ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-49374/2017

25 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     16 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Глазкова Е.Г.

судей  Несмияна С.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Марченко Е.С. 

при участии:  

от истца: представитель Визиренко Е.В. по доверенности от 02.04.2018

от ответчика: представитель Муканяева Т.И. по доверенности от 27.10.2017

от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18853/2018)  ФКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2018 по делу № А56-49374/2017 (судья  Хорошева Н.В.), принятое 

по иску АО «Коммунальные системы Гатчинского района»

к ФКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа»

3-е лицо: АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»

о взыскании 

установил:

акционерное общество «Коммунальные системы Гатчинского района» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (далее - ФКУ «ОСК ЗВО» о взыскании 395 850, 79 руб., состоящих из: 384 348, 35 руб. задолженности по государственному контракту № 3692/2-16 холодного водоснабжения и водоотведения за декабрь 2016, январь 2017, февраль 2017 и март 2017; 11 502, 44 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Определением от 12.07.2017 возбуждено производство по делу в упрощенном порядке. 

Определением от 11.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела в общем исковом порядке.

Решением от 16.06.2018 арбитражный суд первой инстанции удовлетворил исковые требования: взыскал с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» в пользу АО  «Коммунальные системы Гатчинского района» 395 850, 79 руб., состоящих из: 384 348, 35 руб. долга по государственному контракту № 3692/2-16 холодного водоснабжения и водоотведения за декабрь 2016, январь 2017, февраль 2017 и март 2017; 11 502, 44 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2017 по 30.06.2017; 10 917 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Решение обжаловано ФКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа» в апелляционном порядке со ссылками на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Установив, что в нарушение требований части 3 статьи 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судом первой инстанции не была соблюдена тайна совещания судей, определением от 18.09.2018 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований Академию связи им. Буденого.

Представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства.

Представитель АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело  рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство ответчика, апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующее.

Согласно материалам дела, постановлением Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 27.06.2014 N 2346 "Об определении гарантирующих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО "Гатчинский муниципальный район" с учетом изменений, внесенных в него постановлением от 11.08.2015 N 2871, АО «Коммунальные системы Гатчинского района» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городских и сельских поселений Гатчинского муниципального района: Вырицкое сельское поселение (кроме п. Вырица, ул. Московская, д. 61), Дружногорское городское поселение, Сиверское городское поселение, Кобринское сельское поселение, Большеколпанское сельское поселение, Рождественское сельское поселение, Веревское сельское поселение, Войсковицкое сельское поселение, Елизаветинское сельское поселение, Таицкое городское поселение (кроме д. Нижняя, в границах коттеджного поселка "Золотые ключи"), Новосветское сельское поселение, Пудомягское сельское поселение, Сяськелевское сельское поселение, Пудостьское сельское поселение, Сусанинское сельское поселение. 

Истец 06.09.2016 (вх. № 10634) с сопроводительным письмом направил в адрес ответчика государственный контракт N 3692/2-16 холодного водоснабжения, а также прием сточных вод в отношении объекта ответчика, расположенного по адресу: Ленинградская обл., п. Сиверский (военный городок).

Сопроводительными письмами № 251 от 07.02.2017, № 355 от 06.03.2017, № 469 от 03.04.2017 истец направил в адрес ответчика  документы для оплаты услуг водоснабжения и водоотведения в общей сумме 384 348, 35 руб., в том числе: счет-фактура № 369 от 31.01.2017 за декабрь 2016 и январь 2017 на сумму 192 731, 13 руб., счет-фактура № 1705 от 28.02.2017 за февраль 2017 на сумму 95 808, 61 руб., счет-фактура № 1941 от 31.03.2017 за март 2017 на сумму 95 808, 61 руб.

Отсутствие со стороны ответчика удовлетворения претензии от 24.05.2017 № 950 об оплате стоимости услуг, оказанных истцом по контракту, подписанный проект которого ответчиком не был возвращен, послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  представленные в материалы дела доказательства в совокупности, апелляционный суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 11 статьи 7 Закона N 416-ФЗ определено, что горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу статьи 28 Правил N 644 абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, которые предусматривают два способа определения порядка коммерческого учета сточных вод: с использованием приборов учета или расчетным способом.

При этом договор водоснабжения и водоотведения, к которому применяются положения о договоре энергоснабжения, в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ, пункта 3 статьи 13, пункта 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, пункта 18 Правил N 644, является публичным договором.

Апелляционный суд отклоняет возражения ответчика об отсутствии  договорных отношений с АО «Коммунальные системы Гатчинского района».

В силу пункта 35 Правил N 644 абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены этими Правилами.

Согласно пункту 8 статьи 7 Закона N 416-ФЗ абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Аналогичная норма установлена в пункте 12 Правил N 644.

06.09.2016 АО «Коммунальные системы Гатчинского района» направило ФКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа»  проект Контракта N 3692/2-16 холодного водоснабжения, а также прием сточных вод в отношении объекта, расположенного по адресу: Ленинградская обл., п. Сиверский (военный городок).

