо ремонта. Требования Правил и положения Международных конвенций не связывают освидетельствование судов с обязательным проведением их ремонта.

Из вышеизложенного следует, что деятельность по классификациии освидетельствованию судов является самостоятельной сферой деятельности государственных органов, ФАУ «РМРС» и судовладельцев, которая не является ремонтом или иными видами переработки судов, не имеет и не может иметь своей целью восстановление исправного или работоспособного состояния судна, а осуществляетсяв целях подтверждения соответствия состояния судна требованиям безопасностии международных договоров РФ. При этом в целях обеспечения соответствия судна указанным критериям в отношении судна судовладельцем может производиться ремонт(в таком случае РМРС осуществляется техническое наблюдение) либо судно может быть предъявлено к освидетельствованию в эксплуатации (в таком случае РМРС проверяет техническую документацию, проводит внешний осмотр, испытания), по результатам чего оформляются документы о соответствии объектов морского транспорта требованиям настоящего технического регламента.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, услуги по техническому наблюдению и освидетельствованию, оказанные ФАУ «РМРС» для ООО «ТД «РИФ»,не являются переработкой или обработкой товаров, изготовлением товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонтом товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию (ст. 179 ТК ЕАЭС), не нацелены на восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации и не могут по своему содержанию быть отнесены ни к одному из этапов ремонта судов (ГОСТ Р 57692-2017), то есть не являются ремонтными операциями в отношении судна «Батайск».

Таможенный орган не представил доказательств, свидетельствующих о том, что содержание указанных услуг заключается в каких-либо ремонтных операциях над судном, оказывающих влияние на его состояние и стоимость и создающих основу для начисления таможенных платежей.

При этом коллегия отмечает, что неправомерность включения стоимости услуг ФАУ «РМРС» в стоимость операций по переработке подтверждается судебными актами, вынесенными по заявлениям ООО «ТД «РИФ» в рамках дел № А32-28758/2021,№ А32-28756/2021, которыми признано, что обязанность по уплате таможенных платежей со стоимости услуг, не представляющих собой операции по переработке (в том числе услуги филиалов ФАУ «РМРС»: АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов», Турция и ЧАО «Морской регистр судоходства в Украине»), отсутствует.

На основании изложенного апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что включение стоимости включение стоимости услуг филиала ФАУ «РМРС» - АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) в размере 37 288, 35 евро, или 2 715 755, 28 руб., включенные в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/230819/0003152 не соответствует законодательству, а таможенные платежи в размере 678 938,82 руб. и пени в размере 39 171, 01 руб., излишне уплаченные обществом, подлежат возврату обществу.

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии у общества обязанности уплачивать таможенные платежи с услуг компании KAIZEN (стоимостью 99 960,41 долл. США и 8 837,5 долл. США) и компании OZIZMAIL (стоимостью 22 713,25 долл. США),, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Указанные услуги компании KAIZEN включают в себя:

- приобретение и доставку на теплоход наждачной бумаги, пасты для клапана, комплекта вала и гаек, каучука (502 метра), механического уплотнения, соединительной муфты, втулок, патрубков (10 шт.), прокладок (46 шт.), сальников (3 шт.), шланга (2 м), шпилек с гайками (3 набора), прокладок для противопожарного клапана (50 шт.), гаек для шланга с заглушкой (50 шт.), подшипников (14 шт.), катушки (1 шт.), мебельных замков (38 шт.), дверных ручек (38 шт.), плафонов пластиковых (34 шт.), удлинителя 5 и 7 м(2 шт.), крестовин (10 шт.), стального троса (80 м), захватов для троса (40 шт.), коушей для троса (20 шт.), дверных ограничителей (30 шт.), щеток проволочных для дрелей(30 шт.), звездочек (50 наборов), шаровых запорных кранов (9 шт.), грузовых клапанов эхолотов (5 шт.), батареек Duracell (20 шт.), клея (1 шт.), ленты (16 шт.), ламп сигнальных (4 шт.), контактора (1 шт.), обогревателей (2 шт.), ламп (90 шт.), стульев (2 шт.), кресел(3 шт.), тройных кресел (3 шт.), воздушного редуктора (1 шт.), топливных фильтров(45 шт.), масляных фильтров (30 шт.), сепараторных фильтров (15 шт.), вкладышей втулки (вал + подшипник, 2 шт.);

