АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-51088/2018

г. Нижний Новгород                                                                      20 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр судьи 40-2935)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиной М.А.,

рассмотрев дело по заявлению открытого акционерного общества «Эй Джи Си Борский стекольный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственному учреждению – Нижегородскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации филиал № 13 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными решений фонда от 14.09.2018 №№ 18ООС/ВНМ/В, 82 Н/С, 31 ПДС в части

при участии представителей: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2018, 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 11.01.2019,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось открытое акционерное общество «Эй Джи Си Борский стекольный завод» (далее – заявитель, ОАО «Эй Джи Си БСЗ», общество, страхователь) к  Государственному учреждению – Нижегородскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации филиал №13 (далее – заинтересованное лицо, фонд) с заявлением о признании незаконными решений фонда от 14.09.2018 №№ 18ООС/ВНМ/В, 82 Н/С, 31 ПДС в части, а именно:

- от 14.09.2018 № 18ООС/ВНМ/В о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности – в части начисления страховых взносов на стоимость путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

- от 14.09.2018 № 82 Н/С о привлечении страхователя к ответственности – в части начисления страховых взносов на стоимость путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

- от 14.09.2018 №  31 ПДС о возмещении расходов – в части возмещения расходов, излишне понесенных фондом в связи с недостоверностью представленных заявителем сведений по листкам нетрудоспособности.

 В обоснование заявленных  требований заявитель сослался на тот факт, что Фондом необоснованно исчислены страховые взносы по спорным эпизодам.

Ответчик заявленные требования отклонил, сославшись на законность оспариваемых заявителем решений.

Как следует из материалов дела, в отношении страхователя фондом социального страхования (ФСС) проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки фондом составлен акт от 23.08.2018 № 28 ОСС, которым зафиксировано занижение базы для начисления страховых взносов в результате следующих нарушений:

- необложение по договорам на выполнение работ выплат в размере 931 870.11 руб., сумма страховых взносов составила 27 024.23 руб.;

- необложение стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами в размере 3 734 010 руб., сумма страховых взносов составила 108 286.29 руб., 

- необложение страховыми взносами повторно выплаченной материальной помощи на погребение в 2015 году в размере 25 000 руб., сумма страховых взносов составила 725 руб.,

- необложение страховыми взносами пособий, излишне выплаченных за счет средств работодателя в связи с неверным определением среднего заработка для назначения пособия по временной нетрудоспособности в размере 84.66 руб., сумма страховых взносов составила 2.45 руб.,

- необложение страховыми взносами пособий, излишне выплаченных за счет средств работодателя по принятым листкам нетрудоспособности, оформленным медицинской организацией с нарушениями, в размере 4230.93 руб., сумма страховых взносов составила 125.15 руб.

Общество, частично не согласившись с выводами и предложениями филиала, представило возражения на акт выездной проверки от 23.08.2018 № 28.

По итогам рассмотрения акта проверки принято решение от 14.09.2018 № 18 ОСС/ВНМ/В, которым ОАО «Эй Джи Си БСЗ» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 27 232.14 руб., доначислены сумма страховых взносов в размере 136 160.69 руб., сумма пеней – 21 184.91 руб.

В отношении страхователя ФСС проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

По результатам проверки фондом составлен акт от 23.08.2018 № 70 Н/С, которым зафиксировано занижение базы для начисления страховых взносов в результате следующих нарушений:

- выявлено занижение базы для начисления страховых взносов по договорам на выполнение работ в сумме 984 640.11 руб. за период 2015 – 2017 годов, сумма страховых взносов составила 12 647.25 руб.;

- необложение страховыми взносами стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. Сумма занижения базы по данному эпизоду за 2015 - 2016 гг. составила 3 734 010 руб. Неуплаченные страховые взносы за 2015-2016 гг. составили 48 524.13 руб.;

- необложение страховыми взносами повторно выплаченной материальной помощи на погребение. Сумма занижения базы по данному эпизоду за 2015 г. составила 25 000 руб. Неуплаченные страховые взносы за 2015 г. составили 325.00 руб.

- необложение страховыми взносами пособий, излишне выплаченных за счет средствработодателя в связи с неверным определением среднего заработка для назначения пособия по временной нетрудоспособности. Сумма занижения базы по данному эпизоду за 2015 - 2017 гг. составила 475.02 руб. Неуплаченные страховые взносы за 2015-2017 гг. составили 5.04 руб.

-необложение страховыми взносами пособий по временной нетрудоспособности, выплаченных за счет средств работодателя по принятым листкам нетрудоспособности, оформленных медицинской организацией с нарушениями, сумма занижения базы по данному эпизоду за 2015 - 2017 гг. составила 11 046.60 руб. Неуплаченные страховые взносы составили 123.85 руб.

