АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12081/2024

г. Оренбург

10 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       28 января 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        10 февраля 2025 года

        Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атасян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

       государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», г. Оренбург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

       к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

       к публичному акционерному обществу «Газпром», г. Санкт-Петербург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

       с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

       общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург»,

        управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, 

        администрации Абдулинского городского округа по Оренбургской области, 

        ООО «Газпром трансгаз Казань», 

        об исключении из данных ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, 

        об установлении границ земельного участка.

        При участии в судебном заседании:

        от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.11.2022, удостоверение;

        от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ответчик): ФИО2 – представитель по доверенности от 19.02.2024, паспорт;

        от публичного акционерного общества «Газпром»: представитель не явился, извещен;

        от общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург» (третье лицо): ФИО3 – представитель по доверенности от 10.01.2025, паспорт;

         от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области,         администрации Абдулинского городского округа по Оренбургской области, ООО «Газпром трансгаз Казань» (третьи лица): представители не явились, извещены.

        Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, к публичному акционерному обществу «Газпром», с требованием: 

        1.Исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531.

         2.Установить границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:01:0000000:808 в соответствии с указанными координатами поворотных точек.

         3.Установить границы земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 со вновь образуемым земельным участком под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:01:0000000:808 согласно ведомости координат характерных точек.

        Определением от 23.07.2024 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области запрещено производить регистрационные действия, направленные на распоряжение или отчуждение в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531.

        24.07.2024 выдан исполнительный лист серии ФС 045742913.

        Определением от 01.10.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:  общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области,  Администрация Абдулинского городского округа по Оренбургской области. 

        Этим же определением в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области представить реестровое дело (дело правоустанавливающих документов) в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 и автомобильной дороги с кадастровым номером 56:01:0000000:808.

        Определением от 30.10.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Газпром трансгаз Казань».

         В судебное заседание публичное акционерное общество «Газпром»; управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области,         администрация Абдулинского городского округа по Оренбургской области, ООО «Газпром трансгаз Казань» (третьи лица): представители явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

         В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц. 

         В материалы дела от филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области поступили кадастровые дела (дела правоустанавливающих документов) в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 и автомобильной дороги с кадастровым номером 56:01:0000000:808.

         Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просит иск удовлетворить в полном объеме.

         Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. В обоснование правовой позиции ссылается на следующее. Земельный участок с кадастровым номером 56:01.2002001:531, границы которого предполагаются к изменению, является собственностью Российской Федерации и передан в долгосрочную аренду ПАО «Газпром». ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» 14.03.2024 обращалось в ТУ Росимущества в Оренбургской области по вопросу согласования межевого плана, подготовленного с целью исправления ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002001:531. Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002001:531 сформированы и установлены в соответствии с требованиями закона «О государственном кадастре недвижимости» и закона «О государственной регистрации недвижимости», письменного согласия арендатора земельного участка ПАО «Газпром» представлено не было, ТУ Росимущества в Оренбургской области отказало заявителю в согласовании межевого плана (письмо от 10.04.2024 № 56-СК-01/3131).

Кроме того, по мнению ответчика, уточнение местоположения границ и площади земельных участков, федеральной формы собственности должно производиться без потери/уменьшения их исходной площади. По результатам рассмотрения представленного межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 56:01:2002002:531, с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, полученных в результате межведомственного взаимодействия,  выявило уменьшение площади участка на 985 кв.м., что недопустимо.

Просит в удовлетворении заявленных требований ГУ «Главноеуправление дорожного хозяйства Оренбургской области» отказать в полном объеме.

        От ООО «Газпром добыча Оренбург» поступили письменные пояснения по обстоятельствам дела, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:01:2002002:531 площадью 1 467 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) с разрешенным использованием: размещение автодороги к АГРС с. Старые Шалты № 370. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

        ПАО «Газпром» 28.05.2013 с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области заключен договор аренды земельных участков № 959-ФА, в перечень которых вошел и земельный участок с кадастровым номером 56:01:2002002:531 (пункт 11 Приложения № 1 к договору). 

        17.04.2017 по акту приемки-передачи договоров аренды земельных участков ООО «Газпром добыча Оренбург» передало ООО «Газпром трансгаз Казань» договор аренды от 28.05.2013 № 959-ФА и относящиеся к нему документы, что подтверждается актом приемки-передачи договоров аренды земельных участков от 17.04.2017, поступивших через систему "КАД Арбитр" 02.11.2024. 

        В настоящее время ООО «Газпром трансгаз Казань» является арендатором расположенного на земельном участке с кадастровым номером 56:01:2002002:531 объекта: А/дорога к АГРС-10 с. Старые Шалты.

