АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-37931/2018

11 октября 2018 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                          С.Н. Водолазской при ведении протокола секретарем судебного заседания И.А. Пахомовым рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-37931/2018 по заявлению акционерного общества «Тандер» (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549)

к Управлению Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области                          (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным предписания №01-01-14-12/9731 от 30.03.2018

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 14.09.2017,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 09.01.2018, ФИО4, доверенность от 09.01.2018.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Акционерное общество «Тандер» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области                          о признании недействительным предписания №01-01-14-12/9731 от 30.03.2018.

Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения №01-01-01-03/5586 от 22.02.2018 Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в период с 01.03.2018 по 30.03.2018 в отношении акционерного общества «Тандер»  проведена внеплановая документарная проверка на предмет исполнения ранее выданного предписания №01-01-14-12/28386 от 28.12.2015.

В ходе проверки проверяющими установлен факт неисполнения предписания №01-01-14-12/28386 от 28.12.2015.

Составлен акт проверки от 30.03.2018.

Акционерному обществу «Тандер»  выдано предписание №01-01-14-12/9731, согласно которому обществу предписано в срок до 02.07.2018 

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. Организовать   проведение      производственного   контроля. Представить      протоколы      лабораторных      испытаний микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей.

2. Организовать   проведение      производственного   контроля. Представить      протоколы      лабораторных      испытаний естественной и искусственной освещенности во всех торговых, складских,       вспомогательных       и      административно-хозяйственных помещениях.

3. Организовать   проведение      производственного   контроля. Представить протоколы лабораторных испытаний    уровней шума и вибрации на рабочих местах в помещении

Магазин «Магнит» (г. Верхняя Пышма, Уральских рабочих ул., 41)

1. Количество продукции, завозимой в предприятие торговли определять   размерами складских помещений, а именно не допускать хранение    пищевых продуктов вне складских помещений

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. Обеспечить загрузку   продуктов питания в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями

Магазин «Магнит» (г. Нижний Тагил, Октябрьской революции ул., 3)

1. Организовать   проведение      производственного   контроля. Предоставить   информацию,   подтверждающую   проведение производственного    контроля    (протоколы    лабораторных испытаний, и исследований)

2. Создать требуемые условия для приема, хранения, пищевых продуктов, выделить отдельное помещение для раздевалки сотрудников.

3. Сети бытовой канализации магазина Магнит разъединить от сетей торгового  комплекса

4. Систему вентиляции организаций торговли магазин "Магнит", расположенных в зданиях иного назначения ((ТК "Кардинал", реализующий промышленные товары), оборудовать отдельно от  системой вентиляции этого здания.

Магазин «Магнит»  (

<

...>)

1. Организовать   проведение      производственного   контроля. Предоставить   информацию,   подтверждающую   проведение производственного    контроля    (протоколы    лабораторных испытаний и исследований)

2. В организации торговли   оборудовать   приточно-вытяжную механическую    вентиляцию в    моечном помещении,    в складском  помещении  для  хранения  бакалейной  группы товаров, в раздевалке и туалете для сотрудников, оборудовать приточную систему вентиляции в торговом зале.

3. Создать условия для хранения возвратных контейнеров.

4. Работникам организации торговли соблюдать правила личной гигиены.

5. Провести периодические осмотры сотрудников магазина. Представить заключительный акт по результатам осмотра (основание - приказ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»)

Магазин «Магнит»  (

<

...>)

1. Организовать проведение производственного контроля. Предоставить информацию, подтверждающую проведение производственного контроля (протоколы лабораторных испытаний и исследований)

2. В организации торговли оборудовать приточно-вытяжную механическую вентиляцию в раздевалке и туалете для сотрудников, в торговом зале; оборудовать приточную систему вентиляции в складских помещениях магазина

3. Создать условия для хранения возвратных контейнеров.

4. Соблюдать режим мытья торгового инвентаря (совков, которые используются покупателями для фасовки продуктов) ручным способом в соответствии с СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5. Провести периодические осмотры сотрудников магазина. Представить заключительный акт по результатам осмотра (основание - приказ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»)

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. Организовать   проведение      производственного   контроля.  Представить информацию о результатах производственного контроля, (протоколы лабораторных испытаний).

