Дело № А43-1042/2023

07 июля  2023 года

г. Владимир

 

          Резолютивная часть постановления объявлена 04.07.2023.

Постановление

 изготовлено в полном объеме  07.07.2023.

          Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой Т.И., 

судей Новиковой Л.П., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от  28.02.2023  по делу  № А43-1042/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Борская дорожная передвижная механизированная колонна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 3 711 937 руб. 14 коп.

В судебном заседании принимали участие:    

от ответчика (заявителя) - государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» - ФИО2 по доверенности от 28.12.2022 (сроком действия по 31.12.2023);

иные участвующие в деле лица явку полномочных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Борская дорожная передвижная механизированная колонна» (далее - ООО «Борская дорожная передвижная механизированная колонна», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ НО «ГУАД», ответчик) о взыскании 3 613 470 руб. 08 коп. задолженности по государственному контракту от 29.12.2020 №169-20, 98 467 руб. 06 коп. неустойки с 01.10.2022 по 17.01.2023 и далее по день фактической оплаты долга.

Требования основаны на статьях 309, 310, 330, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате выполненных работ.

Решением от 28.02.2023 суд первой инстанции требования удовлетворил частично, взыскал с ГКУ НО "ГУАД" в пользу ООО "Борская дорожная передвижная механизированная колонна" 3 613 470 руб. 08 коп. долга, 20 777 руб. 45 коп. неустойки, неустойку с 18.01.2023 по день фактической оплаты 3 613 470 руб. 08 коп. долга (в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы), в удовлетворении остальной части требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГКУ НО «ГУАД» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает следующее: работы не приняты; подрядчик не обеспечил гарантийные обязательства.

Истец явку представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечил, просил отложить рассмотрение дела в связи с нахождением представителя в отпуске.

Ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы, вопрос об отложении судебного заседание оставил на усмотрение суда.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного заседания, отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, между ГКУ НО "Главное управление автомобильных дорог" (далее - заказчик, учреждение) и ООО «Борская дорожная передвижная механизированная колонна» (далее- подрядчик, общество) заключен государственный контракт от 29.12.2020 №169-20 (далее- контракт), по условиям которого по поручению заказчика подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами и средствами выполнить работы по капитальному ремонту и содержанию автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н - 2309) Бутавка - Хохлома - Ермилово км 5+500 - км 12+100 в Ковернинском районе Нижегородской области (далее - объект), в соответствии с передаваемой заказчиком утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту (Приложение № 1), календарным планом выполнения работ по содержанию (Приложение № 2), требованиями к качеству работ (Приложение № 4), техническими заданиями по содержанию (Приложение № 7), уровнем требований к качеству содержания (Приложение № 9), требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (Приложение №10), графиком оплаты выполненных работ по капитальному ремонту (Приложение № 12) и техническим заданием на разработку рабочей документации по капитальному ремонту (Приложение № 15), сдать заказчику выполненные работы по капитальному ремонту объекта по акту приемки законченных работ (по форме Приложения № 5), сдавать заказчику работы по содержанию объекта по акту о приемке выполненных работ (по форме КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100), в установленный контрактом срок

Пунктом 2.1.1 контракта определен срок выполнения работ:  начало - с даты заключения контракта, окончание работ- 30.06.2022.

Цена контракта и порядок расчетов согласованы сторонами в разделе 3 контракта. Цена контракта составляет 116 488 569 руб. 28 коп. Оплата осуществляется по безналичному расчету.

Заказчик перечисляет подрядчику аванс в размере 30% (тридцать процентов) от цены капитального ремонта объекта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных заказчику на соответствующий финансовый год на оплату работ по контракту, аванс выплачивается на основании счета, выставленного подрядчиком и только при условии открытия подрядчиком лицевого счета в Министерстве финансов Нижегородской области. Подрядчик вправе направить заказчику счет на получение аванса в размере 30% (тридцать процентов) от цены капитального ремонта объекта после открытия подрядчиком лицевого счета в министерстве финансов Нижегородской области. Сумма выданного аванса учитывается подрядчиком и заказчиком при промежуточных расчетах за выполненные и принятые объемы работ путем вычетов сумм в соответствии с графиком оплаты выполненных работ по капитальному ремонту объекта (Приложение № 12) из сумм очередных платежей, причитающихся подрядчику.

Промежуточная оплата выполненных работ по капитальному ремонту объекта осуществляется ежемесячно, в объеме фактически принятых работ в отчетном периоде, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (утвержденных Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100) и выставленного подрядчиком счета-фактуры или счета, в пределах объема финансирования, установленного Законом об областном бюджете Нижегородской области на соответствующий финансовый год. Окончательная оплата выполненных работ по капитальному ремонту объекта осуществляется в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (утвержденных Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100), акта приемки законченных работ (Приложение № 5) и выставленного Подрядчиком счета-фактуры или счета, в пределах объема финансирования, установленного Законом об областном бюджете Нижегородской области на соответствующий финансовый год.

