АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А37-235/2018

г. Магадан

13 июня 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 г.

Решение в полном объёме изготовлено 13 июня 2018 г. 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.М. Марчевской,

при ведении протокола судебного заседания до объявления перерыва секретарём судебного заседания ФИО1, по окончания перерыва секретарём судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики  Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...> Магаданки, д. 15)

к обществу с ограниченной ответственностью «Магаданстальизделия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>, почтовый адрес: 685007, 

<

...>)

о взыскании 3 606 194 рублей 63 копеек

при участии в заседании представителей

до объявления перерыва 08 июня 2018 г.:

от истца - Е.С. Данько, главный специалист, доверенность от  09 января 2018 г. без номера; ФИО3, начальник отдела строительства, ЖКХ и энергетики, доверенность от 07 июня 2018 г. без номера;

от ответчика - ФИО4, представитель, доверенность от 27 ноября 2017 г. 49 АА № 0225469; ФИО5, представитель, доверенность от 20 февраля 2018 г. № 5;

по окончании перерыва 13 июня 2018 г.:

от истца, от ответчика – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Истец, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области (далее – истец, Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Магаданстальизделия» (далее – ответчик, ООО «Магаданстальизделия»), о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных по государственному контракту от 11 июня 2016 г. № 10/1-2016 денежных средств в размере 3 541 713 рублей 00 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 23 июля 2016 г. по 05 февраля 2018 г., в размере 355 678 рублей 76 копеек, а всего - 3 897 391 рубля 76 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 395, 1102  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановление Госстроя России от 05 марта 2004 г. № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (далее – постановление Госстроя России от 05 марта 2004 г.  № 15/1), условия государственного контракта от 11 июня 2016 г. № 10/1-2016, а также на представленные доказательства.

Определением от 13 февраля 2018 г. указанное исковое заявление было принято Арбитражным судом Магаданской области к своему производству, а определением от 09 апреля 2018 г. суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, уменьшив по ходатайству истца сумму исковых требований до 3 606 194 рублей 63 копеек, из которых сумма неосновательного обогащения составляет 3 541 716 рублей 00 копеек, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных  за период с 26 декабря 2017 г. по 22 марта 2018 г., составляет 64 478 рублей 63 копейки (л.д. 88-104 том 5, л.д. 18-20 том 6).

Определением от 28 мая 2018 г. арбитражный суд отложил рассмотрение дела в судебном заседании на 08 июня 2018 г. в 14 час. 30 мин. (л.д. 104-105 том 6).

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена 29 мая 2018 г. на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.  

До начала судебного заседания от истца в материалы дела поступили письменные пояснения от 07 июня 2018 г. № 1062, ответчиком представлены в материалы дела дополнительные доказательства, а также письменное дополнение от 06 июня 2018 г. № 44-ю.

Представители истца в судебном заседании в устных выступлениях на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в заявлении об уточнении исковых требований от 27 марта 2018 г. № 1017 (л.д. 88-104 том 5),  в письменных пояснениях от 28 марта 2018 г. № 1018 (л.д. 129-134 том 5),  в письменных пояснениях от 19 апреля 2018 г. № 1029 (л.д. 26-29 том 6), в письменных пояснениях от 25 мая 2018 г. № 1056 (л.д. 44-48 том 6), в письменных пояснениях от 07 июня 2018 г. № 1062 (представлены к судебному заседанию).

Представители ответчика в судебном заседании в устных выступлениях просили суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 28 марта 2018 г. № 26-ю на исковое заявление (л.д. 2-4 том 6), в письменном дополнении от 27 апреля 2018 г. № 33-ю (л.д. 31-33 том 6), в письменном дополнении от 06 июня 2018 г. № 44-ю (представлено ответчиком в материалы дела до начала судебного заседания).

