АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

04 июня 2024 года

 

Дело № А33-12590/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.05.2024.

В полном объёме решение изготовлено 04.06.2024.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «ИНК-Красноярск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерного общества «Геотек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

об устранении нарушения лесного законодательства,

в присутствии:

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от 04.08.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П., 

 

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец, Министерство, арендодатель) обратилось с иском к акционерному обществу «ИНК-Красноярск» (далее – ответчик, ООО «ИНК-Красноярск», арендатор) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 19.11.2018 №345 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 251,9308 га.

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 03.04.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.05.2023 возбуждено производство по делу.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Геотек» (далее также – АО «Геотек»), краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» (далее также – КГБУ «Кодинское лесничество»).

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Ответчик иск не признал, указал, что лесной участок использовался для проведения сейсморазведочных работ, после их завершения участок был возвращен арендодателю. Министерством не представлено доказательств использования обществом лесного участка для иных целей, кроме как связанных с геологическим изучением недр (сейсморазведки). В этой связи общество считает требования Министерства не подлежащими удовлетворению, поскольку Законом №303-ФЗ исключена обязанность по проведению лесовосстановления вследствие рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

Согласно отзыву АО «Геотек», рубка лесных насаждений осуществлялась в связи с выполнением геологоразведочных (сейсморазведочных) работ, линейных объектов на арендованных участках не возводилось, у истца отсутствуют основания для понуждения ответчика к проведению компенсационного лесовосстановления или лесоразведения в соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ, просило отказать в удовлетворении иска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством (арендодатель) и ООО «ИНК-Красноярск» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 19.11.2018 №345 (на новый срок без проведения торгов по ранее действующему договору от 22.12.2017 №395) (далее – договор, договор аренды).

По условиям договора арендатору переданы во временное пользование лесные участки на территории Кодинского лесничества общей площадью 253,6130 га, из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 1.2 договора. Вид разрешенного использования: строительство, эксплуатация, реконструкция линейных объектов. Арендатору передаются лесные участки с целью устройства проездов для выполнения сейсморазведочных работ МОГТ-2D на Мундукшинском и Лаушкардинском лицензионных участках. Границы участков указаны в приложении №1 к договору, их характеристики в – приложении №2 к договору (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 договора).

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Факт передачи арендатору лесных участков во исполнение договора, сторонами не оспаривался.

В материалы дела представлен отчет об использовании лесов к договору аренды от 19.11.2018 №345. Использование объекта аренды производилось в соответствии с лесной декларацией от 31.03.2019 в период с 18.05.2019 по 22.10.2019.

Согласно акту от 22.10.2019 лесные участки площадью 253,6130 га возвращены арендодателю арендатором.

ООО «ИНК-Красноярск» выданы лицензии КРР 02965 НП и КРР 02966 НП с разрешенным видом пользования недрами: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (пункт 1.3 приложения № 1 «Условия пользования недрами»). Согласно приложению № 3 к лицензии КРР 02965 НП от 28.09.2017 г площадь участка недр составляет 2941 кв.км. Согласно приложению № 3 к КРР 02966 НП от 28.09.2017 площадь участка недр составляет 4474 кв.км.

В обоснование возражений по иску ответчик указывает, что в рамках договора аренды ООО «ИНК-Красноярск» осуществляло геологическое изучение недр, включающее включающему поиски и оценку месторождений, что подтверждается проектами поисково-оценочных работ на нефть и газ на Мундукшинском и Лаушкардинском участках недр; договором № 623/53-05/17 от 29.09.2017 на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D на территории Мундукшинского и Лаушкардинского участков недр; актом окончательной приемки полевых сейсморазведочных материалов МОГТ 2D. Указанные документы представлены в материалы настоящего дела.

Между  ООО «ИНК-Красноярск» (заказчик) и ПАО «Геотек Сейсморазведка» (подрядчик) заключен договор № 623/53-05/17 от 29.09.2017 на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D на территории Мундукшинского и Лаушкардинского участков недр. В силу пунктов 2.2.1 - 2.2.3 договора подряда в обязанности подрядной организации, в том числе входит: разработка проектно-сметной документации на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D; перед началом проведения сейсморазведочных работ - оформление от имени подрядчика (по доверенности) лесного участка в аренду; заключение договоров аренды лесных участков, разработка проектов освоения лесов, получение положительной экспертизы проектов освоения лесов, подача лесных деклараций, предоставление ежеквартальных отчетов по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов, производство сдачи лесных участков после завершения срока использования лесного участка; выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D.

