Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

№ А32-4430/2020

г. Краснодар

17 июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «КЛАССИК», г. Краснодар 

к ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского», г. Сочи 

об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.12.2019 г. №1920189100432072320054778/0318100001619000252-0318100001619000252-1642-430

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ООО «КЛАССИК» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» с требованиями об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.12.2019 г. №1920189100432072320054778/0318100001619000252-0318100001619000252-1642-430.

Истец в судебное заседание не явился, возражения на отзыв ответчика не направил.

Ответчик в судебном заседании против иска возражал.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.12.2019 г. по результатам электронного аукциона на основании протокола от 10.12.2019 г. между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт на поставку овощей и фруктов № 1920189100432072320054778/031810000161900 0252-0318100001619000252-1642-430.

Согласно п. 1.1 контракта в целях обеспечения нужд заказчика поставщик обязуется в установленный настоящим контрактом срок передать заказчику овощи и фрукты (далее товар), наименование, количество, ассортимент, единичная и общая стоимость которых указана в спецификации, которая является неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение 1), а заказчик обязуется принять и оплатить надлежаще поставленный товар.

В силу п. 1.3 контракта, срок поставки: с 1 января по 31 декабря 2020 г.

Поставщик обязуется передать заказчику товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 2.2 контракта товар должен быть поставлен в ассортименте (наименовании), в объеме (количестве) и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и спецификацией к контракту (приложение № 1).

В соответствии с п. 2.4 контракта поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, техническими условиями, утвержденными в отношении данного вида товара, системами добровольной сертификации, а также соответствие товара санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и наличие сертификатов, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Сертификаты соответствия входят в состав комплекта сопроводительной документации на товар и в обязательном порядке передаются заказчику.

Поставщик обязуется обеспечить надлежащий температурный режим, необходимый для соблюдения соответствующих условий транспортировки товара (п. 2.5 контракта).

В силу п. 2.6 контракта товар должен иметь документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 14.11.2001 г. № 36: сертификаты соответствия, либо декларацию о соответствии, протоколы лабораторных испытаний на соответствие показателям безопасности, соответствующих требованиям. Поставщик обязан передать заказчику товар с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Заказчик, которому поставлен товар ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования: о соразмерном уменьшении покупной цены; о безвозмездном устранении недостатков товара в разумный срок; о возмещении своих расходов на устранение недостатков товара, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление заказчика о недостатках поставленного товара, без промедления заменит поставленный товар товаром надлежащего качества (п. 2.7 контракта).

В соответствии с п. 2.8 контракта, в случае поставки товара ненадлежащего качества, поставщик обязан произвести его замену на продукты надлежащего качества в установленный срок контракта (п. 5.11 контракта). По факту поставки товара ненадлежащего качества представителями поставщика и заказчика составляется акт выявленных недостатков. При этом, все расходы, связанные с заменой товара, несет поставщик.

В соответствии с п. 4.1.1 контракта, поставка осуществляется транспортом поставщика на склады заказчика по адресам:

- 

<

...>, ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского», продовольственный склад;

- 

<

...>, ф-л «Солнечный», ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского», продовольственный склад;

- Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, п. Кепша, ф-л «Горный воздух» ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» с предоставлением полного пакета надлежащим образом оформленных документов, включая документы, подтверждающие качество товара (декларация или сертификат соответствия, рег. удостоверение и т.д.) с предоставлением копии при поставке товара.

Срок поставки товара по заявке: Поставщик обязан поставить товар к дате, указанной в заявке заказчика (п. 4.2.3 контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до 31.12.2020 г. при условии выполнения сторонами всех обязательств по настоящему контракту (п. 14.1 контракта).

В соответствии с п. 9.1 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

В приложении № 1 к контракту (Техническое задание на поставку овощей и фруктов) стороны согласовали перечень поставляемых заказчику овощей и фруктов, стоимость, а также требования к их качеству и соответствию ГОСТам и ТР ТС 021/2011.

31.12.2019 г. заказчиком направлена истцу заявка с указанием товара, его количества и даты поставки в срок до 12 час. 00 мин. 03.01.2020 г.

03.01.2020 г. при приемке товара на продовольственном складе заказчика комиссией заказчика были выявлены несоответствия поставляемого товара условиям контракта, в том числе отсутствие сопроводительных документов, несоответствие количества товара, количеству, указанному в заявке, о чем был составлен акт о выявленных недостатках от 03.01.2020г.. экземпляр акта получен водителем ООО «КЛАССИК» ФИО2

04.01.2020г. заказчиком в адрес истца направлена заявка с указанием наименования товара, его количества и даты поставки в срок до 12.00 часов 06 января 2020г.