        От ООО «Газпром трансгаз Казань» поступил отзыв на исковое заявление,  из которого следует, что арендатором земельного участка является ПАО «Газпром». При этом из содержания договора аренды следует, что обществом-исполнителем признается ООО «Газпром трансгаз Казань». Земельный участок с кадастровым номером 56:01:2002002:531 был поставлен на государственный кадастровый учет для эксплуатации подъездной дороги к АГРС Старые Шалты. Сотрудниками ООО «Газпром трансгаз Казань» осуществлен выезд и составлена схема расположения объектов Общества относительно земельного участка. По имеющийся в Обществе информации, границы земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 пересекаются с границами земельного участка, формируемого под существующей автомобильной дорогой «Покровка - Баклановка», балансодержателем которой является Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области».

         По мнению третьего лица, предполагаемое изменение границ земельного участка на эксплуатацию объектов не повлияет.

        От иных лиц отзывы на исковое заявление не поступили.

        Истец и ответчики не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

         В судебном заседании установлено следующее.

          Сооружение автомобильной дороги Покровка-Баклановка в Абдулинском районе Оренбургской области имеет следующие характеристики:

- кадастровый номер - 56:01:0000000:808

-местоположение: Оренбургская область, Абдулинский район, Старошалтинский, Малосурметский, Покровский сельсовет;

-наименование: сооружение;

- протяженность – 21345 м.;

- год завершения строительства - 1968 год;

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Оренбургской области № 313-п от 10.04.2002г. данный объект является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения с твердым дорожным покрытием, протяженностью 21,35 км., IV категории, относящейся к государственной собственности Оренбургской области;

- правообладатель - собственность Оренбургской области (номер и дата государственной регистрации 56-56-01/586/2014-294 от 14.11.2014; право оперативного управления - ГУ «ГУДХОО» (номер и дата государственной регистрации 56-56-01/586/2014-295 от 14.11.2014, выписка из ЕГРН от 12.09.2022 № КУВИ-001/2022-158746714).

       Как указывает истец, при проведении кадастровых работ по постановке на кадастровый учет земельного участка под размещение автомобильной дороги Покровка-Баклановка в Абдулинском районе Оренбургской области было выявлено пересечение границ полосы отвода данного объекта недвижимости с границами земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531.

       Согласно выписке из ЕГРН от 03.07.2024 г. № КУВИ-001/2024-174412645 земельный участок с кадастровым номером 56:01:2002002:531 находится в собственности Российской Федерации (№ 56-56-02/013/2011-481 от 20.12.2011), принадлежит на праве аренды Публичному акционерному обществу «Газпром» по договору аренды земельных участков № 959-ФА, выдан 28.05.2013, дата государственной регистрации: 21.10.2013, номер государственной регистрации: 56-56-02/003/2013-455, сроком действия с 28.05.2013 по 27.05.2062 (регистрация 56-56-02/003/2013-455 от 21.10.2013).

        Истец указывает, что автомобильная дорога введена в эксплуатацию в 1968 году, право на автомобильную дорогу и земельный участок под ней возникло ранее, чем на спорный земельный участок с кадастровым номером 56:01:2002002:531, поставленный на ГКУ 29.12.2009. 

        На момент образования земельного участка ответчика автомобильная дорога существовала, что подтверждается распоряжением КУГИ Оренбургской области № 813-р от 24.04.2002 «О передаче государственного имущества в оперативное управление», распоряжением МПР Оренбургской области № 3242-р от 20.12.2011 «О согласовании устава государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», а также постановлением Правительства Оренбургской области № 313-п от 10.04.2012 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Оренбургской области».

        На основании представленного заключения кадастрового инженера судом установлено, что в процессе выполнения кадастровых работ в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области в Абдулинском городском округе, было выявлено пересечение границ отвода участка автомобильной дороги Покровка-Баклановка с границами земельного участка с кадастровым номером: 56:01:2002002:531,  местоположение: обл. Оренбургская, р-н Абдулинский, на земельном участке расположена автодорога к АГРС с. Старые Шалты № 370.

       При сопоставлении сведений ЕГРН, сведений геодезической съемки и отвода участка существующей автомобильной дороги, сформированного в соответствии со сведениями геодезической съемки, было выявлено наличие пересечения границ смежного земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 с границами отвода участка существующей автомобильной дороги. Площадь пересечения составила - 1074 кв.м.

        Площадь земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 по сведениям ЕГРН – 1467 кв. м., площадь по результатам исправления местоположения границ, в целях исключения пересечений с отводом земельного участка существующей автомобильной дороги Покровка-Баклановка в Абдулинском городском округе  изменится и составит 482 кв.м. Площадь пересечения- 1074 кв.м.

        С собственником и арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 истцом была проведена следующая работа.

