АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-296/2020

 

            Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2020 года, полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),

к Администрации Ильского городского поселения Северского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о расторжении договора концессии от 29.10.2012 № 4, обязании принять имущество, 

в отсутствие представителей сторон, 

 

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации Ильского городского поселения Северского района о расторжении договора концессии от 29.10.2012 № 4, обязании принять имущество. 

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности в судебное заседание.

Согласно ч.1 ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства по исковому заявлению.

Истец указывает, что 29.10.2012 между ООО «Тепловые сети» и Администрацией Ильского городского поселения Северского района заключено Концессионное соглашение №4, согласно которому истец обязуется за свой счет реконструировать объект концессионного соглашения -имущество отопительных систем и горячего водоснабжения Ильского городского поселения, право на которое принадлежит ответчику, а ответчик обязуется предоставить истцу на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.10.2018 по делу №А32-36943/2017 общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должником утвержден ФИО2.

В рамках исполнения своих обязанностей конкурсным управляющим установлено, что ООО «Тепловые сети» заключено концессионное соглашение №4 с Администрацией Ильского городского поселения Северского района от 28.10.2012, согласно которым ООО «Тепловые сети» владеет и пользуются системами теплоснабжения.

Собранием кредиторов ООО «Тепловые сети» от 29.05.2019 принято решение о прекращении хозяйственной деятельности и о расторжении настоящего концессионного соглашения.

Согласно п. 1.1 Концессионного соглашения Концессионер обязуется за свой счет реконструировать объект концессионного соглашения - имущество отопительных систем и горячего водоснабжения Ильского городского поселения, описание которого приведено в разделе 2 настоящего соглашения (далее-объект Соглашения), право собственности на которое будет принадлежать Концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение теплоэнергии и горячего водоснабжения (ГВС) с использованием объекта соглашения. Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 4.1. Концессионного соглашения Концессионер обязан за свой счет реконструировать объект Соглашения-имущество отопительных систем и горячего водоснабжения Ильского городского поселения, технико-экономические показатели которого установлены в приложении № 1 в сроки, указанные в разделе 10 настоящего соглашения.

В силу п. 6.9. Соглашения Концессионер обязан учитывать объект Соглашения на своем балансе и производить соответствующее начисление амортизации и производить компенсацию затрат связанных с уплатой налогов на имущество, транспорт в денежном или другом эквиваленте.

Однако, признание ООО «Тепловые сети» несостоятельным (банкротом) и в введение в отношении него конкурсного производства является существенным изменением обстоятельств, в связи с которым договор может быть расторгнут на основании положений ст.451 ГК РФ, поскольку дальнейшее исполнение своих обязательств по указанному соглашению не представляется возможным.

Кроме того, реконструкция, для улучшения характеристик и эксплуатационных свойств, а также содержание объектов концессионного соглашения, предусмотренные концессионным соглашением не могут быть исполнены предприятием-банкротом, фактически прекратившим свою хозяйственную деятельность.

В целях исполнения решения собрания кредиторов, а также минимизации убытков, получаемых от хозяйственной деятельности общества, конкурсным управляющим ООО «Тепловые сети» 21.06.2019 в адрес ответчика направлено предложение о расторжении концессионного соглашения от 28.10.2012.

Письмо от 21.06.2019 оставлено адресатом без удовлетворения. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили ООО «Тепловые сети» основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора концессии от 29.10.2012 № 4, обязании принять имущество.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных исковых требований, суд руководствуется следующим.

Отношения сторон по вышеуказанному соглашению регулируются положениями главы 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13, статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концессионное соглашение прекращается в случае досрочного расторжения на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

На основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

- при существенном нарушении договора другой стороной;

- в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 451 вышеназванного Кодекса если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно части 2 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц и исполнять иные установленные данным Федеральным законом обязанности.

Конкурсный управляющий вправе предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника (часть 3 статьи 129 Закона о банкротстве).

