АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7283/2021

14 июня 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Марактаевой И.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.143.16 от 28.01.2016,

о взыскании неустойки в размере 91 860 руб. 55 коп. за период с 29.05.2016 по 03.12.2021,

о взыскании затрат за подготовку, выдачу, согласование технических условий в размере 28 931 руб. 28 коп.,

при участии в заседании:

от истца:  не явился, извещен; 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 (посредством участия в онлайн-заседании),

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Селенгинский район» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.143.16 от 28.01.2016, о взыскании неустойки в размере 91 860 руб. 55 коп. за период с 29.05.2016 по 03.12.2021, о взыскании затрат за подготовку, выдачу, согласование технических условий в размере 28 931 руб. 28 коп.

Истец в судебное заседание не явился, в электронной форме через систему «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru.   представил письменные пояснения по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал, поддержал ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, дав пояснения согласно отзыву на исковое заявление.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения заседания.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Предметом спора по настоящему делу является требование сетевой организации о расторжении договора на технологическое присоединение, о взыскании неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению и затрат за подготовку, выдачу, согласование технических условий.

Как следует из материалов дела, 28.01.2016 между ПАО «МРСК Сибири» (ныне – ПАО «Россети Сибирь») и Администрацией муниципального образования «Селенгинский район»  заключен договор № 20.0300.143.16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), в рамках которого, истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика ЛЭП 10 кВ ТП 10/0,4 вК для эл.снабжения туристко-рекреационного кластера (строительство административного здания) на территории спортивного лагеря, расположенных по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, Селенгинский район, оз. Щучье здание спортивного лагеря, кадастровый номер земельного участка 03:18:390111:36,  а ответчик обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах своих границ земельного участка и оплатить расходы на технологическое присоединение.

В пункте 3 договора определено, что точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Срок действия технических условий – 3 года со дня заключения договора (пункт 4 договора).

 В разделе 3 договора стороны определили размер платы за технологическое присоединение в сумме 100 669,10 руб. Оплата производится в следующем порядке:

-  10% платы  за технологическое присоединение в размере 10 066,91 руб. в течение 15 календарных дней со дня заключения договора; 

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 30 200,73 руб. в течение 60 календарных дней со дня заключения договора; 

- 20% платы за технологическое присоединение в размере 20 133,82 руб. в течение 180 календарных дней со дня фактического присоединения; 

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 30 200,73 руб. в течение 15 календарных дней со дня фактического присоединения;

- 10% платы за технологическое присоединение в размере10 066,91 руб. в течение 10 календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Письмом от 28.08.2017 исх. №1.2/14/2915 ПАО «Россети Сибирь» направило в адрес   Администрации МО «Селенгинский район» проект соглашения о расторжении договора № 20.0300.143.16.

Письмом-претензией от 07.04.2021 исх. №1.2/13/156 ПАО «Россети Сибирь» обратилось к  Администрации МО «Селенгинский район» с заявлением о расторжении договора на технологическое присоединение, направив соглашение о расторжении договора, об оплате неустойки, направив акт приема-передачи работ, об оплате расходов по подготовке и выдаче технических условий. 

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан, помимо прочего, внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III названного Кодекса).

Одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 правил N 861).

Договор № 20.0300.143.16 о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 782 Гражданского кодекса РФ закрепляет право заказчика и исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг и условия, при которых он допускается. Согласно пункту 2 этой статьи условием отказа исполнителя от  исполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

В соответствии с частью 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 15 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случае существенного нарушения договора другой стороной. 