Общество, частично не согласившись с выводами и предложениями Филиала, представило возражения на акт выездной проверки от 23.08.2018 № 70 Н/С.

По итогам рассмотрения акта проверки принято решение от 14.09.2018 № 82 Н/С, которым ОАО «Эй Джи Си БСЗ» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 12 328.66 руб., доначислены сумма страховых взносов в размере 61 643.27 руб., сумма пеней – 6619.06 руб. 

В отношении страхователя фондом проведена выездная проверка по вопросам полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера в 2015 году соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных ч. 4 ст.7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», в 2016 году соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных ч. 4 ст.7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», в 2017 году соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных ч. 4 ст.7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

По результатам проверки фондом составлен акт от 23.08.2018 № 67 ПДС, которым зафиксированы факты излишне понесенных фондом расходов по следующим основаниям:

- неверное определение ОАО «Эй Джи Си БСЗ» среднего заработка застрахованных лиц, сумма излишне понесенных расходов составила 4986.30 руб.

-представление обществом сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, выданным медицинскими организациями с нарушением установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности, сумма излишне понесенных расходов составила 101 312.88 руб.

-необеспечение обществом нахождения работников в санаторно-курортном учреждении на весь период лечения, сумма излишне понесенных расходов составила 1 799 280 руб.

Общество, частично не согласившись с выводами и предложениями фонда, представило возражения на акт выездной проверки от 23.08.2018 № 67 ПДС.

По итогам рассмотрения акта проверки принято решение о возмещении расходов от 14.09.2018 № 31 ПДС, которым ОАО «Эй Джи Си БСЗ» предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в части назначения и выплат застрахованным лицам в сумме 106 299.18 руб.; произвести возврат денежных средств за нецелевое использование выделенных ассигнований на оплату расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в сумме 1 799 280 руб.

Частично не согласившись с  решениями ФСС, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными указанных решений в части.

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает их подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств. 

В соответствии с п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

С 01.01.2017 Федеральный закон N 212-ФЗ утратил свою силу, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, и все вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством стали регулироваться главой 34 части второй НК РФ.

Вместе с тем, несмотря на изменения в законодательстве, согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу № 250-ФЗ.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ.

Как указано ранее, общество привлечено к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на стоимость путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, решениями от 14.09.2018 №№ 18 ОСС/ВНМ/В, 82 Н/С.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности, профессии в соответствии со штатным расписанием).

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 №17744/12 признано, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работником не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Из материалов дела следует, что в ОАО «Эй Джи Си БСЗ» с 01.01.2015 действуют  Положение об оплате труда ПД13.3-7, с 18.03.2016 – Положение об оплате труда персонала ОАО «Эй Джи Си БСЗ» ПДЗ134000-07-2016, не предусматривающие оплату и предоставление работникам путевок на санаторно-профилактическое лечение как элемент системы оплаты труда.

В обществе действует Коллективный договор, принятый на конференции трудового коллектива (протокол от 16.12.2014, прошел уведомительную регистрацию в отделе экономики администрации г.Бор, реестр № 893 от 19.12.2014), который заключен между работниками и работодателем на добровольной и равноправной основе, как указывает заявитель, в целях создания системы социально-трудовых отношений, максимально способствующей стабильной и эффективной деятельности, повышению материального и социального обеспечения работников, укреплению деловой репутации, усиления социальной ответственности сторон за результаты производственно-экономической деятельности, создание условий, способствующих повышению безопасности труда, обеспечение роста мотивации и производительности труда работников за счет предоставления предусмотренных коллективным договором социальных гарантий, компенсаций и льгот, а также роста благосостояния и уровня социальной защиты работников, их семей и неработающих пенсионеров, создании благоприятного климата в трудовых коллективах.

Разделом 7 «Социальные гарантии работникам предприятия» Коллективного договора, предусмотрено, что за счет средств частичного финансирования Комиссия по социальному страхованию работодателя распределяет путевки в санатории-профилактории в соответствии с заключением врачебной комиссии для работников общества в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда.

Список работников ОАО «Эй Джи Си БСЗ», нуждающихся в санаторно-профилактическом лечении формируется обществом ежегодно по итогам осмотра врачебной комиссии, в соответствии с медицинским заключением специалистов независимо от сложности и условий выполнения работы.