06.01.2020г. комиссией заказчика при приемке товара на продовольственном складе были выявлены несоответствия поставляемого товара условиям контракта, в том числе несоответствие количества товара, указанному в заявке, несоответствие страны происхождения товара, нарушение целостности упаковки, отсутствие маркировки изготовителя, отсутствие этикетки, о чем был составлен акт о выявленных недостатках № б/н от 06.01.2020г. Комиссией заказчика в приеме указанного товара было отказано. 

Акт от 06.01.2020г. не вручен истцу в связи с отказом представителя поставщика в его принятии, и был направлен ответчиком по электронной почте истца, указанной в контракте.

06.01.2020 г. ответчиком истцу направлена заявка с указанием товара, его количества и даты поставки в срок до 12.00 часов 09 января 2020г.

09.01.2020г. при приемке товара на продовольственном складе комиссией заказчика были выявлены несоответствия поставляемого товара условиям контракта: несоответствие товара спецификации к контракту, объемам, заявленным в заявке заказчика, о чем был составлен акт от 09.01.2020г. Комиссией заказчика в приеме указанного товара было отказано. 

Акт от 09.01.2020г. не вручен истцу в связи с отказом представителя поставщика в его принятии, и был направлен ответчиком по электронной почте истца, указанной в контракте.

Как указал ответчик, поставщиком при данной поставке были представлены сертификаты соответствия, согласно которым производитель товара - ООО «Прогресс». Однако при проверке данных сведений заказчиком выяснилось, что ООО «Прогресс» данный товар (томаты) не производит.

Как указывает истец, 20.01.2020 г. им были устранены недостатки, перечисленные в акте от 09.01.2020 г., однако ответчик необоснованно отказался принять товар.

09.01.2020 г. ответчиком истцу направлена заявка с указанием товара, его количества и даты поставки в срок до 12.00 часов 10 января 2020г.

При этом, как указывает ответчик, 10.01.2020 г. со стороны поставщика был допущен срыв поставки заказанного ответчиком товара, товар поставлен не был.

10.01.2020 г. заказчиком направлена истцу заявка с указанием товара, его количества и даты поставки в срок до 12.00 часов 11 января 2020г.

11.01.2020г. комиссией заказчика при  приемке товара на продовольственном складе были выявлены несоответствия поставляемого товара условиям контракта, в том числе несоответствие количества товара, указанному заявке, отсутствие   сертификатов соответствия, отсутствие маркировки изготовителя, качество и упаковка товара не соответствуют условиям контракта, о чем был составлен акт о выявленных недостатках № б/н от 11.01.2020г.

Комиссией заказчика в приеме указанного товара было отказано. 

Акт от 11.01.2020г. не вручен истцу в связи с отказом представителя поставщика в его принятии, и был направлен ответчиком по электронной почте истца, указанной в контракте.

11.01.2020 г. заказчиком направлена истцу заявка с указанием товара, его количества и даты поставки в срок до 12.00 часов 13 января 2020г.

13.01.2020 г. со стороны поставщика был допущен срыв поставки товара. Истец не исполнил заявку ответчика, товар не поставил.

В связи с указанными обстоятельствами, 13.01.2020 г. ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на поставку овощей и фруктов № 1920189100432072320054778/0318100001619000252-031810000 1619000252-1642-430 от 27.12.2019 г.

Указанное уведомление заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта вручено представителю истца ФИО3 13.01.2020г., а также направлено в адрес истца почтовым отправлением.

После принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта до его вступления в силу, ответчик также направил в адрес истца заявку от 13.01.2020 г. с указанием товара, его количества и даты поставки в срок до 12.00 часов 14 января 2020г. 

14.01.2020 г. со стороны поставщика был допущен срыв поставки товара. Истец не исполнил заявку, товар на склад ответчика не поступил.

15.01.2020 г. заказчиком направлена заявка истцу с указанием товара, его количества и даты поставки в срок до 12.00 часов 16 января 2020г.

16.01.2020г. комиссией заказчика при приемке товара на продовольственном складе были выявлены несоответствия поставляемого товара условиям  контракта,  в  том  числе  отсутствуют  действующие  декларации  о соответствии   -   представленные   декларации   были   сверены   заказчиком   с информацией   на  официальном   сайте  Национальной   системы   аккредитации «Росаккредитация»,    в   результате   чего    было    выявлено,    что   декларации,  представленные поставщиком имеют истекший срок действия (нарушен п. 4.2. контракта), отсутствует маркировка изготовителя, о чем был составлен акт о выявленных недостатках № б/н от 16.01.2020г.

16.01.2020 г. заказчиком направлена истцу заявка на поставку товара с указанием его количества и даты поставки в срок до 12.00 часов 17 января 2020г. 

17.01.2020 г. со стороны поставщика был допущен срыв поставки товара. Истец не исполнил заявку, товар на склад ответчика не поступил.

17.01.2020 г. заказчиком направлена истцу заявка на поставку товара с указанием его количества и даты поставки в срок до 12.00 часов 20 января 2020г.

