Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-6841/2025

г. Нижний Новгород                                                                                                               02 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 сентября 2025

Арбитражный суд Нижегородской области:

в составе судьи Погорелко Дениса Игоревича (шифр дела 36-184),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чекушкиным Антоном Владимировичем,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «АвтоДорСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 603041, 

<

...>) 

к ответчику Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 603101, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация г. Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 603082, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 5)

о взыскании 11 215 617,96 руб.

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 г.

от ответчика: не явился.

от третьего лица: не явился.

установил:

ООО «АвтоДорСтрой» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода о взыскании задолженности по оплате стоимости выполненных работ по муниципальному контракту № 46/24 от 15.07.2024 г. в размере 11 215 617,96 руб.

          Определением суда от 27.05.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Нижнего Новгорода.

           Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

           Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать.

           Третье лицо по существу заявленных требований позицию не представило.

           Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

            15.07.2024 г. между ООО «АвтоДорСтрой» (подрядчик, истец) и Администрацией Автозаводского района г. Нижнего Новгорода (заказчик, ответчик) заключен муниципальный контракт № 46/24 на выполнение работ по комплексному благоустройству общественной территории «Парк им. 777-летия г. Нижнего Новгорода» в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (ИКЗ 243525600867152560100101870010000244).

            В соответствии с пунктом 2.1. муниципального контракта стоимость подлежащей выполнению работы по контракту составляет 234 386 353,25 руб. Согласно пункта 2.4. муниципального контракта источником финансирования являютсясредства бюджета города Нижнего Новгорода на 2024 год в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2023-2028 гг.

            Сроки выполнения работ по муниципальному контракту устанавливаются в соответствии с этапами выполнения работ (пункт 3.1. муниципального контракта):

- 1 этап со дня, следующего за днем заключения контракта по 31.07.2024г.;

- 2 этап с 01.08.2024 по 01.10.2024гг.

           Общий срок выполнения работ по муниципальному контракту: со дня, следующего за днем заключения контракта по 01.10.2024г. включительно (пункт 3.1. муниципального контракта).

             В период с 16.07.2024 г. по 13.12.2024 г. истцом в полном объеме выполнены работы по муниципальному контракту, что подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ. 

             Просрочка исполнения муниципального контракта со стороны истца за период с 02.10.2024 г. по 13.12.2024 г. составила 73 дня.

             В связи с допущенной просрочкой выполнения работ по муниципальному контракту истцуначислены неустойки (штрафы, пени) в сумме 14 017 039,83 руб., в т.ч.:

- пени в сумме 8 928 482,50 руб. и штраф 100 000,00 руб. за период с 01.10.2024 г. по 27.11.2024 г. согласно  требованию об уплате пеней за № Исх-01-04-677865/24 от 29.11.2024 г. (в ред. требования № Исх-01-04-4117/25 от 10.01.2025 г.);

- пени в сумме 2 899 717,37 руб. за период с 01.10.2024 г. по 29.11.2024 г. согласно требованию за № Исх-01-04-693024/24 от 06.12.2024 г.;

- пени в сумме 1 145 634,08 руб. за период с 01.10.2024 г. по 10.12.2024 г. согласно требованию за № Исх-01-04-706698/24 от 12.12.2024 г.;

- пени в сумме 943 205,88 руб. за период с 01.10.2024 г. по 13.12.2024 г. согласно требованию за № Исх-01-04-737979/24 от 24.12.2024 г. 

             20.01.2025 г. истец в адрес ответчика направил заявление (исх. № 9) о списании начисленных неустойки (штрафы, пени)по муниципальному контракту на основании части 9.1. статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее – Федеральный закон) и подпункта «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 (далее – Правила). При этом истец указывал на техническую ошибку в расчетах неустойки (штрафы, пени), допущеннойответчиком, которая привелак излишнему начислению истцу штрафных санкций. По мнению истца, общая сумма штрафных санкций по муниципальному контракту составляет 9 931 486,46 руб., что не превышает 5% цены муниципального контракта. 