Между  ООО «ИНК-Красноярск» (заказчик) и ПАО «Геотек Сейсморазведка» подписан акт окончательной приемки полевых сейсморазведочных материалов МОГТ 2D (Лаушкардинский и Мундукшинский участки недр, сезон 2017-2019 годы).

Ответчик указывает, что после выполнения подрядчиком сейсморазведочных работ и окончания срока действия договора аренды, арендуемые лесные участки были переданы Министерству, о чем был составлен акт приема-передачи от 22.10.2019.

Ответчик представил в материалы дела проект поисково-оценочных работ на нефть и газ на Мундукшинском лицензионном участке. I этап. Сейсморазведочные работы (лицензия КРР 02965 НП от 28.09.2017), договор ОНГ 723/53-02/17 от 01.11. 2017; на Лаушкардинском лицензионном участке. I этап. Сейсморазведочные работы (лицензия КРР 02966 НП от 28.09.2017), договор ОНГ 723/53-02/17 от 01.11. 2017, а также положительные экспертные заключения ФБУ «Росгеолэкспертиза» на проекты поисково-оценочных работ.

В соответствии проектами (страница 100 Проекта по Мундукшинскому участку, страница 102 проекта по Лаушкардинскому участку, таблицы 3.6 «Объемы топографо-геодезических работ») запланирована рубка просек под сейсмопрофиль шириной 4 м.

В подтверждение доводов о том, что устройство проездов и прокладка сейсморазведочных профилей осуществлялась ООО «ИНК-Красноярск» в границах арендованного лесного участка в границах Мундукшинского и Лаушкардинского участков недр, в материалы дела представлена обзорная карта-схема наложения границ арендованного лесного участка и границ сейсморазведочных профилей, проложенных на указанном лесном участке. Наложение выполнялось согласно координатам границ. Согласно графическому приложению к проектам сейсморазведки и схеме лесного участка, приложенному к договору аренды, площадь предоставленного в аренду участка охватывается площадью участка геологоразведочных работ.

В материалы дела также представлена проектная документация лесного участка общей площадью 253,6130 га, арендованного по договору аренды, схема проектируемого лесного участка, Приказ от 21.11.2017 об утверждении проектной документации 1568/1-од.

Согласно таблице 5.1.2 проектной документации на лесной участок использование лесов на проектируемом участке связано с сейсморазведкой методом МОГТ 2Д на Мундукшинском и Лаушкардинском участках недр.

В соответствии с пунктом 5.5.1 проекта освоения лесов лесовосстановление проводится в порядке, установленном статьей 63.1 ЛК РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ, Лесной кодекс), имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 №212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №183 (подпункт «а» пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 №375 (подпункт «а» пункта 4).

Законом от 19.07.2018 №212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс внесены, в том числе следующие изменения.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Также Законом от 19.07.2018 №212-ФЗ Лесной кодекс дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 №188.

Федеральным законом от 02.07.2021 №303-ФЗ (далее - Закон №303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона №303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом №303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона №303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ утверждены Правила от 07.05.2019 №566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 №566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

Пункт 5 Правил от 07.05.2019 №566 содержит указание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то, следовательно, у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Однако Законом №303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно пункта 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр. В силу части 4 статьи 4 Закона №303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Указанный правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 №304-ЭС22-3799 по делу №А70-10453/2021.

Учитывая изложенное, в предмет доказывания по настоящему входит выяснение следующих вопросов: для какой цели заключен договор аренды лесного участка, в какой период времени ответчиком осуществлена рубка лесных насаждений, был ли возведен линейный объект на предоставленном в аренду лесном участке, применяются ли перечисленные выше нормы ЛК РФ в редакциях Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ и Закона №303-ФЗ к спорным правоотношениям.

Кроме того, согласно определению ВС РФ от 07.03.2024 №304-ЭС23-22274 по делу №А70-16659/2022, судам необходимо исследовать и оценить вид предоставленной ответчиком информации о результатах геологического изучения недр на предмет связи этих работ с поиском и оценкой новых месторождений полезных ископаемых или с разведкой и добычей ранее поставленных на баланс месторождений.

Из материалов дела следует, что ООО «ИНК - Красноярск» является владельцем лицензий на пользование недрами на следующих участках недр: Мундукшинском и Лаушкардинском. В соответствии с пунктом 1.3 приложений №1 к лицензиям на пользование недрами на указанных участках, указан вид пользования: для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

Ответчик указывает, что перед проведением сейсморазведочных работ лесные участки получены в аренду путем заключения с Министерством спорного договора аренды.

