Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-7106/2022

30 января 2023года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2023г.

В полном объеме решение изготовлено 30.01.2023г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи  Н.Ю. Макаровой 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи 

помощником судьи О.И. Долгополовым 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Центрально-черноземному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 204,62 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 39 от 12.09.2022г.;

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Центрально-черноземному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 1 204,62 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Определением от 14.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 16.12.2022 ответчику было отказано в передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своего представителя в судебное заседание не направил. Через канцелярию суда от ответчика поступило отзыв на иск.

Согласно ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Между АО «Тамбовские коммунальные системы» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства-ОВКХ) и Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №475 от 16.07.2020 года (Контракт). Форма договора является типовой и утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645.

В соответствии с п. 1. Настоящего Контракта, организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее организация ВКХ) обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 31 Договора, сведения о нормативах допустимых сбросов абонента (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по формуле согласно приложению № 7.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил холодного водоснабжения водоотведения, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №. 644 (далее - Правила № 644).

Согласно, подпункту с) пункта 12 Договора, организация ВКХ осуществляет контроль за соблюдением абонентов режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами д) и е) пункта 14 Договора, на Абонента возложена обязанность  соблюдать установленные ему условия и режимы потребления холодной воды и режим водоотведения проводить оплату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 8 договора расчетный период равен I календарному месяцу, Абонент оплачивает оказанные услуги водоотведения в полном объеме до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

За период июль-декабрь 2020г. ответчику были выставлены следующие платежные документы: Акт №ФЛВ21245 от 31.07.2020, счет №ФЛВ21245 от 31.07.2020, счет-фактура №ФЛВ23535 от 31.07.2020; Акт №ФЛВ25803 от 31.08.2020, счет №ФЛВ25803 от 31.08.2020, счет-фактура №ФЛВ28505 от 31.08.2020; Акт №ФЛВ30443 от 30.09.2020, счет №ФЛВ30443 от 30.09.2020, счет-фактура №ФЛВ33540 от 30.09.2020; Акт №ВВ004209 от 31.10.2020, счет №BB004209 от 31.10.2020, счет-фактура №ВВ004145 от 31.10.2020; Акт МВВ008802 от 30.11.2020, счет №ВВ008802 от 30.11.2020, счет-фактура №ВВ009208 от 30.11.2020; Акт №ВВ013431 от 31.12,2020, счет №ВВ013431 от 31.12.2020, счет-фактура №ВВ014331 от 31.12.2020 на общую сумму задолженности 1 204,62 руб.

Акты, выставленные по договору водоснабжения и водоотведения не подписаны ответчиком. Снятые показания приборов учета, подтверждают объемы) оказанных услуг, объемы, выставленные за НВС.

Ответчику была направлена претензия с требованием оплатить задолженность, однако, по настоящее время задолженность в добровольном порядке не оплачена.

Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на иск не согласился с требованиями истца. 

Ответчик считает, что :

-  расчет платы истцом без согласования с ответчиком является необоснованным;

- истцом не доказан факт причинения вреда объекту;

- Центрально-черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не может являться ответчиком по делу. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим. 

Согласно ч. 1 ст. 4  АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу  ст. 8  ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 307, 309  ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  -  в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 ГК РФ не допускается.

Как следует из материалов дела, между АО «Тамбовские коммунальные системы» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства-ОВКХ) и Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №475 от 16.07.2020 года (Контракт). Форма договора является типовой и утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645.

В соответствии с п. 1. Настоящего Контракта, организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее организация ВКХ) обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 31 Договора, сведения о нормативах допустимых сбросов абонента (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по формуле согласно приложению № 7.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения, установлены в разделе VII Правил холодного водоснабжения водоотведения, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №. 644 (далее - Правила № 644)

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения   производится   организацией,   осуществляющей   водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле предусмотренной пунктом  123  (4) названных Правил,  при наличии условий указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил № 644).

