ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, 

<

...>, тел. 

<

***> 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А65-10748/2025

г. Самара

28 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2025 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Корнилова А.Б., судей Некрасовой Е.Н. и Лихоманенко О.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плехановой А.А.,  

участники не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан  

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 августа 2025 года по делу № А65-10748/2025 (судья Бредихина Н.Ю.)  

по исковому заявлению исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан  

к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, и Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, относительно предмета спора: 

- Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, - Государственное казенное учреждение «Зеленодольское лесничество»,  

- Департамент агентства лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, 

об обязании внести изменения в сведения о городских лесах,  

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан об обязании Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан внести изменения в Единый государственный лесной реестр путем исключения из реестра сведений о наличии в городе Зеленодольске Республики Татарстан городских лесов площадью 0,141 тыс. га (по первоначально заявленным требованиям).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, - Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, ГКУ «Зеленодольское лесничество», Департамент агентства лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз).  

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2025 по ходатайству истца к участию в деле в порядке ст.46 АПК РФ привлечен соответчик - Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз).  

В судебном заседании 30.05.2025 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил суд обязать ответчиков внести изменения в Единый государственный лесной реестр путем исключения из реестра сведений о наличии в городе Зеленодольске Республики Татарстан городских лесов площадью 141 га.  

Суд первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя истца и принял уточненные требования.  

Решением от 15.08.2025 по делу № А65-10748/2025 Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении уточненного иска отказал.  

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.  

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан отклонило апелляционную жалобу по мотивам, изложенным в отзыве на нее.  

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура в отзыве просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.  

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела, в адрес Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района поступило Представление Волжской межрегиональной прокуратуры от 17.05.2023 № 89ж-2023/Прдст-4-23 (вх. от 23.05.2023 № 03-1/9339) о принятии мер по обеспечению охраны и законного использования лесов. Так же в адрес Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района поступило обращение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан о необходимости формирования органами местного самоуправления планов-графиков создания лесничеств на землях населенных пунктов и внесении сведений о таких лесничествах в единый государственный реестр недвижимости. В вышеуказанных документах имеется ссылка на площадь городских лесов на территории города Зеленодольск – 141 га.  

Согласно информации Рослесхоза со ссылкой на государственный лесной реестр, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, в городе Зеленодольск Зеленодольского муниципального района содержатся сведения о наличии лесов площадью 141 га.  

Во исполнение представления природоохранной прокуратуры и обращения Министерства лесного хозяйства РТ, Исполнительным комитетом в адрес Министерства был направлен запрос о предоставлении информации в отношении городских лесов г. Зеленодольск (исх.03-2/6013 от 31.05.2023).  

В ответ на запрос Исполкома Министерство направило форму № 1-ГЛР в отношении лесов расположенных на землях населенных пунктов из государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2023г. (исх. 01.06.2023 № 14-4740).  

В указанной форме не отражается на каком основании 141 га площади населенного пункта г. Зеленодольск отнесено к лесному фонду, не указаны координаты так называемых городских лесов. При обращении в ГКУ «Зеленодольское лесничество» данная информация так же представлена не была ввиду ее отсутствия.  

Истец указывал, что согласно Генерального плана г.Зеленодольск, утвержденного решением Совета города Зеленодольска Республики Татарстан от 24.03.2022 № 79, на территории города не имеется городских лесов. Данный факт так же подтверждается  

правилами землепользования и застройки города Зеленодольск, утвержденными решением Совета города Зеленодольска от 26.12.2019 № 276. Так же отсутствие лесов на территории г. Зеленодольска подтверждается Генеральным планом города Зеленодольска утвержденным Советом Зеленодольского муниципального района от 29.12.2007 № 274.  

Указанные Генеральные планы МО город Зеленодольск и правила землепользования и застройки находятся в общем доступе и размещены на сайте ФГИС ТП.  

Факт отсутствия лесов на территории города Зеленодольска так же подтверждается письмом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 19.07.2019 № 6600/06, где в 4 абзаце указано, что земли лесного фонда на территории МО г.Зеленодольск отсутствуют.  

Несмотря на имеющиеся противоречия и отсутствие у Министерства лесного хозяйства подтверждающих документов о наличии на территории города Зеленодольск городских лесов, указанная информация не исключена из государственного лесного реестра, актуализация информации не производилась.  

В целях защиты своих законных прав и интересов в июне 2023 года Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района был подан иск к Министерству лесного хозяйства РТ о признании незаконным бездействия Министерства лесного хозяйства РТ по неосуществлению процедуры проверки несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию в целях принятия решения об исключении либо не исключении сведений о наличии на территории г.Зеленодольска РТ городских лесов площадью 141 га. (дело № 2а-547/2024). Иск был удовлетворен. Решением Зеленодольского городского суда от 01.04.2024г. по делу № 2а-547/2024 признано незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства РТ выразившегося в неосуществлении процедуры проверки (составления документов) несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию в целях принятия решения об исключении либо не исключении сведений о наличии на территории г.Зеленодольска городских лесов площадью 141 га.  