Далее, представители сторон сообщили о подписании акта сверки расчёта суммы иска от 27 апреля 2018 г. без номера, согласно которому стоимость затрат на временные здания и сооружения, фактически оплаченная истцом ответчику, составляет 3 541 716 рублей 00 копеек, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанная за период с 26 декабря 2016 г. по 22 марта 2018 г., определена истцом верно и составляет 64 478 рублей 63 копейки (л.д. 51 том 6). Как указали представители сторон в ходе судебного разбирательства, подписанием данного акта сверки стороны удостоверили лишь арифметическую верность расчёта суммы иска, а также правильность определения истцом периода начисления процентов за пользование чужими денежными средствами. Подписание указанного акта сверки не означает согласие ответчика с требованиями истца.

Кроме того, пояснили, что с документацией и фотоматериалами, содержащимися на представленном истцом DVD – диске (л.д. 24 том 5), а также CD – диске, представленном ответчиком до начала судебного заседания вместе с письменным  дополнением от 06 июня 2018 г. № 44-ю, стороны знакомы, в связи с чем не имеется необходимости обозревать указанные документы совместно в судебном заседании.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 АПК РФ для представления ответчиком дополнительных доказательств объявлялся перерыв с 08 июня 2018 г. до 09 час. 45 мин. 13 июня 2018 г., о чём было сделано публичное извещение, размещённое в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). 

В период объявления в заседании перерыва от ответчика с сопроводительным письмом от 13 июня 2018 г. № 47-ю в материалы дела поступили дополнительные документы.

По окончании перерыва истец и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства на более поздний срок, не заявили.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 121, 123, 156, 163 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителей истца, ответчика (до объявления в судебном заседании перерыва 08 июня 2018 г.), исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права арбитражный суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пункт 2 статьи 1 ГК РФ предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своём интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как следует из материалов дела, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 31 мая 2016 г. № 2-02К-16 (л.д. 126-130 том 4) между Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области (государственный заказчик) и ООО «Магаданстальизделия» (застройщик) 11 июня 2016 г. был заключён государственный контракт № 10/1-2016 (далее – контракт, государственный контракт № 10/1-2016, л.д. 23-114 том 1) в редакции дополнительных соглашений № № 1 - 8  (л.д. 115-161 том 1, л.д. 1-158 том 2) , согласно пунктам 1.1, 1.2 которого застройщик принял на себя обязательство выполнить собственными и/или привлечёнными силами и средствами строительно-монтажные работы по объекту: «Магаданский областной онкологический диспансер с радиологическим корпусом на 20 коек. Радиологический корпус на 20 коек» на основании переданной государственным заказчиком проектно-сметной документации по объекту, технического задания (приложение № 1 к контракту). 

Заказчик, в свою очередь согласно пунктам 4.2, 4.8 контракта принял на себя обязательства произвести приёмку работ, выполненных застройщиком и принять от застройщика законченный строительством объект, а также произвести оплату выполненных работ по объекту в порядке, установленном разделом 2 контракта.

Календарные сроки выполнения работ установлены в пункте 3.1 контракта: срок начала выполнения работ установлен с момента заключения настоящего контракта, конечный срок выполнения работ – 31 декабря 2017 г.

Как следует из пункта 2.2 контракта в редакции дополнительного соглашения к нему от 08 сентября 2017 г. № 6 (л.д. 68 том 2), цена контракта составляет 825 396 247 рублей 00 копеек, в том числе НДС – 125 907 902 рубля 08 копеек. 

Финансирование производится за счёт средств федерального и областного бюджетов в соответствии с приложением № 2 к государственному контракту № 10/1-2016 (пункт 1.3 контракта в редакции дополнительного соглашения к нему от 02 декабря 2016 г. № 2 – л.д. 116 том 1).

Согласно пунктам 2.11, 2.12 контракта оплата выполненных работ государственным заказчиком производится в течение 90 календарных дней с момента предоставления застройщиком справки о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) за отчётный период в пределах лимита финансирования на соответствующий год. Справка о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) составляется на основании актов выполненных работ (форма № КС-2), подписанных обеими сторонами. Окончательный расчёт производится в течение 60 календарных дней с момента подписания сторонами акта приёмки законченного строительством объекта (форма № КС-3) (пункт 2.13 контракта).

