ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-14796/2021

г. Саратов

18 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена  11 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен  18 апреля 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Романовой Е.В., Судаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Вода» Быково-Отрогского муниципального образования ФИО2, администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального район  Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 15 февраля 2024 года по делу № А57-14796/2021

по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Вода» Быково-Отрогского муниципального образования ФИО2 о взыскании компенсации за уменьшение конкурсной массы,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия «Вода» Быково-Отрогского муниципального образования (413841, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании: представителя администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.10.2023 № 17-Д, 

 

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.05.2022 муниципальное унитарное предприятие «Вода» Быково-Отрогского муниципального образования (далее - МУП «Вода» Быково-Отрогского МО, должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2. Требования публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (далее – АО «Саратовэнерго») признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов должника в размере 3 228 382,40 руб., в том числе: задолженность за поставленную электроэнергию (основной долг) – 2 948 291,34 руб., штрафные санкции (неустойка и пени в твердой сумме) – 198 963,06 руб., сумма госпошлины – 81 128 руб., для удовлетворения в третью очередь.

13.07.2023 в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление конкурсного управляющего МУП «Вода» Быково-Отрогского МО Бурой Н.А. о взыскании с администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в конкурсную массу МУП «Вода» Быково-Отрогского МО компенсации за уменьшение конкурсной массы в размере 85 757 406 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2024 заявление конкурсного управляющего должника удовлетворено частично. С администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу МУП «Вода» Быково-Отрогского МО взыскана компенсация за изъятие из конкурсной массы должника имущества в размере 5 001 100,43 руб. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Конкурсный управляющий МУП «Вода» Быково-Отрогского МО ФИО2, администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, не согласились с принятым судебным актом и обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят определение Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2024 отменить.

Апелляционная жалоба конкурсного управляющего МУП «Вода» Быково-Отрогского МО мотивирована тем, что должник и его кредиторы вправе рассчитывать на получение соразмерной компенсации за имущество, вместе с тем, при рассмотрении данного обособленного спора не был соблюден баланс интересов сторон, а именно компенсация за уменьшение конкурсной массы должна быть взыскана в размере 85 757 406 руб.

Администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в обоснование апелляционной жалобы указала, что при определении размера компенсации судом не принимались во внимание технические характеристики передаваемых объектов водоснабжения (водоотведения), не учитывалась длительность их эксплуатации и их износ, что повлечет финансовые затраты на ремонт и содержание, а также не учтены возможности бюджета муниципалитета. Учитывая указанные обстоятельства, апеллянт просил во взыскании компенсации за уменьшение конкурсной массы отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области просила определение Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2024 по делу № А57-14796/2021 отменить, апелляционную жалобу администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных лиц.

Исследовав повторно материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не нашел.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Вода» Быково-Отрогского МО зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 21.11.2018 Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы №22 по Саратовской области с присвоением ОГРН 

<

***>.

Учредителем и собственником имущества МУП «Вода» Быково-Отрогского МО является Быково-Отрогское муниципальное образование Балаковского муниципального района Саратовской области.

Основным видом деятельности МУП «Вода» Быково-Отрогского МО является 36.00  - забор, очистка и распределение воды.

Уставом МУП «Вода» Быково-Отрогского МО предусмотрено, что имущество предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения; доходов от деятельности предприятия; иных не противоречащих законодательству источников (п. 3.2).

Согласно п. 3.3 Устава, право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено законом или не установлено решением о передаче имущества предприятию. Право на недвижимое имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента государственной регистрации права.

Распоряжением Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 12.12.2018 №178-р за МУП «Вода» Быково-Отрогского МО на праве хозяйственного ведения закреплено имущество.

13.12.2018 между администрацией Быково-Отрогского муниципального образование Балаковского муниципального района Саратовской области и МУП «Вода» Быково-Отрогского МО заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

Согласно п. 1.1. договора за должником на праве хозяйственного ведения было закреплено недвижимое имущество согласно приложению №1 (всего 144 наименования).

31.01.2020 между администрацией Быково-Отрогского муниципального образование Балаковского муниципального района Саратовской области и МУП «Вода» Быково-Отрогского МО, заключено соглашение о расторжении договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 13.12.2018.