23.05.2024г. в адрес Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района поступило письмо № 14-4429 из Министерства лесного хозяйства РТ. Согласно данному письму, Министерство рассмотрело решение Зеленодольского городского суда по административному делу № 2а-547/2024 и сообщило, что не обладает полномочиями по обследованию городских лесов и одновременно приняло решение об отказе в изменении данных государственного лесного реестра, ввиду отсутствия достаточных оснований.  

Как считает заявитель, в ходе рассмотрения дела № 2а-547/2024 судом было установлено, что в уполномоченных органах отсутствует информация на каком основании внесены сведения в государственный лесной реестр о наличии в черте населенного пункта г.Зеленодольск городских лесов, так же отсутствует информация о координатах лесов.  

В связи с этим, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района направил в адрес Министерства повторное обращение об исключении из лесного реестра ошибочной информации (письмо исх.от 27.02.2024 № 03-2/2021).  

Письмом от 04.03.2024 № 14-1898 Министерство отказало Исполнительному комитету во внесении изменений и рекомендовало обратиться в суд.  

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района повторно обратился в суд о признании вышеуказанных решений Министерства лесного хозяйства РТ незаконными.  

Решением Зеленодольского городского суда от 27.11.2024 по делу № 2а-2618/2024 признаны незаконными решения Министерства лесного хозяйства РТ от 04.03.2024 № 14-1898, от 23.05.2024г. № 14-4429 об отказе в изменении данных государственного лесного реестра, на государственный орган повторно возложена обязанность рассмотреть обращение Исполнительного комитета, принять мотивированное решение об исключении или неисключении из ГЛР сведений о наличии лесов.  

Письмом от 01.02.2025 № 14-861 (вх. от 03.02.2025 № 03-1/1811) Министерство лесного хозяйства РТ во исполнение решения Зеленодольского городского суда о повторном рассмотрении обращения Исполнительного комитета ЗМР отказало Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ во внесении изменений в Единый государственный лесной реестр по тем же основаниям, что ранее судом признаны незаконными.  

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района письмом от 28.02.2025г. № 03-2/1928 в очередной раз обратился в Министерство и указал, что основания отказа указанные в письме Министерства от 01.02.2025 № 14-861 признаны судом незаконными, просил провести выездную проверку и исключить из реестра ошибочные сведения о наличии на территории г.Зеленодольска лесов площадью 141 га.  

Письмом от 04.03.2025 № 14-1887 (вх. № 03-1/4375) Министерство лесного хозяйства РТ рекомендовало Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района обратиться в судебные органы и предоставить в качестве первичной документации для внесения изменений в лесной реестр решение суда, где должно фигурировать прямое указание Министерству лесного хозяйства РТ о внесении соответствующих изменений.  

Кроме того, в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ было адресовано письмо Кабинета министров Республики Татарстан к ФИО1 от 22.03.2025 № 27-52/3448 (вх. № 01-1/2714) о неисполнении прямого поручения Президента Российской Федерации о создании городских лесничеств Исполнительными комитетами г.Казани и Зеленодольска, об обязании последних начать работу по созданию лесничеств.  

На основании изложенного, истец, посчитав, что незаконное бездействие Министерства лесного хозяйства РТ создает правовую неопределенность при осуществлении полномочий органа местного самоуправления в части необходимости принятия мер по обеспечению охраны и законного использования природных ресурсов, в том числе создания лесничеств, для чего требуется выделение значительных финансовых средств из бюджета города Зеленодольска, обратился в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением по состоянию на 30.05.2025.  

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в уточненном исковом заявлении, в отзывах ответчиков, заслушав представителей истца и ответчика № 1 в судебном заседании, суд первой инстанции верно посчитал, что уточненное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются в том числе, на следующих принципах: сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.  

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса (часть 1 статьи 10 ЛК РФ).  

К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (часть 1 статьи 111 ЛК РФ). В силу пункта 5 части 2 названной статьи в перечень защитных лесов входят городские леса.  

Частями 1 и 3 статьи 116 ЛК РФ, предусмотрено, что к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов. Изменение границ земель, на  

которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.  

По правилам статьи 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 ЛК РФ).  

В отношении отказа Министерства во внесении изменений в ГЛР на основании представленного исполкомом акта об инвентаризации лесных насаждений на территории г. Зеленодольск Зеленодольского муниципального района РТ, судом первой инстанции установлено следующее.  