Исходя из положений Закона о банкротстве, целью конкурсного производства является формирование конкурсной массы с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии как существенного изменения обстоятельств по сложившимся между сторонами правоотношениям, так и всей совокупности обстоятельств, перечисленных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ, при которых возможно расторжение договора.

Кроме этого, глава 54 ГК РФ содержит два специальных основания прекращения договора коммерческой концессии, учитывающих особую правовую природу указанного договора: прекращение принадлежащих правообладателю прав на фирменное наименование и коммерческое обозначение без замены их новыми аналогичными правами; объявление правообладателя или пользователя несостоятельным (банкротом) (пункты 3, 4 статьи 1037 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Аналогичное условие содержится в пункте 1 статьи 1037 ГК РФ, согласно которому каждая из сторон договора коммерческой концессии, заключенного на определенный срок или без указания срока его действия, во всякое время вправе отказаться от договора, уведомив об этом другую сторону не позднее чем за тридцать дней.

Как следует из материалов дела, истцом требования вышеназванной нормы соблюдены (письмо направлено в адрес ответчика 21.06.2019)

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона, суд считает требование истца о расторжении договора и обязании передать имущество законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

По смыслу части 1 статьи 110 АПК РФ, когда орган государственной власти (орган местного самоуправления) выступает в арбитражном суде от имени публично-правового образования, требование другой стороны о возмещении понесенных судебных расходов подлежит удовлетворению за счет казны соответствующего публично-правового образования; возмещение судебных расходов за счет государственного (муниципального) органа производится в случаях, когда истцом или ответчиком по делу является не публично-правовое образование, а государственный (муниципальный) орган (пункт 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах»).

При этом следует учитывать разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 13).

В соответствии с абзацем вторым пункта 19 названного постановления заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123, 22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ). Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

В данном случае взысканию подлежат 6 000 руб. государственной пошлины не как обязательный платеж в бюджет, который в соответствии с действующим налоговым законодательством подлежит уплате сторонами при рассмотрении судебных споров в федеральный бюджет, а как возмещение понесенных истцом (ООО «Тепловые сети») расходов по ее уплате в бюджет при обращении с иском.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,  

 

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть концессионное соглашение от 28.10.2012 № 4, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) и Администрацией Ильского городского поселения Северского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Обязать Администрацию Ильского городского поселения Северского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) принять от общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) следующее имущество: 

№

Наименование

Адрес нахождения

Год ввода

Количество

1.

Автоматика AM

Котельная г. Животноводов

1990

1 шт.

2.

Автоматика AM

Котельная г. Животноводов

1990

1 шт.

3.

Автоматика AM

Котельная г. Животноводов

1990

1 шт.

4.

Автоматика AM

Котельная г. Животноводов

1990

1 шт.

5.

Водонагреватель

Котельная ГРКК

1993

1 шт.

6.

Водонагреватель

Котельная Электроток

2003

1 шт.

7.

Водонагреватель

Котельная Электроток

2003

1 шт.

8.

ГРПС клапан

Котельная Электроток

1985

1 шт.

9.

Деораторная

Котельная Электроток

1985

1 шт.

10.

ДСС-734

Котельная Электроток

2003

1 шт.

11.

Дымовая труба

пос. Ильский БПТО

1970

1 шт.

12.

Дымовая труба

<

...>

1982

1 шт.

13.

Дымовая труба

Котельная больница ЦРБ

1975

1 шт.

14.

Дымовая труба

Котельная СШ № 15

1983

1 шт.

15.

Дымовая труба

Котельная СШ № 15

1965

1 шт.

16.

Дымовая труба

Котельная СШ № 16

1972

1 шт.

17.

Дымовая труба

<

...>

1985

2 шт.

18.

Емкость 15 м3

База Ильского участка

1997

1 шт.

19.

Емкость 25 м3

База Ильского участка

1997

1 шт.

20.

Емкость 50 м3

Котельная г. Животноводов

1990

1 шт.

21.

Емкость 50 м3

Котельная г. Животноводов

1990

1 шт.

