ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-38817/2017

город Ростов-на-Дону

04 декабря 2018 года

15АП-17534/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ильиной М.В., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседанияФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Белявцева Александра Ивановича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.09.2018 по делу № А32-38817/2017, принятое судьей А.Л. Назыковым,

по заявлению индивидуального предпринимателя Белявцева Александра Ивановича

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

при участии третьих лиц: Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Администрации муниципального образования город Краснодар, Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар, закрытого акционерного общества "Лотос Плюс", общества с ограниченной ответственностью Информационно-коммерческая фирма "Гранат-2"

о признании незаконным бездействия; об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; устранении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит: -признать незаконным бездействие Межрегионального теруправления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея;

-обязать Теруправление принять решение о предварительном согласовании предоставления предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302015:29 с условием уточнения его границ;

-устранить реестровую ошибку и установить границы земельного участка в соответствующих координатах.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ЗАО «Лотос Плюс», а также ООО Информационно-коммерческая фирма «Гранат-2».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация муниципального образования город Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель ФИО2 жалобой, в которой просит решение суда отменить.  Предприниматель полагает, что Теруправление обязано принять решение о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302015:29, уточнить границы земельного участка или установить согласование границ земельного участка в качестве условия предварительного согласования, а также прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Кубанского бассейнового водного управления указанным земельным участком.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание не явились лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель обратился в Теруправление с заявлением от 06.06.2017 о предварительном согласовании предоставления предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302015:29 с условием уточнения его границ, а также обеспечить подачу заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302015:29 или иным образом прекратить данное право.

В письме от 05.07.2017 Теруправление сообщило предпринимателю в ответ на указанное заявление, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0302015:571, 23:43:0302015:561. На земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302015:29 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Предприниматель, не согласившись с данным ответом, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.01.2018 №23/001/012/2018-005 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302015:29 площадью 414 кв. м с видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, которое зарегистрировано 18.06.2015; земельный участок находится в собственности Российской Федерации, право собственности Российской Федерации зарегистрировано 23.08.2016.

В разделе «особые отметки» выписки из ЕГРН указано, что граница земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302015:29 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0302015:571, 23:43:0302015:561.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302015:571 с разрешенным использованием «для строительства многоэтажного жилого комплекса» находится в собственности ЗАО «Лотос Плюс», а также обременен ипотекой в силу закона в пользу участников долевого строительства (выписка из ЕГРН от 11.01.2018 №23/001/012/2018-006).

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302015:561 площадью 459 кв.м с видом разрешенного использования «для эксплуатации административного здания» находится в собственности ООО Информационно-коммерческая фирма «Гранат-2».

Таким образом, спорный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, и пересекается с границами земельных участков, находящихся в собственности третьих лиц.

Апелляционной коллегией не принимается довод предпринимателя о том, что Теруправление обязано принять решение о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302015:29, уточнить границы земельного участка или установить согласование границ земельного участка в качестве условия предварительного согласования, а также прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Кубанского бассейнового водного управления указанным земельным участком.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации, однако из материалов дела и из приведенных положений Земельного кодекса не следует возможность понуждения Теруправления к обращению с заявлением о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Кубанского бассейнового водного управления.

На основании изложенного суд, первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной  инстанции  также  учитывает, что  предмет требований был  сформулирован  заявителем, как  обжалование   незаконных  бездействий Межрегионального теруправления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.  В материалах  дела  имеется  ответ   Межрегионального теруправления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 05.07.2017 № 09/926 (л.д.16-17 т.1), из которого следует, что  заявителю был  дан  ответ, указано, что Управлению  Кубанского  БВУ необходимо привести  в соответствие описание  местоположения  границ  земельного  участка  с кадастровым  номером    23:43:0302015:29. Территориальное управление указало, что после  проведения указанных  мероприятий, вернется к рассмотрению   обращения.        

Судебная коллегия  приходит  к выводу, что Межрегионального теруправления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея не  допустило  бездействие, а направило  ответ заявителю. 

Требование заявителя об обязании исправить реестровую ошибку и об установлении границ земельного участка в соответствующих координатах также подлежит отклонению, с учетом отсутствия оснований для предоставления предпринимателю в порядке предварительного согласования земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Кубанского бассейнового водного управления.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. 

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2018 по делу № А32-38817/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.В. Соловьева

СудьиМ.В. Ильина

Н.Н. Смотрова