Как следует из положений пункта 2.4 контракта, в цену контракта включена стоимость всех затрат застройщика, необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе: стоимость выполнения всех работ на объекте; затраты, связанные с обеспечением строительства рабочими, в том числе иностранными, включая заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование рабочих и строительной техники; транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых застройщиком и привлекаемыми им субподрядчиками; накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты, страхование строительных рисков, охрана объекта, затраты на временные здания и сооружения, удорожание работ в зимнее время, а также все налоги, действующие на момент заключения контракта; стоимость понесённых застройщиком затрат по эксплуатации строительной площадки (в том числе коммунальные платежи при строительстве, обслуживание, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки объекта и оборудования до сдачи объекта; иные затраты, сопряжённые со строительством и сдачей объекта.

Согласно сводному сметному расчёту стоимости строительства в рамках исполнения государственного контракта № 10/1-2016, с учётом внесённых изменений в сметную документацию, являющемуся частью государственного контракта и приложением № 2 к дополнительному соглашению от 09 июня 2017 г. № 5 к контракту (л.д. 64-67 том 2) стороны предусмотрели затраты на временные здания и сооружения в процентах от сметной стоимости предусмотренных контрактом работ по итогам глав 1 - 7 – 1,8%.

Цена контракта является твёрдой на весь период строительства объекта и может быть изменена исключительно в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, что оформляется сторонами дополнительным соглашением к контракту (пункт 2.5 контракта).

Порядок сдачи и приемки работ установлен в разделе 6 контракта. 

Выполнение ответчиком в период действия контракта строительно-монтажных работ на объекте подтверждается подписанными сторонами без возражений актами выполненных работ унифицированной формы № КС-2, на основании которых были составлены и подписаны справки о стоимости выполненных работ унифицированной формы № КС-3.  На основании документов, подтверждающих факт выполнения работ, истцом осуществлялись платежи в счёт оплаты цены контракта (л.д. 1-145 том 3, л.д. 1-65, 131-160  том 4).

Письмом от 02 ноября 2017 г. № 5674/025-21 Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области направило в адрес ООО «Магаданстальизделия» требование передать государственному заказчику в срок до 17 ноября 2017 г. временные здания и сооружения объекта «Магаданский областной онкологический диспансер с радиологическим корпусом на 20 коек. Радиологический корпус на 20 коек» с предоставлением документов согласно текущему законодательству Российской Федерации или вернуть уплаченные денежные средства за временные здания и сооружения (л.д. 1-5 том 5).

Сославшись на обязанность заказчика возмещать расходы застройщика на временные здания и сооружения по установленной контрактом процентной норме, ООО «Магаданстальизделия» в письме от 07 ноября 2017 г. № 299 сообщило государственному заказчику о неправомерности требований последнего (л.д. 6-7 том 5).

21 ноября 2017 г. письмом № 5900/025-21 истец повторно потребовал от ООО «Магаданстальизделия» передать государственному заказчику временные здания и сооружения объекта «Магаданский областной онкологический диспансер с радиологическим корпусом на 20 коек. Радиологический корпус на 20 коек» с предоставлением документов согласно текущему законодательству Российской Федерации или вернуть уплаченные денежные средства за временные здания и сооружения, установив срок до 30 ноября 2017 г. (л.д. 66-69 том 4, л.д. 14-17 том 5).

24 ноября 2017 г. в письме № 325 застройщик сообщил государственному  заказчику (л.д. 18-19 том 5) о том, что требования о передаче временных зданий и сооружений с предоставлением документов, либо расшифровок сумм затрат, либо о возврате денежных средств, затраченных на временные здания и сооружения, неправомерны и противоречат условиям государственного контракта № 10/1-2016, а также действующим нормативным документам. При этом ООО «Магаданстальизделия» сообщило о готовности к комиссионному осмотру и представлению к освидетельствованию помещений, складов и пр., относящегося к перечню приложений             2 ГСН и 7МДС.