ФКУ «ОСК ЗВО» не вернуло Обществу подписанный контракт, мотивированный отказ от его подписания также не направило, в связи с чем, контракт является заключенным сторонами и у ФКУ «ОСК ЗВО»  (как у абонента) имеется обязанность по оплате оказанных услуг водоснабжения и водоотведения.

Факт оказания истцом в спорный период услуг, предусмотренных контрактом,  подтверждается материалами дела. 

Ссылка ФКУ «ОСК ЗВО» на Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) является несостоятельной, поскольку договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными.

Поскольку договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными, организация водопроводно-канализационного хозяйства не вправе отказать абоненту в заключении таких договоров, а также отказаться от исполнения уже заключенных контрактов.

Кроме того, по условиям п. 58 контракта при исполнении настоящего контракта Организация ВКХ не имеет права ограничить или прекратить отпуск ресурса, оказания коммунальных услуг в адрес ФКУ "ОСК ЗВО" в соответствии с требованиями п. 1 Указа Президента Российской Федерации 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства", п. 68 Правил N 644.

С учетом положений пункту 8 статьи 7 Закона N 416-ФЗ и пункта 12 Правил N 644 отношения сторон по поставке холодной воды не могут признаны бездоговорными.

Согласно пункту 1.1 государственного контракта АО «Коммунальные системы Гатчинского района» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязалось подавать ФКУ «ОСК ЗВО»  (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные договором. 

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2016 (пункт 3 контракта). 

Приложения к контракту содержат сведения об объектах абонента, гарантированном объеме подачи холодной воды, о гарантированном уровне давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения. 

Разделом IV контракта установлен порядок оплаты услуг по контракту, согласно которому расчетный период равен одному календарному месяцу; абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем; датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства. 

Истец сопроводительными письмами № 251 от 07.02.2017, № 355 от 06.03.2017, № 469 от 03.04.2017 направил в адрес ответчика  документы для оплаты услуг водоснабжения и водоотведения в общей сумме 384 348, 35 руб., в том числе: счет-фактура № 369 от 31.01.2017 за декабрь 2016 и январь 2017 на сумму 192 731, 13 руб., счет-фактура № 1705 от 28.02.2017 за февраль 2017 на сумму 95 808, 61 руб., счет-фактура № 1941 от 31.03.2017 за март 2017 на сумму 95 808, 61 руб.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Факт оказания ФКУ «ОСК ЗВО» предусмотренных контрактом услуг холодного водоснабжения и водоотведения на сумму 384 348, 35 руб. подтвержден материалами дела. В представленных счетах-фактурах указан период оказания услуг, их объем и стоимость. Сведения, содержащиеся в выставленных в адрес ФКУ «ОСК ЗВО» документах, последним не опровергнуты.

Довод ФКУ «ОСК ЗВО» о том, что счета-фактуры не являются доказательством, подтверждающим факт оказания услуг, подлежит отклонению, поскольку счета-фактуры содержат сведения о периоде оказанных услуг, их объеме и стоимости. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик обращался к истцу с возражениями в отношении сведений, отраженных в счетах-фактурах, в том числе по объему оказанных услуг, их стоимости.

Стоимость услуг, оказанных ответчику по договору за период с 01.12.2016 по 31.03.2017 составила 384 348, 35 руб. Расчет ответчиком не оспорен, документы, подтверждающие оплату данной задолженности ответчиком, либо документально обоснованные возражения в части определения объема фактически потребленных услуг, в материалы дела не представлены, в связи с чем, апелляционный суд признает требование истца в указанной части обоснованным.

Ссылка подателя жалобы на государственный контракт от № 5-ТХ от 21.09.2016 на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для Министерства обороны РФ и подведомственных Минобороны России организаций, заключенный с АО "ГУ ЖКХ" в отношении спорного объекта, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку Общество стороной указанного контракта не является и, следовательно, указанный контракт не порождает каких-либо обязательств для Общества.

На сумму задолженности истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Сумма процентов  за период с 16.02.2017 по 30.06.2017 составила 11 502, 44 руб. 

Расчет выполнен истцом применительно к действовавшим в спорный период ключевым ставкам Банка России. Размер начисленной суммы процентов не превышает суммы законной неустойки, установленной статьями 13 и 14 Закона № 416-ФЗ. Расчет процентов ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", к размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются (пункт 6 статьи 395 ГК РФ).

Положениями статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 разъяснено, в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота использования средств федерального бюджета. 

Вопреки доводам ответчика, отсутствие бюджетного финансирования ФКУ «ОСК ЗВО» само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины ответчика, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16.06.2018 по делу №  А56-49374/2017  отменить.

Принять по делу новый судебный акт:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» в пользу акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» 395 850, 79 руб., из которых: 

- 384 348, 35 руб. долг по государственному контракту № 3692/2-16 холодного водоснабжения и водоотведения за декабрь 2016, январь 2017, февраль 2017 и март 2017; 

- 11 502, 44 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2017 по 30.06.2017; 

- 10 917 руб. судебных расходов по государственной пошлине. 

Возвратить акционерному обществу «Коммунальные системы Гатчинского района» из федерального бюджета 6 783, 63 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 1281 от 04.04.2016.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Глазков

Судьи

С.И. Несмиян

 О.В. Фуркало