          19.02.2025 г. ответчиком представлен мотивированный отказ (№ Исх-01-04-86093/25) на указанное заявление о списании начисленных неустойки (штрафы, пени)по муниципальному контракту. Отказ мотивирован позицией Минфина России, изложенной в письме от 15.07.2024 г. № 24-06-09/65733. Согласно данной позиции положения Правил не применяются к контрактам, по которым суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) были удержаны из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю). Стороны подписанием муниципального контракта согласовали, что удержание суммы не исполненных подрядчикомтребований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом, производится из суммы, подлежащей оплате подрядчику. С учетом данной позиции неустойка (штрафы, пени) были удержаны ответчиком из суммы, подлежащей оплате истцу при расчетах по муниципальному контракту и перечислены в доход бюджета.

           Не согласившись с действиями ответчика, истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением.

           Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

              В силу статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условии? и требовании? - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условии? не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

             Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

             По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

           В соответствии со статьеи? 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пени). 

             В силу части 4 статьи 34 Федерального закона в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

           В соответствии с части 7 статьи 34 Федерального закона пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

            Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. 

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34Федерального закона в контракт могут быть включены условия об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

             Согласно п. 2.5. муниципального контракта муниципального контрактав случае выявления заказчиком просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, стороны, подписанием контракта согласовали, что удержание суммы неисполненных подрядчиком требований об уплате неустойки (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом, производится заказчиком из суммы, подлежащей оплате подрядчику.

            Согласно части 9.1. статьи 34 Федерального закона Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

             Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта. Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (пункт 5 Правил). 

            В соответствии с расчетами истца размер начисленных неустоек (штрафов, пеней) по муниципальному контракту № 46/24 от 15.07.2024 г. составляет 9 931 486,46 руб., что не превышает 5% цены контракта. Указанный расчет судом проверен и признается верным. Судом установлено, что в расчетах ответчика допущена ошибка в периодах начисления неустойки, т.к. в каждом расчете (требовании) ответчик определяет датой начала период начисления неустойки дату окончания срока исполнения муниципального контракта, а не дату окончания предыдущего периода начисления неустойки с учетом сдачи работ, что приводит к неоднократному начислению неустойки на стоимость одних и тех же неисполненных обязательств за один и тот же период просрочки, в связи с чем период просрочки увеличивается неоднократно, что не допустимо. 

           Судом установлено, что обязательства истца по контракту исполнены в полном объеме, что подтверждается актами о приемке выполненных работ и не опровергается ответчиком. 

           Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью, а не правом заказчика. Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку при совокупности условий, установленных Правилами.

            В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 г. № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

            Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.05.2019 г. № 306-ЭС18-23601 установленное законодателем списание неустойки подлежит применению к отношениям сторон по всем контрактам, заключенным в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд и исполненным в полном объеме, вне зависимости от предусмотренных условий в части порядка оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в т.ч. при наличии условия об удержании начисленных пеней. Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов. Списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа.

          С учетом указанных правовых позиций доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются. 

          Судом установлено, что имеются все необходимые правовые основания для списания начисленных неустоек (штрафов, пеней) по муниципальному контракту в соответствии с положениями Правил.

           Исходя из вышеизложенного, требование истца о взыскании с ответчика 11 215 617,96 руб. подлежит удовлетворению. 

           Расходы на оплату государственной пошлины распределяются в порядке, предусмотренном статьей 110 АПК РФ.

          Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ

            Взыскать с Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 603101, 

<

...>) в пользу ООО «АвтоДорСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 603041, 

<

...>) задолженность по оплате выполненных работ по муниципальному контракту № 46/24 от 15.07.2024 г. в размере 11 215 617,96 руб., а также 337 156,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

           Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

            Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Судья                                                                                                                                                    Д.И. Погорелко