Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71848/2022

29 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188663, Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловский городской поселок, ФИО2 улица, 14, ОГРН 

<

***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Кузьмоловский огородник» (188663, Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловский городской поселок, Молодежная улица, 13, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании возвратить земельный участок 

при участии 

- от истца: ФИО3 (доверенность от 05.12.2022),

- от ответчика: ФИО4 (доверенность от 15.12.2022),

установил:

Администрация муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кузьмоловский огородник» (далее – Общество) об обязании вернуть земельный участок площадью 564 935 кв.м, ограниченный координатами характерных точек, приведенных в иске.

Представитель истца в судебном заседании, уточнив исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил истребовать из чужого незаконного владения Общества земельный участок площадью 564 935 кв.м, ограниченный координатами характерных точек, указанных в ходатайстве об уточнении иска.

Представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, указав на необходимость ознакомиться с уточненной позицией истца.

Представитель истца возражал против удовлетворения данного ходатайства.

Суд объявил перерыв в судебном заседании в течение дня (на 1 час) для предоставления представителю ответчика возможности ознакомиться с ходатайством истца об уточнении исковых требований.

В продолженном после перерыва судебном заседании представитель ответчика поддержал ранее заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела, сославшись на необходимость подготовки письменных возражений на уточненный иск.

Вместе с тем впоследствии представитель истца поддержал исковые требования в первоначальной (заявленной в иске) редакции (без учета уточнений); возражал против отложения судебного разбирательства.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств. 

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, должны быть обоснованы (часть 1 статьи 159 АПК РФ). 

В силу частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий. 

В данном случае представитель ответчика, настаивая на отложении рассмотрения дела, сослался лишь на необходимость подробного ознакомления с заявлением истца об уточнении иска и подготовки позиции по нему.

Между тем в продолженном после перерыва судебном заседании представитель Администрации не поддержал ходатайство об уточнении иска, в связи с чем дело рассмотрено судом по первоначально заявленным истцом требованиям.

Приняв во внимание приведенные Обществом в обоснование ходатайства об отложении судебного разбирательства доводы, представленные в материалы дела доказательства, в том числе отзыв ответчика на иск, суд счел имеющиеся в деле доказательства достаточными для рассмотрения спора в настоящем судебном заседании, в связи с чем не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства. 

Представитель ответчика иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, между Администрацией и Обществом 12.10.1993 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № ЛО-04-03-000292 (далее - Договор), в соответствии с которым арендатор принял земельный участок площадью 35 га для огородничества жителей п. Кузьмоловский по выращиванию овощей и ягод. 

Срок его действия в соответствии с пунктом 1.2 составляет 25 лет. 

По истечении указанного срока действие договора было возобновлено на неопределенный срок.

20.01.2021 Общество направило в Администрацию обращение о продлении срока действия договора и заключении дополнительного соглашения к договору.

Письмом от 24.02.2021 № 328/0106 Администрация известила Общество об одностороннем отказе от исполнения договора, действующего в режиме неопределенного срока, и прекращении договора не позднее 26.05.2021.

Указанные обстоятельства установлены постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу № А56-38594/2021, в соответствии с которым Обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в заключении дополнительного соглашения к Договору и обязании Администрацию заключить дополнительное соглашение сроком на три года.

Таким образом, как указал истец в иске, в настоящий момент Договор прекращен; при этом, как установлено материалами дела № А56-112636/2017, площадь фактически занимаемого Обществом земельного участка превышает площадь земельного участка, переданного по Договору.

В письме № 584/01-06 от 29.04.2022, направленном Обществу, Администрация потребовала освободить земельный участок и привести земли в состояние, пригодное для дальнейшего использования под огородничество. Указанное требование осталось без ответа.

Границы земельного участка, переданного по Договору, и фактически занимаемого Обществом участка подтверждены при рассмотрении судами дела № А56-112636/2017.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 621 ГК РФ). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (абз. 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ). 

Согласно абзацу 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Как видно из материалов настоящего дела и установлено судами в рамках дела № А56-38594/2021, по истечении срока действия Договора (12.10.2018) стороны не заявили о его расторжении, в связи с чем в порядке статей 610 и 621 ГК РФ договор был возобновлен на неопределенный срок. 

Впоследствии арендодатель выразил волю на прекращение Договора и заявил об одностороннем отказе от его исполнения в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ путем направления уведомления от 24.02.2021.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу №А56-38594/2021, оставленным без изменения постановлением кассационного суда от 28.07.2022, отказано в удовлетворении требований Общества о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в заключении дополнительного соглашения к Договору и об обязании Администрации заключить дополнительное соглашение сроком на три года.

