СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, 

<

...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-7087/2025-АК

г. Пермь

25 сентября 2025 года

Дело № А50-28320/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Васильевой Е.В.

судей Герасименко Т.С., Муравьевой Е.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.

при участии:

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице Отдела полиции № 1 (по обслуживанию Дзержинского района г. Перми) – ФИО1, служебное удостоверение, доверенность от 27.12.2024, диплом;

от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 20.05.2025;

иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, товарищества собственников жилья «Окулова, 62»,

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 06 июля 2025 года 

по делу № А50-28320/2024

по заявлению товарищества собственников жилья «Окулова, 62» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Отдела полиции № 1 (по обслуживанию Дзержинского района г. Перми)

об оспаривании ненормативного правового акта,

третьи лица: Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), акционерное общество «Оператор информационной системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

установил:

Товарищество собственников жилья «Окулова, 62» (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (далее – Управление) о признании недействительным отказ Отдела полиции № 1 (по обслуживанию Дзержинского района г. Перми) УМВД России по г. Перми, выраженного в письме от 11.11.2024 № 3/245215449750, в предоставлении сведений об изменениях в регистрации по месту жительства и месту пребывания собственников и пользователей всех жилых помещений (квартиры к 1 по 228 включительно) в жилом доме 62 по ул. Окулова г. Перми. Кроме того, заявитель просит обязать Отдел полиции № 1 (по обслуживанию Дзержинского района г. Перми) УМВД России по г. Перми устранить допущенные нарушения прав заявителя путем предоставления информации по запросу ТСЖ «Окулова, 62» №28 от 12.10.2024 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве иных заинтересованных лиц привлечены Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, акционерное общество «Оператор информационной системы».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 06 июля 2025 года в удовлетворении требований отказано.

 Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

 В жалобе ссылается на то, что запрашиваемые ТСЖ сведения носят открытый характер, право на их получение имеется у товарищества, а обязанность по их внесению в государственную информационную систему, равно как и по предоставлению указанных сведений, возложена на органы миграционного учета. Отказ административного органа в предоставлении сведений ТСЖ является незаконным.

Представитель УМВД России по г. Перми в судебном заседании с жалобой не согласен, решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю  в судебном заседании против доводов жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

ТСЖ «Окулова, 62», акционерное общество «Оператор информационной системы», надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Окулова, 62» обратилось в Отдел полиции № 1 (по обслуживанию Дзержинского района г. Перми) УМВД России по г. Перми с целью получения сведений об изменениях в регистрации по месту жительства и месту пребывания собственников и пользователей всех жилых помещений (квартиры к 1 по 228 включительно) в жилом доме 62 по ул. Окулова в г. Перми.

Заместителем ВРИО начальника Отдела полиции №1 по обслуживанию Дзержинского района г. Перми УМВД России по г. Перми в письме от 11.11.2024 №3/245215449750 выражен отказ в предоставлении сведений в связи с отсутствием согласия субъектов персональных данных на их передачу, а также тем, что адресно-ориентированная модель ведения автоматизированных учетов по персоналиям не реализована.

Полагая, что отказ УМВД России по г. Перми в лице Отдела полиции № 1 (по обслуживанию Дзержинского района г. Перми) неправомерен, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не установлено совокупных условий для признания указанного ненормативного акта недействительным.

        Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (пункт 1); обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3); предоставление персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (пункт 6).

Оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (пункт 2 статьи 3 Закон № 152-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 152-ФЗ его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ).

При этом названной нормой допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в том числе в случае если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Частями 4, 5 статьи 6 Закона № 152-ФЗ установлено, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

Как предусмотрено статьей 9 Закона № 152-ФЗ, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным (часть 1); обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных возлагается на оператора (часть 3).

Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности, перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных (пункт 7 части 4 статьи 9 Закона № 152-ФЗ).

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 1).

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 названного Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (часть 8).

В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу (часть 13).

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается (часть 14).

Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления и Пенсионному фонду Российской Федерации в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 15).