- поставка трех концевых выключателей, двух втулок гребного вала, одного клапана запорного, двух заглушек, соленоидного клапана, шланга и флага Турции, двух фланцевых электродвигателей;

- оказание лоцманских услуг, перешвартовки, сборы портовым властям, услуг по перевозке членов экипажа в больницу; сервисному обслуживанию радара, топливного насоса, морозильной камеры глубокой заморозки, холодильников и морозильной камеры, насоса, системы кондиционирования воздуха, принтера; загрузке интернета в телефоны экипажа, обновлению береговых пропусков экипажа, демонтажу и установке дверных ручек и замков, установке линолеума и плинтусов;

- агентское вознаграждение.

Услуги компании OZIZMAIL включают в себя приобретение для ООО «ТД «РИФ» товаров, необходимых для нормальной деятельности экипажа и эксплуатации судна, в том числе: лебедка ручная цепная (2 шт.), папка-регистратор (18 шт.), мусорное ведрос педалью (3 шт.), плоскогубцы длинноносые (1 шт.), трубные ключи (1 шт.), раздвижной ключ (1 шт.), резьбомер (1 шт.), плоскогубцы для стопорных колец (набор из 4 шт.), радиальные подшипники (60 шт.), комбинированный гаечный ключ (4 шт.), сварочная маска (1 шт.), угловая шлифовальная машинка (3 шт.), комплект ударных отверток, комплект щипцов, средства бытовой химии (средство для мытья полов, кондиционер для белья, отбеливатель, моющее средство для посуды, пятновыводитель, средство для чистки поверхностей, чистящая паста для рук, жидкое мыло), мусорные мешки, фольга пищевая, бумага для выпекания, пищевые пакеты, шпажки деревянные, тканевые салфетки, датчик давления, резьбовой фиксатор, медная смазка, термометр (30 шт.), герметик, лампа люминесцентная, удлинитель, светорегулятор поворотный, прожектор светодиодный, металлический уголок, наконечник с медным покрытием (12 шт.), розетка выключателем (8 шт.), штепсельная розетка (8 шт.), яхтенный лак (7 л), измерительная лента (2 шт.), машинка для удаления ржавчины (1 шт.) с насадками (3 шт.), пищевая полиэтиленовая пленка, пакеты для пищевых продуктов, средство "Доместос", сетевой выключатель, кабельные стяжки, линолеум (280 кв. м), плинтус (201 м), веник сорго (10 шт.), совок(3 шт.), ведро со шваброй (3 шт.), автомат (автоматический выключатель) (18 шт.), ваттметр, болт с гайкой, крючок для кабины, кольцо для ключей, молоток сварщика, плоскогубцы комбинированные, смазка WD-40, хомуты, заклепки, круги отрезныеи зачистные (200 шт.), очки защитные (100 шт.), валик малярный (50 шт.), трос стальной(12 м), навигационные огни (9 шт.), лампа навигационная, розетка бытовая (14 шт.), кабель-канал (8 м), резина маслостойкая, канат полипропиленовый (434 м), железный блок для канатов (15 шт.), аккумуляторы (6 шт.), клеммы свинцовые для аккумуляторов (12 шт.), источник бесперебойного питания, фанера, пистолет для герметика, перчатки рабочие (200 шт.), саморезы по дереву (1 800 шт.), символы ИМО (наклейки), лестница-стремянка.

Услуги, оказанные для ООО «ТД «РИФ» компанией KAIZEN и компанией OZIZMAIL, не являются ремонтными работами и не имеют к ремонту судна никакого отношения, что подтверждается содержанием счетов, выставленных указанными компаниями, а также документами, представленными суду ООО «ТД «РИФ».

Так, приобретению и использованию услуг и товаров у компаний KAIZEN и OZIZMAIL предшествовали следующие обстоятельства.

В связи с постановкой судна в ремонт и предстоящей длительной стоянкой ООО «ТД «РИФ» был издан приказ от 28.03.2019 «О создании комиссии по инспекторскому осмотру судна», в соответствии с которым была создана комиссия по инспекторскому осмотру т/х "Батайск» с целью выявления перечня работ по текущему техническому обслуживанию и генеральной приборке судна, которые могут быть осуществлены силами экипажа в период нахождения судна в ремонте либо в последующих рейсах, и материалов, необходимых для их выполнения.