Государственный реестр в силу части 1 статьи 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.  

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).  

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 ЛК РФ).  

На основании части 9 данной статьи ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

В развитие указанных норм права приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 утвержден Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение (далее - Перечень № 496).  

Также Приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 491 утвержден Порядок ведения государственного лесного реестра (далее - Порядок № 491), согласно пункту 12 которого изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:  

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;  

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.  

Следовательно, законодательством Российской Федерации в области ведения ГЛР предусмотрены конкретные обстоятельства, которые являются основаниями для внесения изменений в Реестр (выявление несоответствия либо обнаружение ошибки).  

При их наличии уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 4.12.2006 №  

201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (пункт 13 Порядка № 491).  

К документам, являющимся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, как следует из подпункта 2.1.3 пункта 2.1 Перечня № 496, относится акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3).  

Основанием для оформления указанного акта и внесения в него документированной информации является различная первичная документация, перечень которой приведен в пункте 2.2 данного Перечня, в частности, к таким документам относятся решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 2.2.2), решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (пункт 2.2.3), лесоустроительная документация (пункт 2.2.9), судебные акты (пункт 2.2.10).  

Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию (пункт 4.3 Перечня № 496).  

Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, или лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом, в случае выявления несоответствия основных таксационных показателей выдела нормативам точности, установленным Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 года № 122.  

Следовательно, административное обследование лесов проводится систематически для исследования состояния лесов, их количественных и качественных характеристик наличия древесной растительности, просек, болот, прогалин и т.д. Для проведения такого обследования должны быть определены земельные (лесные) участки, на которых расположены леса. Проведение административного обследования лесов на территории населенных пунктов муниципального образования в соответствии со статьей 84 ЛК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления.  

Между тем, акт об инвентаризации лесных насаждений на территории г. Зеленодольск Зеленодольского муниципального района РТ не является документом для внесения Министерством изменений в ГЛР в части отсутствия земельных участков «городских лесов» площадью 141 га.  

Истцом не представлено доказательств проведения натурного обследования с вызовом на то уполномоченного органа, т.е. исполкомом до обращения с настоящим заявлением в суд процедура определения количества лесов, находящихся на территории г. Зеленодольск Зеленодольского муниципального района РТ, не проведена.  

Данный факт истец не отрицал, обусловив свои требования исключительно отсутствием информации о наличии городских лесов на спорных территориях, тогда как такое основание в пункте 12 Порядка № 491 не поименовано.  

Согласно положениям части 1.1 статьи 84 ЛК РФ с 01 января 2022 года органы местного самоуправления наделены полномочиями по принятию решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, установлению их границ.  

По правилам статьи 83 ЛК РФ, полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории г. Зеледольска, возложены на Министерство.  

Федеральным законом от 4 февраля 2021 года № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений», Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2021 года № 102-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан» признан утратившим силу пункт 10 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающий осуществление субъектами Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, данные полномочия отнесены к полномочиям Российской Федерации.  

Данный пункт вступил в силу с 01 января 2025 года. 

В Положение о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.2007 № 38 «Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан» внесены соответствующие изменение постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2022 № 154.  

Соответственно, у Министерства полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, отсутствуют.  

При этом в силу положений ст. 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006 г. (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 г. № 248-ФЗ) сведения о лесных участках, вынесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР исполнительным органом субъекта РФ, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица при соответствии определенным условиям.  

В силу п. 230 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 г. № 1378 внесение в государственный лесной реестр сведений о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений.  

Таким образом, федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение государственного лесного реестра в силу внесенных изменений в закон, при этом исключение сведений из ГЛР в настоящий момент также возможно органом исполнительной власти субъекта РФ.  

Внесение в государственный лесной реестр сведений о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, содержащихся в реестровых делах, лесоустроительной документации, документированной информации государственного лесного реестра, документированной информации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, созданных до ввода в эксплуатацию информационной системы лесного комплекса, осуществляется в соответствии с подразделом 2 раздела XV настоящих Правил.  

Исправление ошибок в сведениях государственного лесного реестра о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляется в соответствии с разделом XVI настоящих Правил.  

Внесение в государственный лесной реестр сведений, указанных в подпункте «з» пункта 32 настоящих Правил, осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, на основании лесного плана субъекта Российской Федерации.  

В силу п. 323 указанных выше Правил ошибками в сведениях, внесенных в государственный лесной реестр, являются:  

а) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная при внесении в государственный лесной реестр сведений лицом, уполномоченным на внесение таких сведений, и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный лесной реестр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный лесной реестр (далее - техническая ошибка);  

б) воспроизведенная в государственном лесном реестре ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный лесной реестр (далее - реестровая ошибка).  