Оплата работ по содержанию объекта осуществляется по безналичному расчету, ежемесячно, в объеме фактически принятых работ в отчетном периоде, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 (утвержденной Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100), акта проверки уровня содержания объекта и приемки-сдачи работ (Приложение № 6), справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (утвержденной Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100), и выставленного подрядчиком счета-фактуры или счета. При этом заказчик оплачивает не более 95% (девяноста пяти процентов) от цены контракта до подписания заказчиком итогового акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 (утвержденной Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100) по содержанию объекта.

Порядок сдачи - приемки работ определен сторонами в разделе 4 контракта.

Приемка работ по капитальному ремонту осуществляется в соответствии с ВСН 19-89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог». Для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу в сроки, установленные в пункте 4.1.4 контракта. Экспертиза выполненных подрядчиком работ проводится Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты (экспертные организации).

Подрядчик представляет заказчику акты о приемке выполненных работ и/или их этапов (форма № КС -2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), согласно утвержденной заказчиком проектной документации на соответствующие виды работ, и комплект оформленной исполнительной документации согласно приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».

В период капитального ремонта объекта оформляются акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) как в целом, так по отдельным видам работ и затрат в соответствии с календарным планом производства работ. полное оформление акта подрядчиком завершается не позднее 20 числа отчетного месяца, ежемесячно (в декабре отчетного года - не позднее 10 числа). При этом представителю заказчика должны быть предъявлены представителем подрядчика выполненные работы на предмет определения их качества и объемов. Одновременно предъявляется комплект исполнительной документации, справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счет-фактура (счет), а также по требованию заказчика журнал учета выполненных работ (форма КС-6а). Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предоставления актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) осуществляет проверку выполненных работ и/или их этапов, рассматривает, оформляет, подписывает представленные документы (в т. ч. акты по форме № КС-2, справки по форме № КС-3) или направляет мотивированный отказ.

Ответственность сторон по контракту предусмотрена в разделе 6 контракта.

Размер неустойки, начисляемой в случае ненадлежащего исполнения, неисполнения или просрочки исполнения обязательств, определяется в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа установлен контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

06.12.2022 заказчик на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В обоснование своего решения заказчик указал, что подрядчиком не предоставлены окончательные акты выполненных работ, просрочка исполнения обязательств по выполнению капитального ремонта составляет 393 дня.

Во исполнение условий контракта общество выполнило работы по капитальному ремонту - 30.08.2022, претензий по качеству выполненной работы заказчиком не предъявлялись. По факту завершения работ подрядчик обратился к заказчику за подписанием акта приемки выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акта законченных работ. Акт приемки законченных работ был подписан всеми членами приемочной комиссии. 24.11.2022 акт приемки выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 были подписаны учреждением.

Оплата выполненных работ в полном объеме ответчиком не произведена.

По расчету истца задолженность учреждения на день принятия решения составила  3 613 470 руб. 08 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по контракту послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 309, 310, 330, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 №44-ФЗ, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт выполнения истцом работ и наличие на стороне ответчика долга за выполненные работы, суд взыскал в пользу истца 3 613 470 руб. 08 коп. долга, 20 777 руб. 45 коп. неустойки, неустойку с 18.01.2023 по день фактической оплаты 3 613 470 руб. 08 коп. долга (в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы).

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для ее удовлетворения не находит.

          По сути, эти доводы сводятся к тому, что обязанность по оплате спорной суммы не наступила, поскольку истцом не предоставлена банковская гарантия в целях обеспечения гарантийных обязательств.

          Вместе с тем, согласно пункту 3.15 контракта окончательная оплата выполненных работ осуществляется в течение 30 календарных дней со дня подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, акта приемки законченных работ.

Акт о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ  подписаны заказчиком 24.11.2022, а акт приемки законченных работ – 30.08.2022. 

Таким образом, суждение апеллянта о том, что обязанность по оплате не наступила несостоятельно.

Ссылка на не предоставление банковской гарантии не является основанием для отказа во взыскании стоимости выполненных и принятых работ.

При этом следует отметить, что контракт расторгнут, т.е. договорные отношения между сторонами прекращены. 

         При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.    

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено. 

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от  28.02.2023  по делу  № А43-1042/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья 

    Т.И. Тарасова

 

Судьи

             Л.П. Новикова

 

Н.А. Назарова

.