АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Орел Дело № А48-4094/2017 «17» августа 2017 года Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2017; Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2017 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Л. Артюховой,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления МВД России по г.Орлу, юридический адрес: г.Орел, ул.Гуртьева, д.21, ОГРН  1095753002124, ИНН 5753050137,  

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгкомплект», юридический адрес: г.Орел,  ул.Московская, д.155, ОГРН 1025700766420, ИНН 5751024981,  

третье лицо: Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области, адрес  места нахождения: г.Орел, наб.Дубровинского, д.70,  

о привлечении к административной ответственности при участии в заседании: 

от заявителя – представитель Забелина Ю.И. (доверенность от 11.01.2017 № 28/433 – в деле),  от ответчика – директор Морозов Ю.Г.,  

от третьего лица – представитель Кугота С.Б. (доверенность от 09.06.2017 – в деле),  представитель Шахин А.Н. (доверенность от 09.06.2017 № 544-л – в деле),  

установил:

Управление МВД России по г.Орлу обратилось в арбитражный суд с заявлением о  привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгкомплект» к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией изъятой продукции.  

Представитель заявителя требование поддерживает. 

Представитель ответчика требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве  на заявление.  

Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области, которому в  соответствии с указом Губернатора Орловской области от 22.11.2014 № 448 «О структуре  

исполнительных органов государственной власти Орловской области» переданы от  Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области полномочия в сфере  лицензирования отдельных видов деятельности, контроля в области лицензирования в  отзыве на заявление указал, что по состоянию на 01.09.2016 ООО «Торгкомплект» лицензия  на розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Ждем Вас» по адресу: г.Орла,  ул.Мопра, д.20 не выдавалась.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, третьего  лица, арбитражный суд установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «Торгкомплект» зарегистрировано в  качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в  ЕГРЮЛ от 15.04.2002 серии 57 № 000431848, ОГРН 1025700766420, ИНН 5751024981.  

Как следует из материалов дела, 26.08.2016 года КУСП № 17741 в ОП № 2 (по  Заводскому району) УМВД России по г.Орлу из Управления по тарифам и ценовой политике  Орловской области поступило сообщение о том, что в магазине «Ждем Вас», расположенном  по адресу: г.Орла, ул.Мопра, д.20, осуществляется реализация алкогольной продукции без  специального разрешения (лицензии).  

01.09.2016 в ходе проведения проверки сотрудники ОП № 2 УМВД России по г.Орлу  установили факт реализации продавцом Кузнецовой Н.В. алкогольной продукции, а именно  одной бутылки водки «Пять Озер» с содержанием этилового спирта 40%, объемом 0,5 литра,  стоимостью 307,50 руб.  

В ходе произведенного осмотра сотрудником ОП № 2 УМВД России по г.Орлу  установлено, что на первом этаже жилого дома имеется нежилое помещение, в котором,  располагается магазин общей площадью около 12х5м. При входе в помещение с правой  стороны вдоль стены располагаются холодильные камеры, в которых имеются различные  продукты питания (мороженое, пивная продукция, прохладительные напитки). С левой  стороны от входа вдоль стены установлены стеллажи, на которых располагается алкогольная  продукция различных видов (вино, водка, шампанское), под каждым видом  имеется ценник с указанием наименования товара, стоимости за единицу товара. Данная  алкогольная продукция открыта для обзора, рольставни, шторы в конструкции стеллажей не  предусмотрены. В ходе осмотра был составлен протокол осмотра помещений, территорий от  01.09.2016.  

Сотрудником ОП № 2 УМВД России по г.Орлу алкогольная продукция, находящаяся в  помещении, изъята и помещена в коробки, которые были опечатаны в присутствии понятых  и участвующих в проверке лиц, что подтверждается протоколом изъятия вещей и  документов от 01.09.2016.  

В ходе опроса продавец Кузнецова Н.В. факт реализации алкогольной продукции без  лицензии подтвердила.  

Согласно информации Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области  ООО «Торгкомплект» по состоянию на 01.09.2016 лицензия на осуществление розничной  продажи алкогольной продукции в магазине «Ждем Вас», расположенном по адресу: г.Орел,  ул.Мопра, д.20, не выдавалась.  

22.11.2016 начальник ОИАЗ ОП № 2 УМВД России по г.Орлу в отношении ООО  «Торгкомплект» составила протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ.  

05.06.2017 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает,  что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Лицензионные требования в сфере производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной  продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается  лицензия.  