Как указано в представлении Прокуратуры Магаданской области от 12 марта 2018 г. № 7-37-2018 об устранении нарушений градостроительного, бюджетного законодательства при исполнении государственных контрактов (л.д. 140-149 том 5) и не оспаривается сторонами, акт приёмки законченного строительством объекта «Магаданский областной онкологический диспансер с радиологическим корпусом на 20 коек. Радиологический корпус на 20 коек» унифицированной формы № КС-11 подписан Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области и ООО «Магаданстальизделия» 06 декабря 2017 г. По состоянию на 06 декабря 2017 г. государственным заказчиком - Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области произведена оплата застройщику – ООО «Магаданстальизделия» работ по контракту в общей сумме 789 534 682 рубля 45 копеек.

Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области письмом от 18 декабря 2017 г. № 6492/025-21 уведомило ответчика о том, что комиссионный осмотр, на который ответчик был приглашён (письмо от 27 ноября 2017 г. № 6098/025-21 – л.д. 21 том 5), состоялся 28 ноября 2017 г. в 14:45. Были осмотрены временные сооружения и обустроенные существующие помещения для обслуживания работников строительства, которые относятся к реконструкции онкологического диспансера по государственному контракту от 25 июля 2017 г. № 10/2017. Временные здания и сооружения радиологического корпуса по государственному контракту от 11 июня 2016 г. № 10/1-2016 представлены не были и осмотру не подвергались (л.д. 22 том 5).

22 декабря 2017 г. Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области по акту приёма-передачи передало государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной онкологический диспансер» исполнительную документацию, полученную от ООО «Магаданстальизделия» (л.д. 28-47 том 5).

25 декабря 2017 г. ответчику была вручена претензия от 22 декабря 2017 г. № 6590/025-6 с требованием в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента получения указанной претензии выплатить государственному заказчику излишне полученные в рамках контракта денежные средства в сумме 3 337 037 рублей 00 копеек  при отсутствии документального подтверждения несения застройщиком затрат на возведение временных зданий и сооружений (л.д. 72-73 том 4), которая была оставлена ответчиком без ответа и без удовлетворения. В указанной претензии содержалось также предупреждение о том, что в случае её неудовлетворения, государственный заказчик будет вынужден обратиться в арбитражный суд, в том числе с требованием о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска (с учётом последующих уточнений) в арбитражный суд.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются положениями параграфа 1 «Общие положения о подряде», параграфа 3 «Строительный подряд» главы 37 «Подряд», общими положениями об обязательствах, Федеральным законом Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), условиями контракта.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьёй 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Названная статья предусматривает принятие отдельного закона о подрядах для государственных и муниципальных нужд, однако соответствующий закон до настоящего времени не принят.

Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 октября 2011 г. № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Кодекса).

При таких обстоятельствах в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остаётся за нормами ГК РФ: в части, не урегулированной статьями 763-767 ГК РФ, должны применяться положения главы 37 ГК РФ.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и уплатить обусловленную цену (статья 740 ГК РФ).

Из указанной нормы ГК РФ следует, что по договору строительного подряда обязательства подрядчика заключаются в строительстве в установленный договором срок по заданию заказчика определённого объекта либо выполнение иных строительных работ, а заказчика - в создании подрядчику необходимых условий для выполнения работ, приёмке их результата и уплаты обусловленной цены. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьёй 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приёмка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Заказчик вправе отказаться от приёмки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Как установлено в статье 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьёй 711 настоящего Кодекса.

При определении сметной стоимости строительства составление смет осуществляется в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (далее – МДС 81-35.2004), утверждённой постановлением Госстроя России от 05 марта 2004  г. № 15/1.

Положения, приведённые в Методике, рекомендуются для использования организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней, государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников финансирования.

В соответствии с пунктом 4.71 МДС 81-35.2004 сводные сметные расчёты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей рассматриваются как документы, определяющие сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утверждённый в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчёты стоимости строительства рекомендуется составлять и утверждать отдельно на производственное и непроизводственное строительство.

В силу пункта 4.73 МДС 81-35.2004 в сводных сметных расчётах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства рекомендуется распределять по следующим главам:

1. «Подготовка территории строительства».

2. «Основные объекты строительства».

