Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71792/2024

14 ноября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Игнатьевой А.А.,

рассмотрев дело по заявлению:

заявитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо ООО "СТЭП" 

о взыскании 379500 руб. финансовых санкций,

в отсутствие представителей сторон

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО "СТЭП" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, далее – общество) о взыскании штрафа в сумме 379500 руб. за непредставление сведений по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

 Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

 Из материалов дела следует, что по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-Ф) правопредшественником Фонда составлен акт от 12.04.2024 №202S18240011341 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

 В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за 2023 года (форма ЕФС-СТАЖ) представлены с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, а именно сведения представлены 26.01.2024.

Решением от 16.05.2024 № 202S19240013890 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 379 500 руб.

На основании решения от 16.05.2024 № 202S19240013890 обществу было выставлено требование от 03.06.2024 № 202S01240014498 об уплате финансовой санкции со сроком исполнения до 03.09.2019.

Поскольку данное требование не было исполнено обществом, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением (заявление представлено в суд через систему «Мой Арбитр» 19.07.2024).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключи тельного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы, в частности о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

 Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, предоставляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ ОСФР обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователем сведений, определенных настоящим законом. 

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

 Страхователем с нарушением срока по телекоммуникационным каналам связи в Фонд 26.01.2024 предоставлен сформированный отчет по форме ЕФС-1, содержащий сведения в отношении 759 застрахованных лиц. 

В своих возражениях представитель пояснил, что отправка сведений по ф.ЕФС-1 СТАЖ фактически произошла 25.01.2024, однако, отчет был отправлен истцу системой электронного документооборота (СБИС) на следующий день ввиду технической ошибки оператора системы, фактически загрузил отчетность своевременно, а именно 25.01.2024, при этом несвоевременное представление сведений по ф.ЕФС-1 СТАЖ обусловлено особенностями функционала разработчика системы электронного документооборота СБИС после обновления формата предоставления отчета СЗВ-СТАЖ и объединения его в подраздел ЕФС-1. Провайдер СБИС - ООО «Компания «Тензор» в письме №060725 от 07.06.2024 утверждает, что отправка разных частей отчета производится единым файлом или отдельно, при условии разных редакций, отчет ф.ЕФС-1 СТАЖ отправлялся в одной редакции - первичной. 

В соответствии с пунктом 12 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного приказом от 07.11.2023 №2200 (далее - Порядок), датой представления индивидуальных сведений в форме электронного документа через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа СФР, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа «Опись содержания пакета» и направляется в территориальный орган СФР в пакете с индивидуальными сведениями в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 14 Порядка в течение одного рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган СФР направляет страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке. 

В действующем законодательстве об обязательном пенсионном и социальном отсутствует правовое регулирование возможности снижения штрафа или финансовой санкции при принятии решения о привлечении к ответственности с учетом смягчающих ответственность обстоятельств. 

Однако, в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

 Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период. 

Администрацией сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за период июль 2023 года были представлены 25 января 2024 года в 16:09 года, согласно сведениям страхователя, однако из-за сбоя в программе сведения не были загружены и страхователь, повторно загрузил сведения26.01.2024 года, что также следует из представленных документов и личного кабинета, нарушение срока произошло на 1 день.   

Данное нарушение срока было допущено по причине сбоя в программе по сдаче отчетности и самостоятельно устранено страхователем до выявления данного нарушения и вмешательства Пенсионного фонда 

(Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303- КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 по делу N А22- 1060/2018).

 Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии вины в нарушении срока предоставления сведений. 

Кроме того, с учетом периода допущенной просрочки (1 день) и обстоятельств совершенного правонарушения суд, считает возможным освободить Общество от ответственности.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Игнатьева А.А.