22.

Емкость 60 м3

База Ильского участка

1997

1 шт.

23.

Здание котельной

<

...> ЦРБ

1961

1 шт.

24.

Здание котельной

Котельная СШ № 15

1983

1 шт.

25.

Здание котельной

Котельная СШ № 15

1958

1 шт.

26.

Здание котельной

Котельная СШ № 16

1965

1 шт.

27.

Здание котельной

<

...>

1982

1 шт.

28.

Здание котельной

<

...>

1985

1 шт.

29.

Здание котельной

<

...>

1970

1 шт.

30.

Котел ВКГМ-2,5

Котельная Электроток

1985

2 шт.

31.

Котел HP-18

Котельная СШ № 15

1983

2 шт.

32.

Котел К-С-1

Котельная г. Животноводов

1982

1 шт.

33.

Котел К-С-1

Котельная г. Животноводов

1982

1 шт.

34.

Котел К-С-1

Котельная г. Животноводов

1982

1 шт.

35.

Котел К-С-1

Котельная г. Животноводов

1982

1 шт.

36.

Котел К-С-1

Котельная Ильской РБ-2

1992

3 шт.

37.

КотелНР-18

Котельная ГРКК

1993

1 шт.

38.

Котел HP-18

Котельная ГРКК

1992

1 шт.

39.

Котел HP-18

Котельная СШ № 14

1974

2 шт.

40.

Насос КМ 45/50

Котельная г. Животноводов

1992

1 шт.

41.

Насос К 45/50

Котельная г. Животноводов

1992

1 шт.

42.

Насос К 45/50

Котельная г. Животноводов

1992

1 шт.

43.

Насос К 45/50

Котельная г. Животноводов

1992

1 шт.

44.

Насос 45/30

Котельная СШ № 15

2003

1 шт.

45.

Насос 80-65

ГРКК

2000

1 шт.

46.

Насос КМ 8/18

Котельная Ильской РБ-2

2004

1 шт.

47.

НасосКВ/18

Поликлиника

1992

1 шт.

48.

Насос К8-18

Поликлиника

1992

1 шт.

49.

Насос К-45-30

Котельная СШ № 15

2003

1 шт.

50.

Насос с эл. Двигателем Е-62-32

Котельная Электроток

1994

1 шт.

51.

Прибор бурс 2 шт.

Котельная СШ № 16

1982

2 шт.

52.

Прибор СОУ-1

Котельная Электроток

2002

1 шт.

53.

Прибор СОУ-1

Котельная Электроток

2002

1 шт.

54.

Распределительный шкаф

Котельная Электроток

1985

1 шт.

55.

Секция водопод.

Котельная СШ № 15

2004

1 шт.

56.

Тепловые сети протяженность 400 м

Котельная СШ № 14

1965

400 м.

57.

Тепловые  сети  протяженность 282,6 м

<

...>

1975

282,6 м

58.

Тепловые  сети  протяженность 476 м

<

...>

1982

476 м

59.

Тепловые  сети  протяженность

1225 м

Котельная Ильской ЦРБ

1982

1225 м

60.

Тепловые  сети  протяженность 2167 м

<

...>

1992

2167 м

61.

Тепловые  сети  протяженность 258 м

пос. Ильский поликлиника

1971

258 м

62.

Тепловые  сети  протяженность

377 м

Котельная СШ № 15

1983

377 м

63.

Тепловые  сети  протяженность

271м

Котельная СШ № 16

1972

271м

64.

Тепловые  сети  протяженность 12 м

<

...>

1997

12 м

65.

Тепловые  сети  протяженность 3690 м

<

...>

1988

3690 м

66.

Тепловые  сети  протяженность 1700 м

<

...>

1985

1700 м

67.

Установка ХВО

<

...>

1985

1 шт.

68.

Щит пульта опер.

<

...>

1985

1 шт.

 

Взыскать с Администрации Ильского городского поселения Северского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                                         А.В.Николаев