Правила формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2015 № 4 (далее – Правила № 4).

Согласно подпункту 32 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, министерство - территориальный орган МВД России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания; адресно-справочную работу.

Технически предоставление государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации о лицах, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства, и (или) поставленных на учет по месту пребывания в жилом помещении осуществляется в соответствии с приказом МВД России с 2022 года посредством Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов (далее – ЕИР РМУ).

Состав и последовательность выполнения административных процедур оператором ЕИР РМУ соответствует Административному регламенту: - прием заявления и необходимых документов (заявление, поданное посредством Единого портала государственных услуг, поступает в автоматическом режиме, заявление, поданное непосредственно в ведомство, заносится в информационный ресурс оператором); - проверка заявления на несоответствие утвержденной форме и наличие недостоверной или неполной информации, ошибок и истечение срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя, на дату подачи заявления; - направление межведомственного запроса «Сведения из Единого государственного реестра недвижимости». Поставщиком сведений является публично-правовая компания «Роскадастр». Запрос направляется в электронной форме в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

В зависимости от результата межведомственного запроса принимается решение либо об отказе в предоставлении государственной услуги - в случае неподтверждения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах заявителя на жилое помещение, либо о предоставлении адресно-справочной информации - в случае подтверждения.

При этом в случае принятия положительного решения о предоставлении адресно-справочной информации адресная справка, рекомендованная приложением №18 к Административному регламенту, формируется в автоматическом режиме, без участия оператора ЕИР РМУ на основании данных информационной системы на дату формирования запроса (архивные сведения не формируются). Возможность внесения каких-либо корректировок в сформированную адресную справку, в том числе архивных сведений, у оператора ЕИР РМУ отсутствует. Адресная справка содержит персональные данные собственника, адрес собственности, персональные данные лиц, зарегистрированных по указанному адресу собственности.

Передача персональных данных субъектам, не являющимся собственниками жилого помещения, без согласия субъекта запроса в соответствии с федеральным законом о персональных данных запрещено.

Осуществление государственной функции определено порядком формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства пределах Российской Федерации (пункт 1 Постановления Правительства от 5 января 2015г. № 4 «Об утверждении правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2016 № 1264, от 01.11.2022 № 1957).

В соответствии с пунктом 9 Постановления содержащаяся в базе данных информация предоставляется на основании запросов, поданных в электронном виде и (или) на бумажных носителях. Информация предоставляется физическим и юридическим лицам в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие МВД и лиц, задействованных в предоставлении услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, определено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ГИС ЖКХ).

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Участниками информационного взаимодействия являются оператор системы (акционерное общество «Оператор информационной системы»), поставщики информации (в том числе МВД), пользователи информации (в том числе ТСЖ и УК). Взаимодействие поставщиков и пользователей информации осуществляется исключительно в электронном виде в рамках ГИС ЖКХ.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона размещает в вышеуказанной системе информацию, предусмотренную пунктом 8 части 1 статьи 6 Федерального закона, а именно информацию о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан.

Состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальными органами предусмотрены приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 28 января 2016 г. № 18/34/пр «Об утверждении состава, порядка, способов, сроков и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016, регистрационный № 41136).

С целью соблюдения сроков обновления информации в ГИС ЖКХ ГИАЦ МВД России на федеральном уровне организована передача данных в ежедневном режиме. Информация формируется поставщиком информации на основе автоматизированной обработки сведений, содержащихся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и государственной информационной системе миграционного учета, и передается оператору ГИС ЖКЖ посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно ответу единого эксплуатационного центра МВД России Министерством внутренних дел РФ информация о зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания направляется в ГИС ЖКХ в ежедневном режиме.