Заявителем представлены документы, представляемые работниками для получения компенсационных выплат на санаторно-курортное лечение.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15, 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ  регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими и не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждение за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Выплата заявителем своим работникам указанных сумм носит социальный характер, не обусловлена выполнением трудовой функции и условиями труда, не включается в состав оплаты труда, и, следовательно, не относится к объекту обложения страховыми взносами. Таким образом, эти выплаты не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные выплаты являлись оплатой труда работников или иным вознаграждением за труд, носили систематический характер и зависели от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы или трудового вклада работников, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, Фондом социального страхования вопреки нормам статьи 65 АПК РФ не представлено.

На основании изложенного решения Фонда социального страхования от 14.09.2018 №№ 18ООС/ВНМ/В, 82 Н/С о привлечении заявителя к ответственности в оспариваемой части признаны судом недействительными.

В отношении решения от 14.09.2018 № 31 ПДС о возмещении расходов, излишне понесенных фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в части назначения и выплат застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности, судом установлено следующее.

 Согласно оспариваемому решению, основанием для его принятия фонду послужило принятие ОАО «Эй Джи Си БСЗ»испорченных листков нетрудоспособности от застрахованных лиц и передачей данных сведений в филиал ФСС.

Доводы заявителя об отсутствии у фонда оснований для принятия оспариваемого решения сведены к тому, что нарушения носят технический характер в части заполнения листков нетрудоспособности медицинской организацией. 

Наличие ошибок, допущенных медицинскими организациями при оформлении листков нетрудоспособности, само по себе не может служить доказательством обстоятельства, что Филиал понес излишние расходы в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений. Кроме того, ответственность за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями несут эти организации, а не страхователь.

Согласно статье 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

На основании части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно общим положениям Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Таким образом, основанием для выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Факты наступления документально подтвержденных страховых случаев у работников ОАО «Эй Джи Си БСЗ» Фондом в рамках рассмотрения настоящего дела не оспариваются.

В соответствии с пунктом 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

В силу пункта 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее – Положение), предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные страховщиком с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, страхователем – Фондом – к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке (абзац 3 пункта 18 Положения).

Право страховщика не принимать к зачету расходы, произведенные работодателем по листкам нетрудоспособности, неправильно оформленным или выданным с нарушением установленного порядка, предусмотрено также в пункте 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами,   необходимыми   для   назначения   и   выплаты   пособия   в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, указанное Положение предусматривает ответственность страхователя за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера.

В данном случае, ошибки в оформлении листков нетрудоспособности, допущенные медицинскими учреждениями, не влияют на право получения застрахованными лицами пособий или его размер и не свидетельствуют о представлении страхователем недостоверных сведений.

Пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, действующим законодательством ответственность за выдачу неправильно оформленных листков нетрудоспособности возложена на медицинскую организацию, в чью обязанность входит правильное и достоверное внесение сведений в листок нетрудоспособности; в свою очередь, работодатель не имеет возможности проверить соблюдение медицинским работником порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Данная правовая позиция неоднократно отражалась в судебных актах высшей судебной инстанции.

Таким образом, сам по себе факт выдачи листка нетрудоспособности с недопустимыми ошибками, при наличии иных условий для получения застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности.

При этом судом учтено, что сами по себе допущенные медицинскими организациями нарушения в оформлении листков нетрудоспособности, не ставят под сомнение факты наступления страховых случаев и не являются основанием для отказа страхователю в принятии к зачету расходов, выплаченных на основании этих листков нетрудоспособности.

Расходы по выплате пособий застрахованным лицам – работникам ОАО «Эй Джи Си БСЗ» в сумме 101 312.88 руб. не могут в данной ситуации считаться излишне понесенными фондом.

Расходы по делу на основании статьи 110 АПК РФ отнесены судом на заинтересованное лицо и подлежат возмещению заявителю.

Исследовав исковое заявление и материалы дела, заслушав пояснения сторон и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, 197 – 201, 319  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение от 14.09.2018 № 18ООС/ВНМ/В в части доначисления страховых взносов за 2015 – 2016 годы в сумме 108 286.29 руб. и соответствующих указанной недоимке сумм пеней и штрафов.

Признать недействительным решение от 14.09.2018 № 82 Н/С в части доначисления страховых взносов за 2015 – 2016 годы в сумме 48 524.13 руб. и соответствующих указанной недоимке сумм пеней и штрафов.

Признать недействительным решение от 14.09.2018 № 31 ПДС в части признания необоснованно понесенных 101 312.88 руб. расходов Фонда социального страхования.

Взыскать с Государственного учреждения – Нижегородского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Эй Джи Си Борский стекольный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

- 9000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в                  г. Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного  суда  или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                 Е.В.Верховодов