В пункте 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = KxTxQnpl,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnp1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный но показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qnpi такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод,  отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2-5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644 (решение от 16.12.2020 № АКПИ20-722 Верховного Суда Российской Федерации).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Согласно, подпункту с) пункта 12 Договора, организация ВКХ осуществляет контроль за соблюдением абонентов режима водоотведения и нормативов по 

объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных   вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами д) и е) пункта 14 Договора, на Абонента возложена обязанность  соблюдать установленные ему условия и режимы потребления холодной воды и режим водоотведения проводить оплату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 8 договора расчетный период равен календарному месяцу, Абонент оплачивает оказанные услуги водоотведения в полном объеме до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

За период июль-декабрь 2020г. ответчику были выставлены следующие платежные документы: Акт №ФЛВ21245 от 31.07.2020, счет №ФЛВ21245 от 31.07.2020, счет-фактура №ФЛВ23535 от 31.07.2020; Акт №ФЛВ25803 от 31.08.2020, счет №ФЛВ25803 от 31.08.2020, счет-фактура №ФЛВ28505 от 31.08.2020; Акт №ФЛВ30443 от 30.09.2020, счет №ФЛВ30443 от 30.09.2020, счет-фактура №ФЛВ33540 от 30.09.2020; Акт №ВВ004209 от 31.10.2020, счет №BB004209 от 31.10.2020, счет-фактура №ВВ004145 от 31.10.2020; Акт МВВ008802 от 30.11.2020, счет №ВВ008802 от 30.11.2020, счет-фактура №ВВ009208 от 30.11.2020; Акт №ВВ013431 от 31.12,2020, счет №ВВ013431 от 31.12.2020, счет-фактура №ВВ014331 от 31.12.2020 на общую сумму задолженности 1 204,62 руб.

Оценивая доводы сторон, суд установил, что негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

В соответствии с п. 6 Постановления 728, для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод, с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента, периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.

Данным пунктом Постановления 728 указана частота отбора проб, но не установлен максимальный период для последующего отбора проб, так как организацией ВКХ он определяется самостоятельно.

Согласно пп. б, в, г. п. 10 Постановления № 728 на Абонентов возлагается обязанность по содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации; обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

Таким образом, в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

В случае оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, мест отбора проб сточных вод, в ношении таких объектов у абонентов появляется право на подачу декларации.

Приложением №4 к Договору места отбора проб не установлены, отсутствует согласованный сторонами колодец. Ответчик не обращался к Истцу с заявлением об установлении колодца и внесением его в Договор.

В соответствии с Постановлением 728 на Абоненте лежит обязанность по обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод, а в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства возникает право подачи декларации. Однако, Ответчик для снижения задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения свое право не реализовал.

Истцом ежемесячно, посредством электронного документооборота в адрес Ответчика направлялись: акты оказанных услуг, счета на оплату и счет-фактура, что не отрицается ответчиком. Подтверждением тому являются справки о прохождении документа.

Ответчик выборочно оплачивал оказанные услуги, оплачивая лишь услуги по водоснабжению и водоотведения.

Согласно, п.2.2.1 соглашения об ЭДО, Общество обязуется направить Потребителю не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным, через Оператора ЭДО следующие электронные формы документов с использованием ЭЦП: счет-фактуру, акт выполненных работ (услуг), счет на оплату и акт сверки взаиморасчетов.

Также, в соответствии с пп.2.3.1 соглашения об ЭДО, В случае если в течение 5 рабочих дней с момента предъявления Потребителю документов в электронном виде, Потребитель письменно не заявит Обществу о своих возражениях по объему оказанных услуг и сумме платежа по счету, Общество считает работы (услуги) полностью выполненными и вправе в одностороннем порядке подписать акт выполненных работ, который будет являться основанием для взаиморасчетов и освобождением от дальнейших претензий к качеству и полноте оказанных работ (услуг).

Ответчик своевременно своих возражений не представил, тем самым согласился с объемом оказанных услуг и платой за НВС.

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы ответчика и приходит к выводу, что Ответчику, верно, применим расчет в соответствии с п. 123(4) Правил 644, так как отсутствует декларация и не установлен контрольный канализационный колодец, Ответчик обязан вносить плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения. 

Задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1204,62руб. за период июль-декабрь 2020г. подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования по иску правомерны.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, 

СУД  РЕШИЛ:

Взыскать с Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Воронежская область, Воронеж город, ФИО2 улица, 105 (ОГРН 

<

***>, дата регистрации  24.09.2004, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 01.07.2003) задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1204,62руб. за период июль-декабрь 2020г.,

а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Истцу по заявлению выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                        Макарова Н.Ю.