В результате 29.03.2019 был составлен акт инспекторского осмотра т/х «Батайск», которым были установлены виды и объемы работ, которые необходимо провести на судне силами экипажа, и определен перечень материалов, которые необходимо приобрести для проведения указанных работ.

О проведении указанных работ и закупке необходимых материалов был издан приказ ООО «ТД «РИФ» б/н от 29.03.2019 «О текущем техническом обслуживаниии генеральной приборке судна».

Содержание указанных документов подтверждает, что предметы и материалы, приобретенные у поставщиков KAIZEN DENIZCILIK и OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI., перечисленные выше, предназначены для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания т/х «Батайск» и для потребления и/или использования членами экипажа указанного судна.

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств и для потребления и/или использования членами их экипажей являются припасами, которые в соответствии с пунктом 7 статьи 281 ТК ЕАЭС перемещаются без уплаты таможенных платежей.

Кроме того, как следует из представленных документов, материалы, приобретенные по указанным инвойсам, были необходимы также для обеспечения эксплуатации судна и для поддержания судна в состоянии, в котором оно находилось на день вывоза с таможенной территории Союза, а согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС операции по техническому обслуживанию судна и материалы, использованные для этого, допускаются без возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Необходимость в проведении указанных работ возникла во время использования т/х «Батайск» за пределами таможенной территории Союза, что подтверждается приказом ООО «ТД «РИФ» б/н от 28.03.2019, актом инспекторского осмотра т/х «Батайск»от 29.03.2019, приказом ООО «ТД «РИФ» б/н от 29.03.2019.

Таможенный орган не доказал, что предметы и материалы, перечисленныев вышеприведенных пунктах, использовались для ремонта т/х «Батайск», которыйв соответствии с п. 1 ст. 176, ст. 179, п. п. 1, 2 ст. 186, п. п. 1, 3 ст. 277 ТК ЕАЭС подлежит обложению таможенными платежами.

О том, что товары, приобретенные для ООО «ТД «РИФ» компаниями KAIZEN и OZIZMAIL, не предназначались для ремонта судна «Батайск», произведенного предприятием SEFINE DENIZCILIK TERSANECILIK TURIZM SAN. VE TIC. S.A., и не были использованы при его проведении, свидетельствуют карточки счета 10 о движении материалов, приобретенных по инвойсам компаний KAIZEN и OZIZMAIL, представленные обществом, и свидетельствующие о том, что предметы, приобретенные по указанным инвойсам, были приобретены обществом не в целях осуществления ремонта судна, а для собственного использования - в целях обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водного судна, были учтены в учете общества в качестве инвентаря на счете 10 «Учет материалов», использовались на протяжении разных периодов времени и списывались спустя разное время - в зависимости от характера материалов (вплоть по 2022 год).

Кроме того, письмом от 06.08.2021, представленным обществом с переводом, судоремонтный завод SEFINE сообщил, что для ремонта обществом были приобретеныи предоставлены заводу только лакокрасочные изделия, а все остальные запасные части и сопутствующие материалы, использованные заводом при ремонте судна «Батайск», являлись собственностью завода, и их стоимость была включена в исполнительную ремонтную ведомость от 19.08.2019.

Из этого следует, что предметы, приобретенные для ООО «ТД «РИФ» компаниями KAIZEN и OZIZMAIL, были предназначены для потребления и/или использования членами экипажа водного судна, в связи с чем согласно подп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС являются припасами, перемещаемыми без уплаты таможенных платежей (п. 7 ст. 281 ТК ЕАЭС), а также были необходимы для обеспечения эксплуатации судна и для поддержания судна в состоянии, в котором оно находилось на день вывоза с таможенной территории Союза, а согласно подп. 1 п. 1 ст. 277 ТК ЕАЭС операции по техническому обслуживанию судна и материалы, использованные для этого, допускаются без возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии у общества обязанности уплачивать таможенные платежи с услуг компании AMTS Denizcilik sanayi ve Ticaret Ltd. Stb (далее - компания AMTS) и ООО «НПО Донтехцентр», суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Компанией AMTS для ООО «ТД «РИФ» были проведены следующие сервисные работы стоимостью 8 722 долл. США:

- испытания шлюпбалок, гаков, шлюпок после ремонта; - проверка гидротермокостюмов;

- проверка дыхательных аппаратов, зарядка воздухом и покраска баллонов, ремонт масок;

- гидравлические испытания клапана баллонов;

- периодическая проверка пожарного снаряжения;

- ежегодная проверка и гидравлические испытания огнетушителей углекислотных и порошковых;

- испытания и проверки переносного ранцевого комплекта; - очистка, покраска и дезинфекция танков пресной воды;

- гидравлические испытания баллонов сжатого воздуха; - проверка опломбировки спасательного плота;

- проверка наличия символов ИМО, корректировка плана размещения; - транспортные расходы.