3. «Объекты подсобного и обслуживающего назначения».

4. «Объекты энергетического хозяйства».

5. «Объекты транспортного хозяйства и связи».

6. «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения».

7. «Благоустройство и озеленение территории».

8. «Временные здания и сооружения».

9. «Прочие работы и затраты».

10. «Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия».

11. «Подготовка эксплуатационных кадров».

12. «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».

В Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, утверждённом постановлением Госстроя России от 07 мая 2001 г. № 45, введённом в действие с 15 мая 2001 г. (далее - ГСН 81-05-01-2001), указано, что к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. 

Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные. 

Согласно пункту 4.83 МДС 81-35.2004 в главе 8 «Временные здания и сооружения» включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений (специально возводимых или приспособляемых на период строительства производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства). Рекомендуемый перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, приведён в приложении  № 7 к настоящей Методике.

Согласно пункту 5.6 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», введённых в действие постановлением Госстроя России от 19 апреля 2004 г. № 70 (далее - СНиП 12-01-2004), состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства.

Частью проектной документации объекта является «Раздел 6. Проект организации строительства» (шифр 11/06), том 6  (далее – ПОС), на странице 20 которого в разделе 10 закреплена потребность во временных зданиях, а именно: КПП, прорабская, гардеробная, душевые, помещение для сушки спецодежды и обуви, помещение для обогрева рабочих, помещение для приёма пищи, медпункт, туалет (л.д. 5 том 5, л.д. 119-127 том 5).

Этот же перечень временных зданий и сооружений отражён на стройгенплане, на котором в том числе, отображено их расположение на площадке строительства, а также содержатся указания по устройству временных зданий бытового и производственного назначения в подготовительный период строительства (л.д. 127 том 5).

В соответствии с пунктом 4.84 МДС 81-35.2004 размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, может определяться:

по расчёту, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений;

по нормам, приведённым в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001), в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ по итогам глав 1 - 7 (1 - 5) сводного сметного расчёта и дополнительными затратами, не учтёнными сметными нормами.

Расчёты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчёты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соответствии с договорными условиями.

Порядок определения в сводных сметных расчётах размера средств на строительство временных зданий и сооружений в зависимости от вида строительства установлен ГСН 81-05-01-2001.

Согласно пункту 1.2 ГСН 81-05-01-2001 сметные нормы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений определяются в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1 - 7 (графы 4 и 5) сводного сметного расчёта стоимости строительства. При этом, согласно пункту 3.1 рассматриваемых ГСН 81-05-01-2001 размер средств на строительство титульных временных зданий и сооружений может определяться по нормам рассматриваемого Сборника либо по расчёту, основанному на данных ПОС (проекта организации строительства).

В силу пункта 3.2 ГСН 81-05-01-2001 расчёты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом из пункта 3.3 ГСН следует, что между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчётов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства. Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда (пункт 3.4 ГСН).

В приложении № 1 ГСН 81-05-01-2001 сметная норма затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений при строительстве учебных и лечебных зданий и сооружений, научно-исследовательских, конструкторских и проектных институтов установлена в размере 1,8 % от стоимости СМР по итогам глав 1-7 (графы 4 и 5) сводного сметного расчёта.

Согласно главе 8 сводного сметного расчёта стоимости строительства (приложение № 2 к дополнительному соглашению от 09 июня 2017 г. № 5 к контракту – л.д. 64-67 том 2), общая сметная стоимость временных зданий и сооружений по контракту составляет 3283,20 тысяч рублей, то есть 1,8 % от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-7 (154 587,54 тысяч рублей + 27 812,58 тысяч рублей).

Как следует из представленных в материалы документов, в том числе представления Прокуратуры Магаданской области от 12 марта 2018 г. № 7-37-2018, общая итоговая сметная стоимость временных зданий и сооружений по контракту составила 825 396 247 рублей 00 копеек, государственным заказчиком оплата застройщику – ООО «Магаданстальизделия» произведена в сумме 789 534 682 рублей 45 копеек (с учётом НДС), из которых затраты застройщика на временные здания и сооружения составили3 541 716 рублей 00 копеек, что не оспаривается сторонами (л.д. 6, 12, 29, 42, 47, 62, 68, 89, 102, 116, 137, 138, 145 том 3, л.д. 54-57, 65, 131 – 134, л.д. 140-149 том 5, л.д. 51 том 6).

