АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-5303/2024 

 

16.10.2024 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  10.10.2024 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   16.10.2024 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И..П. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алтуховой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, РОССИЯ, Г МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ, Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об обязании предоставить проект освоения лесов, о взыскании  750 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании: 

от истца: представитель ФИО1, доверенность, удостоверение;

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" об обзании разработать и представить проект освоения лесов, соответствующий требованиям законодательства, по договору аренды №91-187/23 от 31.03.2023  в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; оивзыскании неустойки в размере 750 000 руб. 

В обоснование заявленного иска истец ссылается на нарушение сроков исполнения ответчиком обязательств по разработки и представлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору аренды лесного участка № 91-187/23 от 31.03.2023.      

Определением суда от 15.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 07.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

Ответчик в отзыве на иск указал, что  исходя из пункта 1.3 договора, участок передан арендатору для строительства воздушной линии связи, однако, внесение истцом изменений площади и границ участков, имеющих общую границу с участком 38:17:000000:1056, препятствует оформлению разрешительной документации и, как следствие, использованию данного участка в соответствии с условиями договора.

Истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания разработать и представить проект освоения лесов, соответствующих требованиям законодательства, по договору аренды № 91-187/23 от 31.03.2023  в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, тогда как в отношении исковых требований о взыскании неустойки ходатайствовал об уточнении, просил взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков разработки и представления проекта освоения лесов в размере 600 000 руб. 

Истец в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Рассмотрев заявленный истцом отказ от иска в части требования об обязании ответчика разработать и представить проект освоения лесов и принимая во внимание, что он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, арбитражный суд принимает отказ истца от иска в части требований об обязании ответчика разработать и представить проект освоения лесов, соответствующих требованиям законодательства, по договору аренды № 91-187/23 от 31.03.2023  в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (часть 5 статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по ранее заявленным доводам.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции , эксплуатации линейных объектов №91-187/23 от 31.03.2023, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть (части) лесного участка (лесных участков), находящуюся (находящиеся) в государственной собственности.

Согласно пункту 1.2 договора лесной участок (лесные участки), предоставляемый (предоставляемые) по настоящему договору, имеет (имеют) следующие характеристики: площадь: 0,0381 га; местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Илимский район», Северное лесничество, Сосновское участковое лесничество, Жеронская дача, защитные леса, квартал № 1 (в. 11 ч, 17ч), кадастровый номер: отсутствует; категория защитности: защитные леса (зеленые зоны), вид разрешенного использования: строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов.

Пунктом 1.4. договора установлено, что границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору.

По акту приема-передачи от 31.03.2023 лесной участок передан в пользование арендатора.

Согласно подпункту «а» пункта 3.3 арендатор обязан приступить к использованию лесного участка (лесных участков) в соответствие с условиями договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка (лесных участков), форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Подпунктом «б» пункта 4.2 установлена ответственность за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3.4 настоящего договора; или использования лесного участка (лесных участков) без проекта освоения лесов - 50 000 рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 000 рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Из материалов дела следует, что арендатор в течение 6 месяцев со дня заключения договора аренды №91-187/23 от 31.03.2023, а именно до октября 2023 года, проект освоения лесов не представил, в связи с чем, обязанность по разработке и представлению проекта освоения лесов для государственной экспертизы считается нарушенной с 01.11.2023. 

В связи с нарушением ОАО «РЖД» сроков разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору аренды лесного участка №91-187/23 от 31.03.2023, предусмотренных подпунктом «г» пункта 3.4 договора, истцом начислена ответчику неустойка в размере 600 000 руб. за 4 полных месяца (с 03.10.2023 по 28.02.2024), 27.11.2023 в адрес арендатора направлена претензия №02-91-13710/23 от 24.11.2023 о необходимости уплатить сумму неустойки за нарушение обязательств по договору аренды лесного участка №91-187/23 от 31.03.2023. 

Неисполнение указанной претензии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском о принудительном взыскании неустойки.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно положениям части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2).

Часть 1 статьи 89 ЛК РФ закрепляет, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 (далее - Приказ № 513).

Приказом № 513 установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, для проведения экспертизы подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов.

Согласно пункту 27 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864                                   «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований

По пункту 28 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением и соглашением (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, проект освоения лесов в рамках договора аренды лесного участка №91-187/23 от 31.03.2023 не разработан ОАО «РЖД».

Доказательств разработки и предоставления проекта освоения лесов в установленный договором срок в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено.