2. Загрузку для пищевых продуктов в магазин «Магнит» по адресу 

<

...> оборудовать в соответствии требований п. 2.4 СП №2.3.6.1066-01 Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

3. Создать условия для хранения тары и оборудовать контейнер для сбора мусора крышкой. Обеспечить заполнение контейнера мусором не более чем на 2/3 его объема.

4. В организации торговли оборудовать приточно-вытяжную механическую вентиляцию в торговом зале, в складских помещениях для хранения бакалейной группы товара и алкогольной продукции, в раздевалке для сотрудников и туалете.

5. Обеспечить    работников организации торговли санитарной одеждой (колпак или косынка), а также сменной санитарной одеждой: организовать место для приема пищи работниками магазина.

6. Провести периодический осмотр сотрудников, заключительный акт представить.

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. Организовать   проведение      производственного   контроля. Представить    информацию,   подтверждающая    проведение производственного    контроля    (протоколы    лабораторных испытаний и  исследований   согласно графика программы производственного контроля).

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. Организовать   проведение      производственного   контроля. Предоставить информацию, подтверждающую проведение производственного    контроля    (протоколы    лабораторных испытаний и исследований)

2. В организации торговли   оборудовать   приточно-вытяжную механическую вентиляцию в раздевалке для сотрудников, в торговом зале; оборудовать приточную систему вентиляции в складских помещениях магазина, представить   паспорта на вентиляционную  систему,     акты  эффективности  работы вентиляционной системы.2.3.6.1066-01

3. Создать условия для хранения возвратных контейнеров.

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. Организовать   проведение      производственного   контроля. Предоставить   информацию,   подтверждающую   проведение производственного    контроля    (протоколы    лабораторных испытаний, и исследований)1.1.1058-01

2. Моечные   ванны,   являющиеся   источниками   повышенных выделений влаги, тепла, пыли,    оборудовать локальными вытяжными системам

3. Провести      лабораторные   испытания      естественного   и искусственного освещение во всех торговых,  складских, вспомогательных   и   административно   -   хозяйственных помещенияхвыделить помещение и оборудовать фасовочные для овощей, сырой продукции в соответствии с требованиями санитарного законодательства

4. Создать условия для хранения возвратных контейнеров

Магазин «Магнит» (624142, 

<

...>)

1. Разработать санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристикой факторов производственной среды и трудового процесса на постоянных рабочих местах, где работают женщины.

2. Организовать    проведение    лабораторных    исследований (замеров) факторов производственной среды и трудового процесса:    физических    (Электромагнитные    поля,    шум, освещенность, микроклимат) на рабочих местах. Организовать производственный лабораторный контроль за исследованиямипищевой продукции (органолептические показатели, "физико-химические,    микробиологические)    в    соответствии    с требованиями   СанПиН   2.3.2.1078-01, :п.1.4.,   п. 14.1.   СП 2.3.6.1066-01.

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. Разработать санитарно-гигиенические паспорта с общей и   количественной характеристикой факторов производственной среды и трудового процесса на   постоянных рабочих местах где работают женщины.

2. Организовать проведение лабораторных исследований (замеров) факторов производственной среды и трудового процесса: физических (Электромагнитные поля, шум, освещенность, микроклимат) на рабочих местах. Предоставить протоколы исследований (замеров). Организовать производственный лабораторный контроль за исследованиями пищевой продукции (органолептические показатели, физико-химические, микробиологические) в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.2.1078-01, п.1.4., п.14.1. СП 2.3.6.1066-01.

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. Организовать централизованную стирку санитарной одежды.

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. В организации торговли оборудовать изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже.

2. Организовать централизованную стирку санитарной одежды.

Магазин «Магнит» (620130, 

<

...> марта ул., 187)

1. Юридическим лицом АО «Тандер» обеспечить выполнение программы производственного контроля в части исследования тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах сотрудников магазина, исследования физических факторов на рабочих местах сотрудников магазина (микроклимата в теплый и в холодный периоды года), в части лабораторных испытаний воды из разводящей сети, смывов, продукции и т.д.