Согласно Приложению № 2 к ГСН 81-05-01-2001 в перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, учтённых в составе сметных норм, включены в том числе:

- аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств (пункт 2);

- перемещение конструкций производственных, складских, вспомогательных контейнерных зданий и сооружений на строительную площадку (пункт 4);

- временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузо-разгрузочных работ (пункт 7),

- специальные и архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах (пункт 23),

- устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, проходящих по стройплощадке (пункт 26).

В связи с отсутствием в контракте состава временных зданий и сооружений, необходимых для строительства объекта, проектно-сметной документации на временные здания и сооружения, разработанной проектной организацией, на основании сводного сметного расчёта стоимости строительства, МДС 81-35.2004 оплата затрат на временные сооружения должна быть произведена ответчиком из расчёта в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ.

Как следует из пункта 2.4 контракта, в цену контракта включена стоимость всех затрат застройщика, необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе: стоимость выполнения всех работ на объекте; затраты, связанные с обеспечением строительства рабочими, в том числе иностранными, включая заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование рабочих и строительной техники; транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых застройщиком и привлекаемыми им субподрядчиками; накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты, страхование строительных рисков, охрана объекта, затраты на временные здания и сооружения, удорожание работ в зимнее время, а также все налоги, действующие на момент заключения контракта; стоимость понесённых застройщиком затрат по эксплуатации строительной площадки (в том числе коммунальные платежи при строительстве, обслуживание, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки объекта и оборудования до сдачи объекта; иные затраты, сопряжённые со строительством и сдачей объекта.

Поскольку истец и ответчик дополнительного соглашения о снижении цены по контракту на сумму понесённых расходов по статье «временные здания и сооружения» не заключали, ООО «Магаданстальизделия» фактически несло затраты по указанной статье проектно-сметной документации по возведению временных зданий и сооружений, а также по подготовке территории строительства. То, что временные здания и сооружения не были зачислены в основные средства истца, не отменяет того факта, что соответствующие работы были выполнены ответчиком.

Помимо этого, в нарушение статьи 65 АПК, истец не представил суду надлежащих доказательств, подтверждающих, что строительно - монтажные работы на объекте могли быть выполнены и выполнялись ответчиком без несения соответствующих затрат, а также в отсутствие временных зданий и сооружений. 

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ по договору строительного подряда производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьёй 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Статьёй 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приёмка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нём делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Контрактом не предусмотрены иные формы подтверждения выполненных работ и затрат, кроме предоставления актов по форме №  КС-2 и № КС-3.

На выполненные работы и понесённые затраты при возведении временных зданий и сооружений отдельные акты унифицированной формы № КС-2, справки унифицированной формы № КС-3 не составляются, а учитываются отдельной строкой в актах о приёмке выполненных работ, являющихся предметом контракта, и расчёты за них должны были производиться в соответствии с условиями контракта (по сметной норме).

Истцом не оспаривается то обстоятельство, что при составлении актов приёмки  выполненных работ к сметной стоимости работ применялся коэффициент 1,8% за титульные здания и сооружения, затраты с учётом указанного коэффициента учитывались отдельной строкой в актах о приёмке выполненных работ, являющихся предметом контракта. Указанные акты приёмки выполненных работ подписывались истцом без возражений, что свидетельствует о том, что Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области ранее признавало наличие у ООО «Магаданстальизделия» расходов на временные здания и сооружения. В материалах дела имеются доказательства наличия на строительной площадке временных объектов (сооружений, в том числе контейнерного типа) (фотоматериалы).

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено, тогда как по смыслу статьи 720 ГК РФ заказчик при приёмке работ должен был проверить состав и объёмы выполненных работ.