Согласно ответу оператора ГИС ЖКХ АО «Оператор информационной системы» полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе обеспечивают поставщики информации (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»), которые несут ответственность за размещенную ими информацию, в том числе за ее полноту, достоверность и актуальность (извлечение из пункта 18 приказа от 28.12.2015 г. № 589/944/пр). Служба поддержки ГИС ЖКХ не уполномочена квалифицировать действия поставщиков информации по размещению и неразмещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по соблюдению и несоблюдению порядка размещения информации в системе, а также не уполномочена давать правовую оценку действиям (бездействию) поставщиков информации. Надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, осуществляет Прокуратура Российской Федерации (извлечение из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно ответу АО «Оператор информационной системы» ГИС ЖКХ состоит из открытой и закрытой части. Доступ в открытую часть предоставляется свободно любому лицу. Доступ к закрытой части системы и к информации, размещенной в ней, предоставляется посредствам личного кабинета ГИС ЖКХ. Информация о количестве зарегистрированных и проживающих в помещении граждан размещается в закрытой части системы и доступна в личных кабинетах поставщиков информации (ТСЖ, управляющих компаний, РСО – у которых есть действующий договор с данным многоквартирным домом) в разделе личного кабинета «Объекты жилищного фонда» в карточке интересующего дома на вкладке «Просмотреть информацию о жилых помещениях по данным из ФМС». Посмотреть информацию могут сотрудники организации с правом доступа «Операции с объектами жилищного фонда». 

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» пользователи ГИС ЖКХ имеют право получать информацию о зарегистрированных в жилом помещении граждан исключительно в количественном показателе на момент формирования справки посредством государственной информационной системы ГИС ЖКХ.

Суд первой инстанции, исходя из анализа нормативных правовых актов, установил, что органами МВД России осуществляется учет и хранение сведений о гражданах Российской Федерации, а не о местах их пребывания или жительства (ведется личностный, а не адресный учет). В связи с этим картотека адресно-справочной работы министерства сформирована по фамилии, имени, отчеству граждан в алфавитном порядке (иной порядок систематизации, учета и предоставления информации действующим законодательством не определен).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) предусмотрено размещение в ГИС ЖКХ информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан.

Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 28.01.2016 № 18/34/пр утвержден состав, порядок, способы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан (Приказ № 18/34/пр).

В соответствии с частью 8 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, пунктом 1 Приказа № 18/34/пр федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальные органы (далее - поставщик информации) размещают в ГИС ЖКХ информацию о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан.

Информация формируется поставщиком информации на основе обработки сведений, содержащихся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и государственной информационной системе миграционного учета и размещается в системе посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 23.03.2015 № 89/204/пр (пункт 3 Приказа № 18/34/пр).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных названным Законом и другими федеральными законами.

Следовательно, информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан, являющаяся достаточной для осуществления функции управления домом, может быть получена ресурсоснабжающими организациями из ГИС ЖКХ.

Заявитель не представил доказательств того, что для осуществления своих полномочий и функций по управлению домом, ему недостаточно сведений из ГИС ЖКХ.

Возможное наличие в системе ГИС ЖКХ ошибок не влечет за собой право на получение информации о персональных данных. Наличие ошибок возможно и в данных территориального органа МВД России. При этом, как указано Управлением, им ведется учет данных о гражданах, зарегистрированных по месту жительства или пребывания, а информация по объектам отсутствует.

То обстоятельство, что из 228 квартир жилого дома половине начисляется плата по количеству проживающих, так как не переданы показания или не поверены ИПУ, не означает обязательно, что получение данных, запрошенных у ответчика, исключит несправедливое начисление платы. У территориального органа МВД России имеется информация только о гражданах, зарегистрированных по месту жительства или пребывания, а не о фактически проживающих в МКД.

Поскольку заявителем не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что отказ Управления, выраженный в письме от 11.11.2024 № 3/245215449750, нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на ТСЖ какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания его недействительным.

Доводы заявителя об обратном направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции, не опровергая их. Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылка заявителя на судебную практику несостоятельна, так как данные решения вынесены судом в отношении конкретных дел, с иными обстоятельствами.

На основании изложенного оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 30 000 рублей относится на ее заявителя. 

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 06 июля 2025 года по делу № А50-28320/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Т.С. Герасименко

Е.Ю. Муравьев