Между Министерством и ООО «ИНК - Красноярск» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно лесной декларации от 31.03.2019 ООО «ИНК - Красноярск» использует леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Ответчик представил в материалы дела проект поисково-оценочных работ на нефть и газ на Мундукшинском лицензионном участке. I этап. Сейсморазведочные работы (лицензия КРР 02965 НП от 28.09.2017), договор ОНГ 723/53-02/17 от 01.11. 2017; на Лаушкардинском лицензионном участке. I этап. Сейсморазведочные работы (лицензия КРР 02966 НП от 28.09.2017), договор ОНГ 723/53-02/17 от 01.11. 2017, а также положительные экспертные заключения ФБУ «Росгеолэкспертиза» на проекты поисково-оценочных работ.

В соответствии проектами поисково-оценочных работ на нефть и газ на Мундукшинском и Лаушкардинском лицензионном участке, запланирована рубка просек под сейсмопрофиль шириной 4 м.

Силами подрядной организации в период действия договоров аренды проводилась рубка лесных насаждений с целью дальнейшей прокладки профилей. Между  ООО «ИНК-Красноярск» (заказчик) и ПАО «Геотек Сейсморазведка» (подрядчик) заключен договор №623/53-05/17 от 29.09.2017 на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D на территории Мундукшинского и Лаушкардинского участков недр. В силу пунктов 2.2.1 - 2.2.3 договора подряда в обязанности подрядной организации, в том числе входит: разработка проектно-сметной документации на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D; перед началом проведения сейсморазведочных работ - оформление от имени подрядчика (по доверенности) лесного участка в аренду; заключение договоров аренды лесных участков, разработка проектов освоения лесов, получение положительной экспертизы проектов освоения лесов, подача лесных деклараций, предоставление ежеквартальных отчетов по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов, производство сдачи лесных участков после завершения срока использования лесного участка; выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D. Между сторонами договора №623/53-05/17 от 29.09.2017 подписан акт окончательной приемки полевых сейсморазведочных материалов МОГТ 2D (Лаушкардинский и Мундукшинский участки недр, сезон 2017-2019 годы).

В подтверждение доводов о том, что прокладка сейсморазведочных профилей осуществлялась ответчиком в границах арендованных лесных участков, в материалы дела представлены обзорные карты-схемы наложения границ лесных участков, арендованных по договорам аренды, и границ сейсморазведочных профилей, проложенных на указанных лесных участках.

Работы по геологическому изучению недр - это совокупность взаимосвязанных, применяемых в определенной последовательности работ по изучению недр. обеспечивающих подготовку разведанных запасов нефти, газового конденсата и природного газа для промышленного освоения (далее - геологоразведочный процесс). В целях установления рациональной последовательности выполнения различных видов работ в рамках геологоразведочного процесса приказом МПР России от 07.02.2001 №126 утверждено временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ (Временный порядок).

Согласно пункту 1.6 Временного порядка геологоразведочные работы на нефть подразделяются на региональный, поисково-оценочный и разведочный этапы с выделением в них отдельных стадий. В силу пункта 3 Временного порядка целью поисково-оценочного этапа является обнаружение новых месторождений нефти и газа или новых залежей на ранее открытых месторождениях и оценка их запасов по сумме категорий С1 и С2. Поисково-оценочный этап разделяется на стадии: выявления объектов поискового бурения, подготовки объектов к поисковому бурению, поиска и оценки месторождений (залежей). Сейсморазведка проводится на стадии подготовки объектов к поисковому бурению поисково-оценочного этапа геологоразведочных работ.

При проведении сейсморазведочных работ на месте проведения работ осуществляется устройство сейсмических профилей.

В соответствии с ГОСТ 16821-91 «Сейсморазведка, термины и определения» (сейсмический) профиль - это линия на поверхности Земли, вдоль которой проводится сейсмическая разведка.

В сейсморазведке 2D профили делятся на профили пунктов возбуждения сейсмических колебаний (ПВ) и профили пунктов приема сейсмических колебаний (ПП).

Данные профили размещаются перпендикулярно друг относительно друга с шагом, предусмотренным в задании на производство работ. Ширина профиля определяется исходя из необходимости проезда технологического транспорта (обычно 4 м).

Таким образом, площадь земельного (лесного) участка покрывается пересекающимися линиями профилей, для прокладки которых производятся прорубки просек.