Судом первой инстанции установлено, что согласно статье 10 ЛК РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (действовавшего с 03.02.1997 года по 08.12.2006 года) в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях городских поселений - городские леса.  

Статья 133 ЛК РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (действовавшего с 03.02.1997 года по 08.12.2006 года) определяет, что леса, расположенные на землях городских поселений предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.  

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1997 г. № 611 «О ведении государственного учета лесного фонда» (действовавшее с 1997 по 2007 год) установлено, что государственный учет лесного фонда осуществляется Федеральной службой лесного хозяйства России на основе материалов лесоустройства, а также инвентаризации и других видов обследований лесов.  

Приказом Рослесхоза от 30 мая 1997 г. № 72 утверждена Инструкция о порядке ведения государственного учета лесного фонда (действовавший с 1978 по 2007 год).  

Согласно Инструкции, Государственный учет лесного фонда велся по следующим формам:  

форма № 1 - Распределение площади лесного фонда по категориям земель, группам лесов и категориям защитности лесов первой группы;  

форма № 2 - Распределение площади лесов и запасов древесины по преобладающим породам и группам возрастов;  

форма № 3 - Общие сведения о лесном фонде и лесах, не входящих в лесной фонд. 

В форме № 3 отражалась информация о лесах, расположенных на землях городских поселений - городских лесах.  

В 2001-2003гг. разработан «Проект организации и ведения лесного хозяйства Зеленодольского лесхоза», который разрабатывался ФГУП «Поволжский леспроект» Казанская лесоустроительная экспедиция в настоящее время правопреемником является Казанский филиал ФГБУ «Рослесинфорг».  

Проект прошел государственную экологическую экспертизу и получил положительное заключение (Приказ Росприроднадзора по Республике Татарстан от 04.10.2005 № 283).  

Согласно таблице 1.1.2 Проекта «Распределение земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд и древесно-кустарниковой растительности по административным районам» имеются следующие данные: Леса, не входящие в лесной фонд составляет 141 га из них:  

– Городские леса 74 га, - Прочие леса 67 га 

В связи с чем городские леса г.Зеленодольска были включены в дальнейший учет Государственного лесного реестра.  

Данный Проект, предварительно, направлялся на согласование в администрацию Зеленодольского района и города Зеленодольска, о чем имеется письмо за подписью главы администрации от 31.05.2005 № 665, где говорится, что на данный проект замечаний не имеется.  

Согласно «составу земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса», площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса в г. Зеленодольск, по состоянию на 01.01.2010 года составила 141 га.  

В соответствии с Формой № 3-ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса» по состоянию на 01.01.2019 года составила 3,7 тыс. га.  

Согласно Форме № 3-ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 декабря 2021 г. № 1007 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра», площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса, по состоянию на 01.01.2023 года составляет 3,7 тыс. га, в т.ч. в г. Зеленодольск - 141 га, в 2025г. в г. Зеленодольск - 141 га.  

Соответственно, с 2010 по 2025 года площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса фактически не менялась.  

Поскольку, несоответствие документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию не выявлено, фактически натурного обследования земельных участков не производилось, оснований полагать, что сведения, находящиеся в государственном лесном реестре о наличии на территории г. Зеленодольска Зеленодольского муниципального района РТ городских лесов площадью 141 га, являются неверными и эти сведения подлежат исключению из государственного лесного реестра, не имеется.  

Само по себе отсутствие у истца информации о месте нахождения городских лесов в г. Зеленодольск Зеленодольского муниципального района РТ, с учетом того, что в государственном лесном реестре представлена информация о площади земель г. Зеленодольск Зеленодольского муниципального района РТ, на которых расположены леса, не может являться основанием для принятия судебного акта об исключении такой информации из ГЛР, в отсутствие безусловных доказательств, подтверждающих ошибочность включения указанных данных.  

С учетом изложенного, доказательств, свидетельствующих о наличии установленных законом оснований для исключения спорных лесных участков площадью 141 га из Реестра, как то техническая или реестровая ошибка, истцом не представлено, как следствие, определенная для испрашиваемого исключения процедура не соблюдена, законные основания для рассмотрения вопроса о возможном исключении городских лесов из Реестра, отсутствуют.  

Таким образом, суд первой инстанции верно решил, что уточненное требование истца удовлетворению не подлежит.  

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, а также являлись предметом исследования на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.  

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.  

Сведений, опровергающих выводы суда, в жалобе не содержится.  

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 августа 2025 года по делу № А65-10748/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.  

Председательствующий А.Б. Корнилов  

Судьи Е.Н. Некрасова  

 О.А. Лихоманенко