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.  

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая  лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на  граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией  

изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных  лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции,  орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до  пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и  сырья или без таковой.  

Материалами дела подтверждается факт реализации ООО «Торгкомплект» алкогольной  продукции в магазине «Ждем Вас», расположенном по адресу: г.Орел, ул.Мопра, д.20, в  отсутствие специального разрешения (лицензии) и вины общества в выявленном  правонарушении.  

Однако как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие  основанием для возбуждения в отношении ООО «Торгкомплект» дела об административном  правонарушении, имели место 01.09.2016.  

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной  ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения (обнаружения).  

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Торгкомплект» к административной  ответственности по данному делу истек 01.12.2016.  

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является  обстоятельством, исключающим производство по делу об административном  правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).  

Довод заявителя о годичном сроке давности привлечения к административной  ответственности по данному делу нельзя признать правильным, поскольку привлекаемому к  административной ответственности лицу в качестве нарушения вменяется осуществление  предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а не  нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного суда РФ от  17.07.2017 № 1-АД17-7.  

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном  правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в  отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или  возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат  возвращению владельцу.  

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  

рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что арбитражный  суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, не  вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или  предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части  соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на  которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3  статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено,  что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного  правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об  административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном  обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых указано  в статье 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная  продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи  возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами  (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции -  в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).  

Поскольку алкогольная продукция находилась на хранении и реализации у ООО  «Торгкомплект» в магазине «Ждем Вас», расположенном по адресу: г.Орел, ул.Мопра, д.20,  в нарушение ст. 18 Закона № 171-ФЗ, то она на основании ст. 25 данного Федерального  закона подлежит изъятию из оборота и направлению на переработку или уничтожение.  

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изъятая в ходе  осмотра находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция не подлежит возврату  ООО «Торгкомплект», а подлежит направлению для уничтожения.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления МВД России по г.Орлу о привлечении к  административной ответственности ООО «Торгкомплект» за совершение правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отказать.  

Изъятая алкогольная продукция в количестве 206 единиц не подлежит возврату ООО  «Торгкомплект».  

Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию в количестве 206 единиц (вино  «Фирмаменто» 10%, емкостью 0,75 л., вино «Шардоне» 14%, емкостью 0,75 л., вино  

«Мускат» 12,5%, емкостью 0,75 л., вино «Мезон Де Тулиньяк» 11%, емкостью 0,75 л., вино  «Мускат» 12%, емкостью 0,75 л., водка «Белая Бруня» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Высота»  40%, емкостью 0,5 л., водка «Тельняшка» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Чистый родник» 40%,  емкостью 0,5 л., водка «Беленькая» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Пять озер» 40%, емкостью  0,7 л., водка «Хакси» 40%, емкостью 0,7 л., водка «Мерная» 40%, емкостью 0,7 л., водка  «Беленькая» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Медоф» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Мерная»  40%, ёмкостью 0,5 л., водка «На березовых бруньках» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Северная  федерация» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Царская Орловская» 40%, емкостью 0,5 л., водка  «Медоф» 40%, ёмкостью 0,5 л., водка «Русские пеерцы» 40%, емкостью 0,5 л., водка  «Медвежий угол» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Финнорд» 40%, емкостью 0,5 л., водка  «Государев заказ» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Края родные» 40%, емкостью 0,5 л.,  настойка сладкая «Доктор Август» 20%, емкостью 0,5 л., коньяк «Золотая Выдержка»,  «Московский» 40, емкостью 0,1 л., коньяк «Золотой резерв», «Коктебель» 40%, емкостью  0,25 л., вино «Амиконе» 13%, емкостью 0,7 л., вино «Кагор» 12%, емкостью 0,75 л., вино  «Ласковые сети» 12%, емкостью 0,7 л., вино «Коварство и любовь» 12%, емкостью 0,7 л.,  вино «Белый лекарь» 12,5%, емкостью 0,7 л., вино «Черный лекарь» 12%, емкостью 0,7 л.,  вино «Текай» 12%, емкостью 0,75 л., водка «Пять Озер» 40%, емкостью 0,5 л., изъятую  Управлением МВД России по г.Орлу согласно протоколу изъятия от 01.09.2016, и передать  Управлению МВД России по г.Орлу для уничтожения в порядке, определенном  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и  Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд  Орловской области.  

Судья В.Г. Соколова