Конкурсный управляющий должника, полагая, что возврат должником муниципалитету объектов водоснабжения (водоотведения) свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны собственника - администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

По смыслу пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве включению в конкурсную массу подлежит имущество, которое имеется в фактическом наличии.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество (пункты 1, 2 статьи 131 Закона о банкротстве). 

Пунктами 1 и 2 статьи 132 Закона о банкротстве предусмотрено, что при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника, изъятого из оборота имущества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально-значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 указанного Федерального закона.

Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (пункт 5 статьи 132 Закона о банкротстве).

В силу пункта 6 статьи 132 Закона о банкротстве передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 данной статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Вместе с тем, наличие у должника имущества, которое в силу своей социальной значимости в конкурсную массу не включается и у конкурсного управляющего отсутствует возможность его продажи посредством торгов, лишает кредиторов права рассчитывать на соблюдение их имущественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2010 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Закон о водоснабжении является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов. Заинтересованные лица, в частности арбитражный управляющий, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием к собственнику имущества о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 №8-П).

Таким образом, невозможность включения указанного имущества в конкурсную массу должника не лишает его права на получение разумной компенсации их стоимости в целях пополнения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов. 

Таким образом, учитывая, что спорное имущество представляет собой единый комплекс, предназначенный для оказания социально значимых услуг, и необходимый должнику для осуществления им деятельности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что должник в данном случае не лишен права на справедливую компенсацию. Обратный подход может привести к необоснованному освобождению собственника муниципального предприятия от обязанности по выплате компенсации стоимости изъятого у должника имущества, ранее предоставленного ему для осуществления своей деятельности.

При определении размера компенсации, суд первой инстанции учитывал баланс публичных интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и содержание соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), и частных интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Определяя размер компенсации, подлежащий взысканию с муниципального образования конкурсный управляющий изначально исходил из балансовой стоимости переданного комплекса имущества.

Между тем, суд первой инстанции установил, что указанный размер компенсации является чрезмерным, поскольку суммарный размер требований, включенных в реестр требований кредиторов в данном деле о банкротстве в разы меньше.

Сложившаяся на данный момент судебная практика исходит из определения размера компенсации уменьшения конкурсной массы именно из остаточной балансовой стоимости (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2023 №306- ЭС22-24472, от 20.06.2022 №301-ЭС17-14863(13), от 14.06.2023 №310-ЭС22-911(2)), а не самой балансовой стоимости имущества.

В заявлении конкурсный управляющий указывает на то, что согласно сообщения муниципального казённого учреждения «Центр бухгалтерского обслуживания Балаковского муниципального района» (далее - МКУ «ЦБО БМР») балансовая стоимость объектов водоснабжения на момент прекращения права хозяйственного ведения составила – 85 757 406 руб. 

Администрация, возражая против указанного размера компенсации, предоставила сведения об остаточной стоимости имущества на объекты, переданные из хозяйственного ведения МУП «Вода» Быково-Отрогского МО в казну Быково-Отрогского МО, которая составляет 50 011 004,28 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом МКУ «ЦБО БМР» №2027 от 15.12.2023, согласно которому МКУ «ЦБО БМР» указало, что по состоянию на декабрь 2023 в казне Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области числятся объекты имущества, переданные из хозяйственного ведения МУП «Вода» Быково-Отрогского МО. За вычетом начисленной суммы амортизации на вышеуказанные объекты остаточная стоимость имущества составляет 50 011 004,28 руб.

Кроме того, администрация, возражая против заявленных требований указала, что заявленный конкурсным управляющим размер компенсации в сумме 85 757 406 руб. является чрезмерным, поскольку суммарный размер всех требований, включенных в реестр требований кредиторов в данном деле о банкротстве в разы меньше и согласно сведений из протокола собрания кредиторов должника на 29.12.2023 г. составляет всего 5 398 112,50 руб. (л.д. 108).

Конституционный Суд РФ в постановлении №8 от 16.05.2000, указал, что до законодательного разрешения вопросов о размере и порядке компенсации необходимо взыскивать разумную компенсацию, обеспечивающую соблюдение как публичных (сохранение целевого назначения социально значимых объектов), так и частных интересов (возможность кредиторов получить соразмерное удовлетворение своих требований за счет имущества должника, осуществлявшего социально значимую функцию муниципалитета).