Как следует из мотивировочных частей названных судебных актов по делу №А56-38594/2021, поскольку на момент обращения Общества с заявлением о продлении договора Договор прекратил свое действие, суды пришли к выводу о том, что у Общества отсутствовало право на заключение дополнительного соглашения к договору аренды, предусматривающего увеличение срока его действия.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ). 

Таким образом, в рассматриваемом случае договорные арендные отношения по поводу использования спорного земельного участка между сторонами прекратились в установленном законом порядке, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А56-38594/2021.

Доказательств, подтверждающих возникновение иных правовых оснований для владения и пользования участком, ответчик не представил, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается нарушение действиями ответчика прав истца, осуществляющего полномочия собственника земельных участков на владение, пользование и распоряжение ими. 

Арендатор при прекращении договора аренды обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ). 

Поскольку у ответчика отсутствуют правовые основания после прекращения арендных отношений занимать земельный участок, он обязан вернуть их арендодателю свободным от своего имущества. 

Возражая против иска, ответчик указал на отсутствие в материалах дела доказательств, в том числе акта приема-передачи, подтверждающих факт передачи Обществу в аренду земельного участка площадью 564 935 кв.м.

Вместе с тем, как видно из материалов настоящего дела, в производстве Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области находится дело N А56-112636/2017 по иску федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее - Учреждение) к Обществу об обязании ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить занятую Обществом часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34 площадью 35 га, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:39316, восстановить положение, существовавшее до нарушения права - освободить земельный участок от возведенных построек, путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества (требования с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство), Администрация муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области (далее - Администрация поселения), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Росреестр), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата), Администрация района.

Определением от 22.07.2019 принят встречный иск Общества, в соответствии с которым ответчик просил признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок; прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на указанный участок; признать право собственности на спорный земельный участок за органами местного самоуправления; обязать Учреждение произвести кадастровые работы и изменить результаты кадастровых работ на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0516001:29 и 47:07:0516001:34 определив ранее учтенный за органами местного самоуправления земельный участок сельхозназначения, а также согласовать смежные границы землепользования между органами местного самоуправления и Учреждением.

В порядке статьи 49 АПК РФ Общество отказалось от требований в части обязания Учреждения произвести кадастровые работы и изменить результаты кадастровых работ на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0516001:29 и 47:07:0516001:34, определив ранее учтенный за органами местного самоуправления земельный участок сельхозназначения, а также согласовать смежные границы землепользования между органами местного самоуправления и Учреждением.

Администрация поселения обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просила: признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:29, составляющую 899123 кв. м и ограниченную координатами характерных точек границ (указаны в заявлении), а также на часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, составляющую 320877 кв. м и ограниченную координатами характерных точек границ (указаны в заявлении); прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на указанные части земельных участков; признать земельный участок площадью 1220000 кв. м, ограниченный координатами характерных точек (указаны в заявлении), относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер А56-123721/2019.

Протокольным определением от 18.12.2019 дело N А56-123721/2019 объединено с настоящим делом по ходатайству Общества и Администрации поселения.

Решением суда первой инстанции от 25.12.2019 в удовлетворении исковых требований Учреждения отказано. Признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:29, составляющую 899123 кв. м в границах соответствующих координат характерных точек, указанных Администрацией поселения; признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, составляющую 320877 кв. м в границах соответствующих координат характерных точек, указанных Администрацией поселения; прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:29 площадью 899123 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34 площадью 320877 кв. м, ограниченную соответствующими координатами характерных точек границ; земельный участок площадью 1220000 кв. м, ограниченный соответствующими координатами характерных точек, признан относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В удовлетворении требований Общества о признании на спорный участок права собственности за органами местного самоуправления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 10.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Как установлено судами при рассмотрении дела N А56-112636/2017, на основании Государственного акта на право пользования землей A-I N 13852 от 20.03.1990 в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей передан земельный участок общей площадью 73 980 га. (739 803 233 кв. м), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район. 08.06.2006 земельный участок площадью 739 803 233 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:122. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.04.2007 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 площадью 739803233 кв. м, расположенный по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Распоряжением территориального управления Росимущества от 11.05.2007 N 270 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 разделен на 86 земельных участков, в том числе был образован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:34 (Ленинградская область, Всеволожский р-н, Ржевский полигон), площадью 504 670 кв. м (далее - участок 34), а также земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:29 (Ленинградская область, Всеволожский район, Ржевский полигон) площадью 6 618 503 кв. м (далее - участок 29).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 43 от 20.01.2014 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» Учреждению предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки согласно приложению N 2 к Приказу, в том числе участок 34 и участок 29.