2. Обеспечить наличие санитарно-гигиенических паспортов с общей и количественной характеристикой факторов производственной среды и трудового процесса на постоянных рабочих местах женщин в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».

3. АО «Тандер» согласовать с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора выполнения требований СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».

4. Обеспечить наличие помещения для предпродажной подготовки  пищевых продуктов.

5. Выделить помещение и оборудовать фасовочные для овощей, сырой продукции в соответствии с требованиями санитарного законодательства

6. Организовать и обеспечить централизованную стирку санитарной одежды сотрудников.

Магазин «Магнит» (620010, 

<

...>)

1. Юридическому лицу АО «Тандер» обеспечить выполнение программы производственного контроля в части исследования тяжести и напряженности трудовою процесса на рабочих местах сотрудников магазина, в части исследования физических факторов на рабочих местах сотрудников магазина (микроклимата в теплый и холодный периоды года), в части лабораторных испытаний воды из разводящей сети, смывов, продукции и т.д.

2. Обесчпечить наличие  помещения для подготовки пищевых  продуктов к продаже, не хранить продукцию в торговом зале в транспортной  таре.

Магазин «Магнит» (620085, 

<

...>)

1. Юридическим лицом АО «Тандер» обеспечить выполнение программы производственного контроля в полном объеме.

2. Разработать санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянных рабочих местах, где работают женщины.

3. АО «Тандер» обеспечить согласование с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора выполнения требований СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».

4. Юридическим лицом АО «Тандер» обеспечить условия, необходимые для прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда.

5. Оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

6. Обеспечить наличие в магазине помещения для предпродажной подготовки пищевых продуктов.

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. Разработать санитарно-гигиенические паспорта на постоянные рабочие места женщин.

Магазин «Магнит» ул. Заславского, 17 (

<

...> м17)

1. Юридическому лицу АО «Тандер» осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах(микроклимат, естественное, исскуственное освещение, шум на рабочих местах и др).

2. На постоянные рабочие места, где работают женщины оформить санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса

Магазин «Магнит» ул. Короленко (

<

...>)

1. Юридическому лицу АО «Тандер» осуществлять производственный    контроль    посредством    проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах магазина «Магнит» 

<

...> б (микроклимат, естественное, исскуственное освещение, шум на рабочих местах и др).

2. На постоянные рабочие места, где работают женщины, оформить санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса

3. Доводить до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию о товарах на ценниках

Магазин «Магнит» ул. Жданова, 17 (

<

...>)

1. Юридическому лицу АО "Тандер" осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах (микроклимат, естественное, исскуственное освещение, шум на рабочих местах и др).

2. На постоянные рабочие места, где работают женщины, оформить  санитарно-гигиенические  паспорта  с  общей  и количественной характеристикой факторов  производственной среды и трудового процесса

3. Не допускать реализацию продукции на развес без необходимых условий, а именно: фасовочное помещение оборудовать двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители.

Магазин «Магнит» (

<

...>)

1. Обеспечить проведение производственного контроля. Предоставить информацию, подтверждающую проведение производственного контроля (протоколы лабораторных испытаний, и исследований).

2. Обеспечить наличие в хозяйственной зоне площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Предусмотреть раздельные контейнеры с крышками ( или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твёрдым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Продукцию приготовленную для возврата хранить в отдельном помещении при наличии необходимого оборудования.

Магазин «Магнит» (

<

...>/а)

1. Организовать   проведение      производственного   контроля производственного контроля (протоколы лабораторных испытаний, и исследований).

Магазин «Магнит» г. Екатеринбург, Космонавтов прос. 94

1. Обеспечить необходимые условия для временного хранения некачественной и опасной продукции (изолированная камера или холодильник)

Не согласившись с вынесенным предписанием, акционерное общество «Тандер» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

 Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования  не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидеиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 введены в действие Санитарные правила «СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее - СП 2.3.6.1066-01).