Практически данные профили используются для размещения вдоль линии профиля сейсморазведочного оборудования, предназначенного для регистрации упругих колебаний, а именно - сейсмических кос-проводов, соединяющих сейсмоприемники - датчики упругих колебаний с центральной электроникой сейсморазведочной станцией.

В целях проведения сейсморазведочных работ подрядной организацией в соответствии с договором подряда разработана проектно-сметная документация, а также осуществлены необходимые согласования и оформлены необходимые разрешения. Также в период нахождения лесных участков в аренде подрядными организациями проведены топогеодезические, лесорубочные работы и сейсморазведочные работы.

После проведения работ, согласно актам приема-передачи к договорам аренды, лесные участки возвращены арендодателю свободными от каких - либо объектов капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 43 Лесного кодекса использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Согласно части 1 статьи 63.1. Лесного кодекса если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 7 статьи  63.1 Лесного кодекса, статья 63.1 не распространяется на случаи осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

Часть 7 статьи 63.1 Лесного кодекса введена в действие Федеральным законом от 02.07.2021 №303-Ф3 и распространяется в соответствие с частью 4 статьи 4 этого Федерального закона на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Геологическое изучение недр на лесном участке осуществлялось на основании лицензий для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 1 Раздела Общие понятия ГОСТ 16821-91 «Сейсморазведка, термины и определения» - Сейсмическая разведка; сейсморазведка: Исследование геологического строения земной коры, основанное на изучении распространения в ней упругих волн.

Таким образом, сейсморазведка является видом геологического изучения недр.

Пунктом 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ установлено, что для осуществления геологического изучения недр допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 №999-р «Об утверждении Перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, резервных лесов» (далее - Перечень).

Пунктом 1 Перечня установлено, что для геологического изучении недр в эксплуатационных, резервных, защитных лесах, а также на особо защитных участках лесов могут размещаться следующие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры: геолого-геофизический профиль и (или) сейсмический профиль.

Таким образом, лесопользователь освобождается от обязанности по проведению лесовосстановительных работ при наличии следующих условий:

- цель использования лесов - геологическое изучение недр с целью поиска и оценкиполезных ископаемых;

- в проекте освоения лесов объекты, не связанные с созданием леснойинфраструктуры, соответствуют пункту 1 Перечня.

Однако вопреки позиции Министерства положения Правил № 566, а также Правил №1024 в данной ситуации неприменимы, поскольку законом большей юридической силы установлено исключение из правил лесовосстановления для лиц, осуществляющих геологическое изучение недр.

Из материалов дела усматривается, что рубка лесных насаждений на переданном в аренду лесном участке под сейсмические профили производилась подрядчиком согласно условиям договоров подряда в 2017 - 2019 годах. Договор аренды заключен без проведения торгов в целях продления ранее существовавшего между сторонами договора от 22.12.2017.

Согласно материалам дела, в том числе условиям договора аренды, арендатору передаются лесные участки с целью устройства проездов для выполнения сейсморазведочных работ МОГТ-2D на Мундукшинском и Лаушкардинском лицензионных участках. Во исполнение условий договора №623/53-05/17 от 29.09.2017 на Лаушкардинском и Мундукшинском участках недр в период аренды проведены полевые сейсморазведочные работы, что подтверждается актом к договору договора №623/53-05/17 от 29.09.2017.

Рубка осуществлялась при осуществлении геологического изучения недр путем выполнения сейсморазведочных работ, которые не подразумевают строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов.

Поскольку фактически лесопользование осуществлялось при осуществлении геологического изучения недр, а не с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению для ООО «ИНК-Красноярск» в силу указанных выше норм  не наступает.

Деятельность ответчика на участке недр ограничена условиями пользования недр, указанными в лицензиях, в связи с чем линейные объекты ответчиком не возводились.

Линейные объекты в строительстве - это подвид капитального объекта, или тип сооружения, имеющий прочную связь с землей. Их невозможно переместить, не причинив несоразмерный ущерб их назначению, поэтому линейные объекты относят к объектам недвижимости. При этом линейный объект представляет собой единый, неделимый объект вещных прав, части которого не являются отдельными объектами недвижимости.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что реальной целью заключения договора аренды лесных участков являлось геологическое изучение недр – на  лесных участках проводились сейсморазведочные работы.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена обязанность по проведению лесовосстановления лицами, осуществляющими использование лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Таким образом, в иске следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет  6000  руб.

Поскольку в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины Министерство освобождено,  в иске отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.С. Тихова