На указанные участки произведена государственная регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

В обоснование заявленных в рамках дела N А56-112636/2017 требований Учреждение ссылалось на то, что в ходе проверки установлено, что на части участка 29 и участка 34 ориентировочной площадью 78 га без согласования собственника и землепользователя в лице Учреждения расположено имущество, принадлежащее Обществу; в границах участков сформирован и поставлен на кадастровый учет как «ранее учтенный» земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:39316 площадью 350 000 кв. м, который предоставлен Администрацией поселения Обществу на основании договора аренды от 12.10.1993 сроком на 25 лет для огородничества. По мнению Учреждения, Администрация поселения вышла за пределы своих полномочий, заключив договор аренды части земельного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного в ведение Министерства, а Общество незаконно используется часть участка 34 и участка 29, ориентировочной площадью 78 га.

Вместе с тем, как следует из мотивировочной части постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.11.2020 по делу N А56-112636/2017, занимаемый Обществом земельный участок был предоставлен ему на основании постановления Администрации Кузьмоловского поселкового Совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области от 12.10.1993 N 49; предоставленный Обществу земельный участок образован из земель сельскохозяйственного назначения, поступивших в ведение органов местного самоуправления после реорганизации совхоза «Ручьи», которые никогда не использовались в деятельности подведомственных Министерству учреждений и организаций.

Судами также признано, что кадастровый учет земельных участков 34 и 29 проведен с нарушениями установленного порядка, поскольку их границы не были согласованы со смежными землепользователями, в том числе с Обществом.

При этом Общество открыто использует предоставленный ему земельный участок с 1993 года.

Между тем в ходе судебного разбирательства судами был установлен факт предоставления Администрацией поселения спорного земельного участка в аренду Обществу, которое до настоящего времени использует его на основании договора аренды. 

Как следует из мотивировочной части постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А56-112636/2017, в процессе рассмотрения дела N А56-66764/2018 установлено, что работы, необходимые для учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122, проводились АО «Лимб» в соответствии с техническим заданием от 02.11.2006, утвержденным ТУ Росимущества в ЛО. Данное техническое задание предусматривало проведение работ по землеустройству земельного участка, находящегося в пользовании войсковой части 33491, описанию границ участка, определению их на местности, согласованию и утверждению границ со смежными землепользователями, описанию границ участка для его постановки на учет, закрепление межевыми знаками, постановка земельного участка на учет. В материалах кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122 материалы, предусмотренные разделом 4 технического задания (копии уведомлений лицам, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, включая доказательства их направления, согласованные со всеми землепользователями карты (планы) земельного участка), отсутствуют. Соответственно, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122, из которого в дальнейшем были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0516001:34, 47:07:0516001:29, был проведен позднее предоставления в аренду земельного участка ТОО «Кузьмоловский огородник» на основании постановления Кузьмоловского поселкового совета народных депутатов от 29.12.1992 N 249, в связи с чем согласно требованиям пункта 2 статьи 119 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» требовалось проведение согласования границ со смежными землепользователями, в том числе с правообладателем - ТОО «Кузьмоловский огородник», Администрацией МО «Кузьмоловское ГП». Доказательства проведения такого согласования со смежными землепользователями не представлены.

Таким образом, при рассмотрении дела N А56-112636/2017 судами было установлено, что Общество с 1993 года занимает земельный участок в определенных границах и координатах.

При этом доказательств, свидетельствующих об изменении границ (площади) земельного участка, находящегося в пользовании Общества с 1993 года (момента заключения Договора), материалы настоящего дела не содержат.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что факт пользования Обществом с момента заключения Договора земельным участком площадью, превышающей 56 га, установлен судами при рассмотрении дела N А56-112636/2017, в связи с чем довод Общества об отсутствии у Администрации оснований требовать возврата участка испрашиваемой ею площадью отклонен судом как безосновательный.

Поскольку ответчик после прекращения действия Договора не освободил участок, наличие у ответчика правовых оснований для владения земельным участком судом не установлено, с учетом положений статьи 622 ГК РФ требования Администрации подлежат удовлетворению. 

При этом судом не приняты во внимание возражения Общества, ссылавшегося на отсутствие у лица, подписавшего исковое заявление, соответствующих полномочий.

Истцом в материалы дела представлена копия решения Совета депутатов от 03.02.2022 № 317, на основании которого ФИО5, подписавший исковое заявление по настоящему делу, назначен исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Доказательств, свидетельствующих о недействительности указанного решения по состоянию на июль 2022 года (дата подписания иска), материалы дела не содержат.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска государственная пошлина, от которой Администрация была освобождена при его подаче, в порядке статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кузьмоловский огородник» возвратить Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области земельный участок площадью 564 935 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кузьмоловский огородник» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья Целищева Н.Е.