В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий (п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01).

Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01).

Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными (п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01).

В организациях торговли, работающих с контейнерами, оборудуются помещения для хранения контейнеров и их санитарной обработки (п. 5.5 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

В п. 15 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" указаны работы в организациях торговли.

В п. 42 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», указано, что по итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт.

Представленными  в материалы дела доказательствами, в том числе, актом проверки от 18.06.2018, подтверждается наличие перечисленных выше нарушений при осуществлении деятельности АО «Тандер».

Доказательства того, что нарушения, указанные в предписании №01-01-14-12/28386 от 28.12.2015, устранены обществом, ни материалы проверки, ни материалы арбитражного дела не содержат.

Доводы заявителя о том, что на общество возложена обязанность по устранению нарушений, незафиксированных актом проверки надлежащим образом, носящих предположительный характер, отклоняются судом.

Согласно акту проверки от 30.03.2018 в момент проведения проверки на объекте магазин «Магнит» по адресу: 

<

...>, сотрудники магазина отказались назвать свои данные и отказались от участия в проверке. 

Однако, как пояснил представитель Управления, данное обстоятельство не являлось препятствием, поскольку проверка была проведена в присутствии сотрудников магазина. Кроме того, предметом проверки было исполнение п. 1 предписания № 01-01-14-12/28386 от 28.12.2015, согласно которому необходимо было обеспечить загрузку продуктов питания в магазин в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями. 

На момент проведения проверки 20.03.2018 должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, было установлено, что данное мероприятие не выполнено, загрузка продуктов была оборудована со стороны двора жилого дома, где расположены подъезды и окна жильцов, что является нарушением п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01.

Отказ сотрудников магазина (

<

...> Тагилстроевская, 3) назвать свои данные не явилось препятствием для проведения проверки данного мероприятия, а также поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку отсутствие персональных данных сотрудников магазина у должностных лиц, проводивших проверку, не являлось обстоятельством, повлекшим невозможность проведения проверки.

Доводы заявителя о том, что  выходы на объекты по адресам: 

<

...>, 

<

...>, не осуществлялись, отклоняются судом. 

Согласно пояснениям заявителя в акте проверки от 30.03.2018 на странице 27 при описании объекта -магазин «Магнит», расположенного по адресу: 

<

...>, допущена опечатка в части указания адреса объекта «при выходе на объект АО «Тандер», расположенный по адресу Магазин «Магнит» 622000, 

<

...>».

Аналогичная ошибка допущена на странице 46 акта проверки от 30.03.2018г. при описании объекта - магазин «Магнит», расположенного по адресу: 

<

...> в части указания адреса 

<

...>

Ошибочное указание в акте проверки неверного адреса магазина, в котором фактически осуществлялась проверка, не может свидетельствовать о том, что административным органом  выход на спорные объекты не осуществлялся. 

Несостоятельным является довод заявителя о том, что акт проверки не соответствует ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, поскольку проверка проводилась без должностных лиц и представителей общества.

Согласно ст. 16  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В акте проверки от 18.06.2018 указаны все необходимые сведения, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. То обстоятельство, что  при проведении проверки представители юридического лица участия не принимали, в связи с чем и не были указаны в акте, не свидетельствует о несоответствии акта проверки статье 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что проверка проведена с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, несостоятельны.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных ч. 12 ст. 9 и ч. 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) ст. 10 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 2 ст. указанной статьи к грубым нарушениям относится нарушение требований части 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 

Проанализировав соблюдение Управлением при проведении спорной проверки положений требований Федерального закона № 294-ФЗ, относящихся к внеплановой выездной проверки, нарушение которых в силу ст. 20 данного Закона отнесено к грубым, суд оснований для признания результатов проверки недействительными не установил.

Принимая во внимание  изложенное, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд пришел к выводу о соответствии закону оспариваемого  предписания.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. 

Поскольку в удовлетворении требований отказано  расходы по оплате государственной пошлины на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований  акционерного общества «Тандер» отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.Н. Водолазская