        Собственнику - Территориальному управлению Росимущества по Оренбургской области был направлен пакет документов письмом - обращением № 80 от 14.03.2024 о согласовании изменения границ земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 с изменением площади земельного участка. Собственник пакет документов получил. В ответ на обращение № 80 от 14.03.2024 со стороны Территориального управления Росимущества по Оренбургской области был получен ответ № 56-CK-01/3131 от 10.04.2024 согласно которому границы земельного участка сформированы и установлены в соответствии с требованиями закона «О государственном кадастре недвижимости» и закона «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается выпиской из ЕГРН, также в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, если исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда и при уточнении местоположении границ и площади земельных участков, федеральной собственности должно производить без потери/уменьшении их исходных площадей.

        Таким образом, лицо, уполномоченное от имени собственника - Территориальное управление Росимущества по Оренбургской области отказало в согласовании в изменении границ земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 в связи с изменением (уменьшение) площади и отсутствием согласования арендатора земельного участка ПАО "Газпром".

       Арендатору земельного участка ПАО "Газпром" был направлен пакет документов письмом-обращением № 79 от 14.03.2024 о согласовании изменения границ земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 с изменением площади земельного участка. Арендатор пакет документов получил, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 18.03.2024.

       Арендатор земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 не выразил свою позицию отказ/согласие в письменном виде по вопросу выявленного пересечения земельного участка 56:01:2002002:531 с границами отвода участка автомобильной дороги Покровка - Баклановка в Абдулинском городском округе.

        Отсутствие подписанного акта согласования с заинтересованными лицами  явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском  (статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №136-Ф3).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

          В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

         Таким образом, заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

         Обращаясь в суд с требованием об установлении границы земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:01.0000000:808, истец представил схему расположения земельных участков.

         Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек описания границ земельного участка и деления их на части, что предусмотрено частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости». 

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее по тексту - Закон N 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными Федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона № 221-ФЗ предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу части 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. Законодательством, в том числе статьями 39, 40 Закона № 221-ФЗ определен порядок согласования границ земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Частью 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. В рамках заявленного требования подлежат установлению границы между земельными участками в соответствии с установленными координатами характерных точек.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельного участка между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, и направлена на окончательную индивидуализацию земельных участков, на устранение неопределенности в прохождении смежных земельных участков.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В постановлении от 22.03.2011 № 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации).

В соответствии со статьей 43 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки, если такое исправление влечет за собой  изменение зарегистрированного права на объект недвижимости.

 Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие, и подобные элементы) дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружение производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог. 

Правовой анализ приведенной нормы указывает на то, что автомобильная дорога представляет собой неразрывно связанные земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними дорожное полотно. 

В рассматриваемом случае автомобильная дорога   с полосой отвода находится в собственности  Оренбургской области и закреплена на праве оперативного управления за истцом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» для определения границ полосы отвода автомобильной дороги (далее - граница полосы отвода) в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличие боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий устанавливаются нормы отвода земель. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, автомобильная дорога с 1968 года фактически занимает свое положение, то есть с момента ее строительства. 

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полосой отвода автомобильной дороги признаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.  

 Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 (далее - Нормы отвода). 

Согласно пункту 11 названных Норм определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода. 

В предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входят доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права собственности на земельный участок в указанной в исковом заявлении площади и именно в указанных в исковом заявлении границах. 

Представленными документальными доказательствами подтверждается, что  сформированный под автомобильной дорогой с учетом полосы отвода земельный участок имеет пересечение (наложение) с земельным участком, принадлежащим  ответчику. 

Распоряжение КУГИ Оренбургской области № 813-р от 24.04.2002 «О передаче автомобильных дорог общего пользования Оренбургской области Главному управлению дорожного хозяйства Оренбургской области», Постановление КУГИ Оренбургской области № 313-п от 10.04.2012 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области» подтверждают статус указанной автомобильной дороги как существующей.

         Сооружение - автомобильная дорога Покровка-Баклановка в Абдулинском районе Оренбургской области с кадастровым номером 56:01:0000000:808 – поставлена на государственный кадастровый учет 11.10.2013.

         Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что земельный участок, занятый автомобильной дорогой с кадастровым номером 56:01:0000000:808 с учетом полосы отвода, в отношении которого кадастровым инженером подготовлен межевой план, имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером 56:01:2002002:531 в результате допущенной ошибки.

Данная ошибка нарушает законные интересы правообладателя автомобильной дороги и является препятствием для реализации права Оренбургской области на государственную регистрацию права собственности на земельный участок. 

        Кадастровым инженером ФИО4 26.06.2024  подготовлен межевой план на образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: Российская Федерация, Оренбургская обл., Абдулинский городской округ, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:01:2002002, на земельном участке расположена автомобильная дорога Покровка-Баклановка (1074 кв.м.).