Возможность применения порядка проведения расчётов за временные здания и сооружения по установленной норме подтверждается также письмами Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 11402-СК/08, от 23 июня 2009 г. № 19269-ИП/08 и от 20 октября 2009 г. №  34541-ИП/08.

Из пункта 3.3 ГСН 81-05-01-2001 следует, что между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчётов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства.

Поскольку стороны определили нормы затрат, их применение пропорционально к выполненным работам не противоречит установленному порядку определения таких затрат. Поскольку контрактом установлена твёрдая договорная цена, в составе которой предусмотрен резерв средств на временные здания и сооружения, застройщик праве был ожидать оплаты данного резерва, а заказчик оплатить его. 

Если при определении договорной цены затраты на возведение титульных временных зданий и сооружений определены по установленной норме и порядок взаиморасчётов предусматривает их оплату по этим нормам, дополнительных расшифровок сумм, полученных подрядной организацией, не требуется.

Так как, условиями контракта установлена фиксированная, твёрдая договорная цена, в составе которой предусмотрены вышеперечисленные лимитированные затраты, то в актах приёмки выполненных работ данные затраты не расшифровываются и оплачиваются заказчиком по нормам, согласованным при формировании договорной цены.

Таким образом, доводы истца фактически направлены на изменение сметной стоимости работ при недоказанности арифметических ошибок и наличии не оспоренного локального сметного расчёта.

В соответствии со статьёй 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Из данной нормы следует, что содержанием обязательства из неосновательного обогащения являются право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбережнное) потерпевшему. Следовательно, основанием для возникновения обязательства из неосновательного обогащения является сам факт обогащения лица за счёт иного лица без легитимирующего это юридического факта.

В соответствии с действующим гражданским законодательством, под обогащением понимается увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей (приобретение имущества) или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества (сбережение имущества).

Исходя из положений статьи 1102 ГК РФ и основываясь на общем принципе доказывания в арбитражном процессе, предусмотренном статьёй 65 АПК РФ, истец, предъявивший требование о взыскании неосновательного обогащения, должен доказать факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за его счёт в отсутствие к тому правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

Между тем материалами дела не доказан факт получения ООО «Магаданстальизделия» при выполнении подрядных работ суммы, превышающей сумму, установленную сметой в части расходов на строительство временных зданий и сооружений. Применение коэффициента 1,8% на временные здания и сооружения не противоречит условиям контракта, и сводному сметному расчёту стоимости строительства.

Таким образом, факт неосновательного обогащения ответчика за счёт истца в сумме 3 541 716 рублей 00 копеек не доказан, а значит не доказано возникновение в данной части между сторонами обязательства из неосновательного обогащения.

В связи с указанными обстоятельствами суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения в размере 3 541 716 рублей 00 копеек.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 64 478 рублей 63 копеек, начисленных за период с 26 декабря 2017 г. по 22 марта 2018 г. 

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случае неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Гражданское законодательство не указывает, по каким критериям обязательство может быть отнесено к дополнительным (акцессорным). Акцессорные требования имеют зависимый характер от главного обязательства, всегда обслуживают главные обязательства, а потому всегда следуют их судьбе.

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является дополнительным по отношению к основному требованию о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, поскольку факт неосновательного обогащения в сумме 3 541 716 рублей 00 копеек на стороне ответчика судом не установлен, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование указанными чужими денежными средствами в размере 64 478 рублей 63 копеек, начисленных за период с 26 декабря 2016 г. по 22 марта 2018 г. предъявлено не обоснованно и не подлежит удовлетворению судом.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в размере                3 606 194 рублей 63 копеек (3 541 716, 00 + 64 478,63) истцу надлежит отказать.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, сводятся к уточнению их правовых позиций, и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении настоящего дела.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

С суммы иска 3 606 194 рубля 63 копейки (с учётом принятого судом уменьшения суммы иска) размер государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет, составляет 41 031 рубль 00 копеек.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объёме, государственная пошлина относится на истца, однако истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме – 13 июня 2018 г.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать истцу, Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики  Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в удовлетворении заявленных исковых требований.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Марчевская