АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности 

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А87-278/2022

город Калуга

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления вынесена  19.12.2023  Постановление в полном объёме изготовлено 21.12.2023  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

председательствующего судьи Силаевой Н.Л.,  судей Крыжской Л.А.,  

 ФИО1,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью "СБ-Апекс" на решение  Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 18.04.2022 и  постановление Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Луганской Народной Республики от 16.09.2022 по делу № А87-278/2022,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СБ-Апекс" (далее - ООО  "СБ-Апекс") обратилось в Арбитражный суд Луганской Народной Республики с  заявлением к Государственному комитету по земельным отношениям  Луганской Народной Республики (далее – комитет) о признании незаконным и  отмене постановления от 03.02.2022 № 36 о назначении административного  наказания за совершение административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Луганской Народной Республики  об административных правонарушениях.  

Решением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от  18.04.2022 по делу № А02-278/2022 в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

Постановлением Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Луганской Народной Республики от 16.09.2022 решение суда  первой инстанции оставлено без изменений.  

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "СБ-Апекс"  обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой,  

в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда  апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в  Арбитражный суд Луганской Народной Республики в ином судебном составе.  

 В обоснование жалобы заявитель указывает на незаконность и  необоснованность состоявшихся по делу судебных актов ввиду неполного  выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов  суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального  права.  

 Производство по настоящему делу приостанавливалось до разрешения дела   № А87-277/2022, по итогам которого 13.10.2023 Верховным Судом Российской  Федерации отказано в передаче кассационной жалобы ООО "СБ-Апекс" на  решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 21.04.2022,  постановление Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Луганской Народной Республики от 16.09.2022 и постановление Арбитражного  суда Центрального округа от 12.07.2023 по делу № А87-277/2022 для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и  месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа  не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном  статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).  

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность  применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и  процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права  установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам,  исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд  Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя  из следующего.  

 Как следует из материалов дела и установлено судами, общество  зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Луганской  Народной Республики 19.05.2015 и согласно его уставу является  правопреемником имущества ТОВ "СБ - Апекс", зарегистрированного  17.09.2008 по праву Украины.  

На основании соответствующих сделок ООО "СБ-Апекс" приобрело в  собственность объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу:  

<

...>.  

Государственная регистрация права собственности на указанные объекты  в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики,  обществом не осуществлялась.  

Права на земельный участок, необходимый для размещения и  эксплуатации данных объектов недвижимого имущества, также обществом  оформлены не были.  

Изложенные обстоятельства подтверждены результатами проверки,  проведенной на основании распоряжений Главы администрации города  Луганска Луганской Народной Республики от 22.10.2021 № 959/3 "О  

проведении внеплановой проверки соблюдения требований земельного  законодательства Луганской Народной Республики ООО "СБ-Апекс" и от  26.11.2021 № 1070 "О продлении срока проведения внеплановой проверки  соблюдения требований земельного законодательства Луганской Народной  Республики ООО "СБ-Апекс", уполномоченными лицами администрации г.  Луганска.  

Согласно акту обследования земельного участка и акту проверки,  составленным по результатам проверки, площадь земельного участка, занятая  объектами недвижимого имущества и необходимая для их эксплуатации,  составляет 0,6137 га.  

По данному факту должностным лицом административного органа  составлены протоколы об административном правонарушении за № 189 и за №  190 от 05.01.2022, согласно которым ООО "СБ-Апекс" самовольно заняло  земельный участок площадью 0,1893 га, необходимый для эксплуатации  принадлежащих обществу объектов недвижимого имущества, и земельный  участок площадью 0,4244 га, непосредственно занятый объектами недвижимого  имущества, расположенными по адресу: 

<

...>.  

По результатам рассмотрения административного дела в действиях ООО  "СБ-Апекс" усмотрен состав административного правонарушения,  предусмотренного статьей 7.1. КоАП ЛНР, в связи с чем постановлением  уполномоченного должностного лица административного органа от 03.02.2022   № 36 ООО "СБ-Апекс" привлечено к административной ответственности в виде  штрафа в размере 11 400 рублей, предусмотренного санкцией указанной нормы  закона.  

Не согласившись с указанным постановлением административного  органа, ООО "СБ-Апекс" обратилось в суд с соответствующим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд  Луганской Народной Республики обоснованно учитывал следующее.  

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от  04.10.2022 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской  Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового  субъекта – Луганской Народной Республики" (далее – ФКЗ № 6) нормативные  правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории  Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до  принятия соответствующих нормативного правового акта Российской  Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной  Республики.  

 Согласно статье 36 ФКЗ № 6 со дня принятия в Российскую Федерацию  Луганской Народной Республики и образования в составе Российской  Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный  период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта  Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую  системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти  Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 7.1 КоАП ЛНР самовольное занятие  земельного участка или использование земельного участка без оформленных в  установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в  случае необходимости – без документов, разрешающих осуществление  хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей.  

Как указано выше, ООО "СБ-Апекс", являясь собственником объектов  недвижимого имущества, права на владение и пользование земельным  участком, необходимым для их размещения и эксплуатации, в установленном  законом порядке не оформило.  

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях общества  объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного  статьей 7.1 КоАП РФ ЛНР.  

Несоблюдение ООО "СБ-Апекс" требований действующего  законодательства, обязывающего собственников объектов недвижимого  имущества оформлять права на землю для целей размещения и эксплуатации  таких объектов, свидетельствует о противоправном бездействии общества.  

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с  выводами арбитражного суда о наличии в действиях общества состава  вмененного административного правонарушения.  

За совершение указанного правонарушения административным органом  применена ответственность в пределах санкции статьи 7.1 КоАП ЛНР.  

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление  административного органа арбитражный суд обоснованно признал  правомерным и отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.  

Не соглашаясь с обжалуемыми судебными актами, заявитель  кассационной жалобы считает, что административным органом с достоверной  точностью не установлена площадь самовольно занятого обществом земельного  участка и оценка указанным обстоятельствам судом не дана.  

Судебная коллегия считает, что указанные доводы не имеют правового  значения для правильного разрешения спора по настоящему делу, поскольку  санкция статьи 7.1 КоАП ЛНР не содержит условий для расчета штрафа с  применением показателей площади самовольно занятого земельного участка.  

Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении административным  органом процедуры привлечения общества к административной  ответственности являлись предметом исследования и оценки арбитражными  судами и признаны необоснованными.  

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, так как данные  выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.  

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права,  допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении  обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не  установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для  разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей оценки  арбитражного суда обеих инстанций, оснований для удовлетворения  кассационной жалобы не имеется.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от  18.04.2022 и постановление Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Луганской Народной Республики от 16.09.2022 по делу №  А87-278/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Н.Л. Силаева 

Судьи Л.А. Крыжская  

ФИО1