Оспаривая предъявленные требования, ответчик в отзывах на иск указал, что в рамках реализации проекта «Реконструкция нечетной горловины станции Усть-Илимск Восточно-Сибирской железной дороги», им разработана и утверждена распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 21.03.2022 № АИ-187-р документация по планировке территории, в составе которой содержится  описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с проектом межевания территории. На основании разработанной и утвержденной документации по планировке территории ОАО «РЖД» обратилось в министерство для заключения договоров аренды частей лесных участков, на которых согласно проекту межевания территории размещается воздушная линия связи. В соответствии с документацией по планировке территории между ОАО «РЖД» и министерством заключены договоры аренды от 31.03.2023 № 91-187/23, № 91-188/23,  № 91-189/23, согласно которым в аренду ОАО «РЖД» предоставлены части земельных участков, сформированных согласно проекту межевания территории, из земель лесного фонда с кадастровыми номерами 38:00:000000:114, 38:17:000000:1056, 38:17:010401:643. Согласно Схеме расположения и границе части лесного участка (приложение № 1 к договору), часть лесного участка, предоставленная в аренду по договору №91-187/23 от 31.03.2023, расположена в границах участка с кадастровым номером 38:17:000000:1056 из земель лесного фонда. 

В целях исполнения условий договора, между ОАО «РЖД» и АО «Росжелдорпроект» 24.05.2023 заключен договор на выполнение работ № 13.5927. ИРД23/У-илимск-233440/В-СИБ, в том числе (согласно приложению 1 к договору, задание на подготовку исходно-разрешительной документации) по разработке проектов освоения лесов для частей лесных участков, предоставленных в аренду ОАО «РЖД» на период строительства.

Письмом от 28.09.2023 № 38/2548 «Прибайкаллеспроект» - филиал «Рослесинфорг» уведомил АО «Росжелдорпроект» о невозможности разработки  проекта  освоения  лесов,  в связи  с  изменениями  в  Едином государственном реестре недвижимости границ лесного участка с кадастровым номером 38:17:000000:105,  а также по информации публичной кадастровой карты границы лесного участка с кадастровым номером  38:17:000000:1056 не соответствуют границам, отображенным в Схеме  расположения  части лесного участка (приложение №1 к договору). Часть земельного участка, площадью 0,0381 га, расположенного по адресу Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Илимский  район»,  Северное  лесничество,  Сосновское  участковое лесничество, Жеронская дача, защитные леса, квартал №1 (в. 11ч, 17ч), не располагается  на  землях  лесного  фонда,  что  исключает  обязанность подготовки проекта освоения лесов в отношении такой части земельного участка.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области направило в адрес министерства лесного комплекса Иркутской области уведомление об исправлении реестровой ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости № 18-26318/23 от 22.09.2023. Согласно Решению от 20.09.2023 № 18-26106/23 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости Управлением Росреестра Иркутской области 14.07.2023 у лесного участка с кадастровым номером 38:17:000000:114 выявлено пересечение границ с границами обособленных земельных участков с кадастровым номером 38:17:000000:2068.

Исходя из пунктов 1.3, 1.4 договора лесные участки переданы ОАО «РЖД» для строительства воздушной линии связи, при этом границы лесных участков указаны в схеме расположения лесных участков, предусмотренной приложением 1 к договору. 

Таким образом, для строительства воздушной линии связи в аренду передано три лесных участка кадастровый номер 38:17:000000:1056 (договор № 91-187/2023), кадастровый номер 38:17:000000:114 (договор № 91-188/2023), кадастровый номер 38:17:000000:643 (договор № 91-189/2023), которые для достижения цели строительства могут быть использованы только в совокупности. Соответственно, внесение министерством изменений площади и границ участков, имеющих общую границу с участком 38:17:000000:1056, препятствует оформлению разрешительной документации и, как следствие, использованию данного участка в соответствии с условиями договора, в то время как необходимость повторной разработки документации по планировке территории, учитывающей указанные изменения, влечет дополнительные расходы ОАО «РЖД», связанные с изменением и утверждением проекта межевания территории. 

Внесение изменений площади и границ лесных участков произведены без какого-либо согласования и уведомления ОАО «РЖД» (арендатора), а сам договор не приведен в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствам, дополнительных соглашений не заключалось. В связи с чем, ОАО «РЖД» обратилось к истцу с заявлением о расторжении договора №91-187/23 от 31.03.2023.

Письмом от 02.02.2024 № 111 ГКУ Иркутской области «Северное лесничество» подтвердило, что 01.02.2024 специалистами Северного лесничества произведены осмотры лесных участков ОАО «РЖД», выявлено, что участки не использовались.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ приведенные ответчиком доводы и представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о невозможности использования арендованного лесного участка по назначению, а также препятствующие исполнению ответчиком обязательств по разработке и предоставлению в министерство проекта освоения лесов, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеет место прекращения обязательства в связи с невозможностью исполнения.   

Так, по смыслу статьи 416 ГК РФ невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств").

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Между тем, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что ответчик имел и имеет возможность исполнения обязательства в установленный срок в условиях существенного изменения обстоятельств, изменения границ и категории лесных участков, а равно и доказательств того, что именно действиями ответчика обусловлена наступившая невозможность использования участка в соответствии с назначением, установленным договором.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований взыскания с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательства по разработке проекта освоения лесов по договору аренды №91-187/23 от 31.03.2023, а соответственно для удовлетворения требований истца по настоящему спору.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с истца, однако последний в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

производство по делу в части  требований об обязании представить проект освоения лесов прекратить. 

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                                                      И.П.Дягилева