Согласно выданным техническим условиям ответчик обязан был осуществить следующие мероприятия:

- запроектировать и построить ТП-10/0,4 кВ. Тип и мощность трансформатора определить проектом;

- от ВЛ-10 кВ ЩО-2 «Ардасан» до проектируемой ТП-10/0,4 кВ запроектировать и построить ЛЭП-10 кВ. Марку и сечение провода определить проектом;

- перед проектируемой ТП-10/0,4 кВ установить разъединитель. Тип разъединителя определить проектом;

- от проектируемой ТП-10/0,4 кВ до РУ-0,4 кВ объекта заявителя запроектировать и построить необходимое количество ЛЭП-0,4 кВ. Тип, марку и сечение провода определить проектом;

- установить щит учета. Конструкция щита должна соответствовать требованиям электробезопасности и исключать возможность безучетного подключения электроэнергии;

- на границе балансовой принадлежности электрических сетей обеспечить поддержание качества электрической энергии и установку приборов контроля качества электрической энергии в соответствии с действующей НТД Российской Федерации;

- все применяемое электрооборудование должно быть промышленного изготовления и соответствовать требованиям ГОСТ.

В договоре и технических условиях не указано, в какой срок ответчик обязан осуществить указанные мероприятия.

Указанный в пункте 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 4 месяца со дня заключения договора не является установленным сроком осуществления ответчиком мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Вместе с тем ответчик, получив от истца письмо-претензию от 09.01.2019, не выразил намерение о пролонгации договора с целью осуществления истцом технологического присоединения объекта ответчика к сетям истца.

Следовательно, ответчик, не выполнив мероприятия, указанные в технических условиях, допустил нарушение существенного условия договора.

Договор не предусматривает право истца на односторонний отказ от договора.

Ответчик не подписал направленное истцом соглашение о расторжении договора.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности по данному требованию судом отклоняется, так как по истечении срока действия технических условий и отсутствия доказательств о выполнении ответчиком мероприятий, предусмотренных техническими условиями, истец имеет право обратиться с требованием о расторжении договора.

При установленных обстоятельствах, договор №20.0300.143.16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.01.2016 между ПАО «МРСК Сибири» и Администрацией МО «Селенгинский район» следует расторгнуть на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

Истцом заявлено требование о взыскании платы за выдачу технических условий в размере 28 931 руб. 28 коп.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен трехгодичный срок для защиты нарушенного права.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право на иск возникает с момента нарушения права кредитора, и именно с этого момента определяется начало течения срока давности (с учетом того, когда это стало известно или должно было стать известно кредитору).

Технические условия выданы 28 января 2016 года.

Истец имел право требовать оплаты с даты технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения, то есть с 28.01.2016.

С исковым заявлением истец обратился в арбитражный суд 03.12.2021, то есть за пределами срока исковой давности по заявленному требованию о взыскании платы за выдачу технических условий.

В связи с пропуском истцом срока исковой давности, о применении которой заявил ответчик, в удовлетворении иска в указанной части следует отказать.

Рассмотрев требование о неустойки 91 860 руб. 55 коп., суд приходит к следующим выводам.

Как установлено пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства №861 сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязано уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Истец указал в расчете неустойки дату, с которой он исчисляет просрочку ответчика, - 29.05.2016, определив как 4 месяца с даты заключения договора. 

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет четыре месяца со дня заключения договора.

В соответствии с подпунктом 2б» пункта 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным условиям договора технологического присоединения.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является пресекательным, обязательным для соблюдения сетевой организацией. Такие ограничения направлены на обеспечение прав и законных интересов заинтересованных лиц как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях.

В силу пунктов 3, 6 и подпункта «б» Правил № 861 указанный срок является обязательным для соблюдения сетевой организацией, а не заявителем.

Условиями договора и техническими условиями не предусмотрены сроки выполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению.

Срок действия технический условий для ответчика составляет 3 года с даты заключения договора. 

Таким образом, отсутствует основание для взыскания с ответчика неустойки.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд считает требования истца обоснованными в части расторжения договора, в остальной части иска суд отказывает.

Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд возлагает на истца и ответчика пропорционально размеру исковых требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить частично.

Расторгнуть  договор № 20.0300.143.16 от 28.01.2016 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между ПАО «Россети Сибирь» и Администрацией МО «Селенгинский район».

Взыскать с Администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяИ.Г. Марактаева