ООО «НПО «Донтехцентр» для ООО «ТД «РИФ» были оказаны услуги по проверке и ежегодному освидетельствованию радионавигационного оборудования общей стоимостью 728 000 руб.

Из содержания указанных услуг и работ не усматривается, что они представляют собой переработку или обработку судна, изготовление, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт судна, включая его восстановление, замену составных частей, модернизацию (ст. 179 ТК ЕАЭС), и что их результатом является восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал временис выводом судна из эксплуатации (ГОСТ Р 57692-2017), в связи с чем отсутствуют основания для их отнесения к одному из этапов ремонта судов, предусмотренных ГОСТ Р 57692-2017.

Таможня не представила доказательств, свидетельствующих о том, что содержание указанных работ заключается в каких-либо ремонтных операциях над судном, оказывающих влияние на его состояние и стоимость.

Кроме того, отдельные расходы включены обществом в основу для исчисления таможенных платежей в результате очевидных ошибок, так как из представленных обществом документов следует, что указанные расходы до этого ранее уже были задекларированы с уплатой таможенных платежей:

- расходы на услуги компании KAIZEN по инвойсам № NR.КТ-2628, № NR.КТ-2688, № NR.КТ-2703, № NR.КТ-2720 в общем размере 8 837, 5 долл. США были задекларированы на этапе подачи ДТ № 10313070/230819/0003152, о чем свидетельствует графа 44 указанной ДТ. Однако впоследствии эти же расходы в размере 8 837,5 долл. США были ошибочно повторно включены в КДТ, поданную 20.08.2020,о чем свидетельствует графа 44 указанной КДТ;

- при этом две втулки гребного вала, приобретенные по инвойсу № NR.КТ- 2628, были включены в указанный инвойс компанией KAIZEN на основании инвойса № NR-595, что следует из содержания упоминаемых документов. Расходы по инвойсу № NR-595 в размере 3 750 долл. США ошибочно в третий раз были включены отдельной строкойв КДТ от 20.08.2020;

- расходы на услуги компании PYRAMID PLUS по инвойсам № 310/T0419,№ 362/T0519 в общем размере 55 046,88 долл. США были задекларированы на этапе подачи ДТ № 10313070/230819/0003152, о чем свидетельствует графа 44 указанной ДТ. Однако впоследствии эти же расходы в размере 55 046,88 долл. США были ошибочно повторно включены в КДТ, поданную 20.08.2020, о чем свидетельствует графа 44 указанной КДТ.

Таким образом, включение в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/230819/0003152 расходов ООО «ТД «РИФ» на товары и услуги компаний PYRAMID PLUS CORP, AMTS Denizcilik sanayi ve Ticaret Ltd. Stb, KAIZEN Ship Services, Ozizmail Gemicilik Insaat Teks. San ve TIC. LTD.STI в общей сумме 186 442,54 долл. США (или 12 234 284,88 руб.), указанных в КДТ от 20.08.2020, и расходов ООО «ТД «РИФ» на услуги ООО «НПО «Донтехцентр» в сумме 728 000 руб., указанных в КДТ от 24.11.2020, не соответствует законодательству, а таможенные платежи в размере 3 505 306,45 руб. и пени в размере 209 700,53 руб., излишне уплаченные обществом при подаче указанных КДТ, подлежат возврату обществу.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что у Ростовской таможни не имелось оснований для отказа во внесении изменений в ДТ № 10313070/230819/0003152, датированного 16.08.2022, принятого по корректировке декларации на товары № 10313070/230819/0003152 № 4от 14.07.2022 и обращению ООО «ТД «РИФ» о внесении изменений (дополнений)в таможенную декларацию № 10313070/230819/0003152.

Доводы апелляционной жалобы Ростовской таможни направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта(ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.10.2023 по делу№ А53-38819/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             И.Н. Глазунова

 

Судьи                                                                                                           О.Ю. Ефимова

 

М.В. Соловьева