20.01.2020г. комиссией заказчика при приемке товара на продовольственном складе были выявлены несоответствия поставляемого товара условиям контракта, в том числе несоответствие количества товара, указанному заявке, несоответствие сопроводительных документов (маркировка на таре ООО «КЛАССИК» с указанием на декларацию соответствия ЕАЭС № RU Д-Яи.АГ47.В. 16077- при проверке на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредтация), представленной декларации ЕАЭС № RU Д-RU.MГ в разделе «Сведения о продукции» указано, что данный товар изготовлен в соответствии с ГОСТ Р 55885-2013, несоответствие качества поставляемого товар условиям контракта, отсутствие маркировки изготовителя, о чем был составлен акт о выявленных недостатках от 16.01.2020 г.

20.01.2020 г. заказчиком направлена истцу заявка на поставку товара с указанием его количества и даты поставки в срок до 12.00 часов 21 января 2020г.

Как указывает ответчик, 21.01.2020 г. истцом был допущен срыв поставки, заказанный товар не поставлен.

В связи с указанными обстоятельствами ответчиком в адрес истца направлялись претензии от 10.01.2020 г., от 13.01.2020 г., от 15.01.2020 г., от 17.01.2020 г., от 20.01.2020 г., от 22.01.2020 г. с требованием уплатить заказчику штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

24.01.2020 г. решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 27.12.2019 г. вступило в силу, действие контракта было прекращено.

06.02.2020 г. УФАС по Ростовской области принято решение № РНП 61-03 ГОЗ о внесении сведений в отношении ООО «КЛАССИК» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Полагая, что отказ ответчика от исполнения контракта является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает исходить из следующего.

Заключенный между истцом и ответчиком договор по своей правовой природе является договором поставки, правоотношения по которому регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

На основании статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 469  Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для принятия заказчиком (ответчиком) решения о расторжении государственного контракта на поставку овощей и фруктов от 27.12.2019 г. в одностороннем порядке по правилам части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ, п. 9.1 контракта послужило ненадлежащее исполнение поставщиком (истцом) своих обязательств – неоднократные срывы поставок, предоставление деклараций на товар с истекшим сроком действия, отсутствие маркировки на части товара, поставка товара, качество которого не соответствует согласованному сторонами техническому заданию (спецификации, приложению № 1), поставка товаров иностранного происхождения, а не Российской Федерации.

В обоснование своих возражений ответчиком в материалы дела представлены соответствующие акты о выявленных недостатках, которые направлялись в адрес истца в установленном контрактом порядке.

Ссылки истца в исковом заявлении на надлежащее исполнение условий государственного контракта при поставке товара 09.01.2020 г., отклоняются судом как необоснованные и не подтвержденные материалами дела.

Кроме того, нарушение условий заключенного между сторонами государственного контракта от 27.12.2019 г. со стороны поставщика (истца) имело место также при поставке товара 03.01.2020 г., 06.01.2020 г., 11.01.2020 г., 16.01.2020 г, 20.01.2020 г.

Доказательства обратного истцом в материалы дела не представлены, возражения на отзыв ответчика, в котором указано на нарушения поставщиком условий поставки товара, истцом  материалы дела не представлены.

Также истцом не представлены доказательства поставки товара ответчику по заявкам от 09.01.2020 г., 11.01.2020 г., 13.01.2020 г., 16.01.2020 г.

Таким образом, установив неоднократные факты поставки истцом товара, не соответствующего условиям контракта, а также допущенные истцом срывы поставок, руководствуясь п. 2 ст. 450 ГК РФ, ст. 95 Закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. ответчик правомерно реализовал свое право и принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 27.12.2019 г.

Доводы истца о том, что акты о выявленных нарушениях поставки, а также решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, подписаны со стороны ответчиком неуполномоченным лицом – заместителем начальника санатория – начальником ФИО4 ФИО5, отклоняются судом, поскольку в материалы дела представлена соответствующая доверенность 23АА № 7684155 от 17.10.2017 г. на указанное лицо от имени ответчика, предусматривающая право представлять и осуществлять все функции государственного заказчика, в том числе заключать и подписывать контракты и иные гражданско-правовые договоры, осуществлять функции руководителя контрактной службы, подписывать счета, счета-фактуры, акты сдачи-приемки выполненных работ и услуг, дополнительные соглашения к договорам и государственным контрактом, а также письма, претензии, иски и иные необходимые документы.

Кроме того, суд отмечает, что спорный государственный контракт от 27.12.2019 г. также подписан со стороны заказчика ФИО5 на основании указанной доверенности.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не доказано надлежащее исполнение своих обязательств по государственному контракту на поставку овощей и фруктов от 27.12.2019 г.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ООО «КЛАССИК» об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.12.2019 г. №1920189100432072320054778/0318100001619000252-0318100001619000252-1642-430 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.А. Ермолова