        Материалами дела подтверждается нарушение прав истца Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», так как согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

          Площадь земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 по сведениям ЕГРН - 1467 кв. м., площадь по результатам исправления местоположения границ, в целях исключения пересечений с отводом земельного участка существующей автомобильной дороги Покровка-Баклановка в Абдулинском городском округе изменится и составит 482 кв.м. Площадь пересечения-1074 кв.м.

       Довод территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о том, что при уточнении местоположения границ и площади земельных участков федеральной собственности, их площадь не должна изменяться в сторону уменьшени, судом не принимается, поскольку разрешение спора о праве подразумевает установление измененных границ земельного участка, что подразумевает под собой и возможное изменение площади земельного участка, в том числе в сторону уменьшения.

        Судом исследованы координаты характерных точек границ земельных участков, содержащиеся в межевых планах и указанные в ведомостях координат характерных точек границ. 

        Возражения по верности определения характерных точек земельного участка, занятого автомобильной дорогой с учетом полосы отвода, а также с учетом нормативно-правовых актов, регулирующих правила формирования данных участков от ответчиков не поступало.      

        Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

        Суду представлено доказательство направления истцом письменного предложения ответчикам о согласовании местоположения границ земельного участка. 

        На момент рассмотрения спора по существу ответчиками не представлены доказательства согласования местоположения границ земельного участка (ст. 65 АПК РФ). 

        При этом суд отмечает, что исковые требования фактически направлены не на изъятие части смежного земельного участка, принадлежащего ответчикам, а на достижение цели правовой определенности в местоположении границ земельных участков (координат характерных точек),  указанных в ЕГРН.

       Учитывая изложенное, требования истца об установлении указанных границ земельных участков в соответствии с ведомостями координат характерных точек являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

       Все характеристики земельных участков, сведения о которых подлежат внесению в ЕГРН,  указаны в межевых планах.

        Расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб. относятся на ответчиков (по 50 %) на основании  ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области также освобождено от уплаты государственной пошлины,  то с ответчика ПАО «Газпром» в доход федерального  бюджета подлежит взысканию 3 000 руб. государственной пошлины.

        Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» удовлетворить. 

       2.Исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531:

Система координат МСК - субъект 56

Зона № 2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ (Мt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Мt, м

Описание закрепления точки

содержатся в Едином государственном реестре недвижимости

определены в результате выполнения кадастровых работ

Х

Y

Х

Y

1

2

3

4

5

6

7

9

2

668629,72

2183051,42

—

—

—

—

—

1

668630,24

2183098,77

—

—

—

—

—

10

668656,51

2183099,97

—

—

—

—

—

9

668655,91

2183114,10

—

—

—

—

—

8

668587,60

2183114,22

—

—

—

—

—

7

668587,93

2183102,27

—

—

—

—

—

6

668610,73

2183102,02

—

—

—

—

—

5

668618,28

2183098,67

—

—

—

—

—

4

668619,13

2183088,17

—

—

—

—

—

3

668618,84

2183052,53

—

—

—

—

—

2

668629,72

2183051,42

—

—

—

—

—

      3.Установить границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:01:0000000:808 в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

Система координат МСК - субъект 56

                    Зона № 2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерной точки границ (Мt), м

Описание закрепления точки

Х

Y

1

2

3

4

5

6

н1

668630,24

2183098,77

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

M(t) =0.5

—

н2

668656,51

2183099,97

—

н3

668655,91

2183114,10

—

н4

668587,60

2183114,22

—

н5

668587,93

2183102,27

—

н6

668610,73

2183102,02

—

н7

668618,28

2183098,67

—

н8

668619,07

2183088,53

—

н9

668630,15

2183087,26

—

н1

668630,24

2183098,77

—

          4.Установить границы земельного участка с кадастровым номером 56:01:2002002:531 со вновь образуемым земельным участком под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:01:0000000:808 согласно ведомости координат характерных точек:

Система координат МСК - субъект 56

                                     Зона № 2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ (Мt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Мt, м

Описание закрепления точки

содержатся в Едином государственном реестре недвижимости

определены в результате выполнения кадастровых работ

Х

Y

Х

Y

1

2

3

4

5

6

7

9

2

—

—

668629,72

2183051,42

—

—

—

н1

—

—

668630,56

2183087,21

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

M(t) =0.5

—

н2

—

—

668630,15

2183087,26

—

н3

—

—

668619,07

2183088,53

—

н4

—

—

668614,63

2183089,14

—

3

—

—

668618,84

2183052,53

—

—

—

2

—

—

668629,72

2183051,42

—

—

—

         Взыскать с  публичного акционерного общества «Газпром»в доход федерального бюджета  госпошлину в размере 3 000 руб.

       Исполнительный лист выдать налоговому органу по месту учета ответчика.

       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Судья                                                                        А.В. Калашникова