При этом, как указанным Постановлением, так и Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019) регламентировано, что социальное предназначение объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость.

Кроме того, доходная часть бюджета Быково-Отрогского муниципального образования состоит в большей части из поступлений от налогов: налога на доходы физических лиц, поступление акцизов на нефтепродукты, поступления по единому сельскохозяйственному налогу, налог на имущество физических лиц, поступлений ио земельному налогу и госпошлины. Увеличение данных налогов не допустимо, так как проценты отчислений установлены и зафиксированы законодательно. Остальная доходная часть бюджета состоит из безвозмездных поступлений в виде субсидий, дотаций и субвенций, расходы по которым идут на конкретные цели и мероприятия.

Решением Совета Быково-Отрогского муниципального образования от 27.12.2023 №35 был утвержден бюджет Быково-Отрогского муниципального образования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Бюджет).

Бюджет сформирован в условиях жесткой экономии, параметры бюджета сбалансированы. Положения части 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусматривают, что дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Дефицит средств бюджета Быково-Отрогского муниципального образования утвержден в сумме 7003,6 тыс. руб., что составляет 6,18 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Факт возврата в муниципальную собственность указанного выше имущества, ответчиком не оспаривался. Следовательно, за данные объекты подлежит возмещению стоимость переданного имущества. При этом вопрос квалификации заявленных требований (в качестве убытков или компенсации за переданное имущество) в настоящем случае не является определяющим для правильного разрешения спора, исходя из конечной материально-правовой цели заявления (формирование конкурсной массы - возврат в нее денежных средств, за счет которых могут быть частично удовлетворены требования конкурсных кредиторов)

Необходимо принимать во внимание, что социально-значимые объекты находились в хозяйственном ведении должника, следовательно, должник и его кредиторы вправе рассчитывать на получение соответствующей компенсации их стоимости.

Суд первой инстанции, исследовав все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что все спорное имущество является социально значимым, имеет значительный износ, в связи с чем, муниципалитету, принявшему указанное имущество на свой баланс, потребуются значительные денежные средства для поддержания и приведения спорного имущества в работоспособное состояние.

Как уже ранее установлено судом, администрация указывала, что 18.12.2023 в соответствии с определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2023, Администрация Быково-Отрогского МО предоставила сведения об остаточной стоимости имущества на объекты, переданные из хозяйственного ведения МУП «Вода» Быково-Отрогского МО в казну Быково-Отрогского МО, которая составляет 50 011 004,28 руб. 

Таким образом, учитывая социальную значимость спорного имущества, его техническое состояние, размер требований кредиторов должника, размер остаточной стоимости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с администрации в конкурсную массу должника компенсации за изъятое имущество в размере 10% остаточной стоимости имущества, а именно 5 001 100,43 руб.

В данном случае размер подлежащей взысканию в пользу должника компенсации определен на основе принципов справедливости и обеспечения разумного баланса между частноправовыми (кредиторы) и публичными интересами (муниципалитет), является разумным и соразмерным.

Указанная позиция согласуется с правоприменительной практикой, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 17.11.2021 № Ф06-29339/2018 по делу № А57-17489/2016, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 № 12АП-3999/2023 по делу № А57-832/2017, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023 по делу № А57-18874/2019.

При этом, доказательств необоснованности определения размера компенсации апеллянты не представили, как и не представили обоснованный контррасчет.

Довод администрация о том, что в связи с социальной значимостью имущества и учитывая его техническое состояние, оно подлежит передаче в собственность публично-правового образования без взыскания соответствующей компенсации, подлежит отклонению, поскольку отказ во взыскании компенсации не позволит обеспечить соблюдение баланса интересов сторон.

Довод апелляционной жалобы конкурсного управляющего о заниженном размере взысканной судом компенсации отклоняется апелляционным судом, поскольку размер взысканной компенсации соразмерен и фактически в полном объеме покроет размер реестровых требований кредиторов.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное определение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционные жалобы конкурсного управляющего МУП «Вода» Быково-Отрогского МО Бурой Н.А. и администрации Быково-Отрогского МО Балаковского муниципального района  Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 15 февраля 2024 года по делу № А57-14796/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

 

 

Председательствующий                                                                          О.В.  Грабко

 

 

Судьи                                                                                                         Е.В. Романова

 

 

                                                                                                                    Н.В. Судакова