Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24817/2023

22 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Непубличное акционерное общество «Светогорский ЦБК» 

заинтересованное лицо: Северо-Западная оперативная таможня 

об оспаривании постановления от 06.03.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10212000-96/2023

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен); 

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 06.03.2025 г.); ФИО2 (доверенность от 13.01.2025 г.);

установил:

Непубличное акционерное общество «Светогорский ЦБК» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западной оперативной таможни (далее – Таможенный орган) от 06.03.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10212000-96/2023, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 887,08 руб. 

Определением суда от 24.03.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением от 11.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. 

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО3 от 08 июня 2023 года в связи с назначением на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда судьи Мильгевской Н.А., руководствуясь статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело № А56-24562/2023 передано для рассмотрения в производство судье Устинкиной О.Е. 

Определением от 23.06.2023 г. суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-23013/2023.

Определением от 04.06.2025 г. назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

В судебном заседании от 07.08.2025 г. в соответствии со ст. 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

 Учитывая, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу, в настоящее время устранены, производство по делу возобновляется.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований.

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ, в которой зафиксировано место нахождения юридического лица, в соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

29.04.2021 на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни (191167, Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1) ЗАО «ИНТЕРНЕШНЛ ПЕЙПЕР» в рамках внешнеторгового контракта от 18.01.2018 №6000072368, заключенного с компанией «Suomen Karbonaatti Оу/ Суомен Карбонаатти Оу» (Финляндия), подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/290421/0186426 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара:

1) водная 75% дисперсия природного карбоната кальция, используемого в качестве наполнителя при производстве мелованной пасты на БДМ-1 для целлюлозно-бумажной промышленности. 90-LV HYDROCARB. Производитель SUOMEN KARBONAATTI. Товарный знак: отсутствует. Количество 20100 кг (166).

29.04.2021 товар выпущен по ДТ № 10228010/290421/0186426 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 11.02.2022 по 07.11.2022 Северо-Западным таможенным управлением (далее - СЗТУ) проведена камеральная таможенная проверка (акт от 07.11.2022 № 10200000/210/071122/А000006/000) (далее - КТП) в отношении НПАО «Светогоррский ЦБК» с целью проверки достоверности сведений, заявленных в том числе в ДТ №10228010/290421/0186426.

Актом КТП установлено, что Обществом в нарушение требований международных договоров, законодательства в сфере таможенного регулирования в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10228010/290421/0186426, не включены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, - платежи за использование Лицензионных товарных знаков и Лицензионных технологий в соответствии с Лицензионным договором № 174227.

В связи с выявлением факта нарушения требований, установленных правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, СЗТУ принято решение от 22.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

В соответствии с произведенной корректировкой сведений, заявленных в ДТ № 10228010/290421/0186426/01 и ДТС, таможенная стоимость товара составила 309 040,77 руб. (заявлена Обществом при декларировании - 302 211,58 руб.).

Согласно уведомлению Выборгской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 23.12.2022 №10206000/У2022/0002481 заявление декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 775,59 руб.

21.02.2023 по факту совершения административного правонарушения, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, послужившего основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении НПАО «Светогорский ЦБК» составлен протокол об АП № 10212000-96/2023 по ч 2 ст. 16.2 КоАП России.

Рассмотрение дела об АП № 10212000-96/2023 состоялось 06.03.2023, по результатам которого НПАО «Светогорский ЦБК» признано виновным в совершении административного правонарушения, в отношении Общества вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 887 руб. 8 коп.

Полагая постановление таможенного органа незаконным, общество обратилось в суд за защитой нарушенного права.

В пунктах 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС закреплено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании, и используется при помещении товаров под таможенные процедуры. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств- членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся сведения, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре, о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров, о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости), об исчислении таможенных платежей, о сделке с товарами и ее условиях, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

В пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования, и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Таможенное декларирование ввезенных товаров произведено таможенным представителем в электронной форме с использованием таможенной декларацию

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые, через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного, регулирования – и законодательства государств - членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов

ЕАЭС в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.     

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров проведена проверка достоверности заявления таможенной стоимости товаров.

В рамках проведения КТП в ответ на запрос (требование) СЗТУ АО «БНП ПАРИБА БАНК» (ИНН 

<

***>) представлены заверенная копия Лицензионного соглашения № 174227, заключенного 07.10.1999 между ОАО «СВЕТОГОРСК» и ИНТЕРНЕШЕНЛ ПЕЙПЕР КОМПАНИ (далее - Стороны), а также ведомость банковского контроля УНК № 04070001/2594/0001/4/0, соответствующие справки о подтверждающих документах, свидетельствующие о произведенных выплатах Обществом в адрес лицензиара.

Обществом, в свою очередь, представлена заверенная копия Лицензионного договора (соглашения) № 174227 с изменениями (перевод с английского языка).

Согласно положениям представленного документа вновь утвержденный Лицензионный договор №. 174227 (далее - Лицензионный договор) с изменениями заключен между ИНТЕРНЕШЕНЛ ПЕЙПЕР КОМПАНИ, корпорация штата Нью- Йорк (США) (далее - Лицензиар, IPC) и ЗАО «ИНТЕРНЕШНЛ ПЕЙПЕР» (далее - Лицензиат). Стороны распорядились о подписании Лицензионного договора своими уполномоченными представителями от Лицензиара 18.07.2013, от Лицензиата 22.07.2013.

В соответствии с преамбулой представленного договора IPC и ЗАО «ИНТЕРНЕШНЛ ПЕЙПЕР» с учетом договоренностей, изложенных в настоящих положениях, а также взаимной выгоды, получение которой предполагается в результате выполнения Лицензионного договора, согласились внести изменения в Лицензионный договор, заключенный 07.10.1999, и утвердить его в соответствующей договоренностям редакции.

Согласно статье 2 Лицензионного договора ЗАО «ИНТЕРНЕШЕНЛ ПЕЙПЕР» является тем же юридическим лицом, что и ОАО «СВЕТОГОРСК», сохраняющим все свои права и обязанности.

Предмет Лицензионного договора - представление Лицензиату неисключительной непередаваемой лицензии на использование Лицензионных товарных знаков в отношении Лицензионной продукции, производимой Лицензиатом, и Ноу-Хау Лицензиара исключительно для создания, использования и продажи и предложения для продажи Лицензионной продукции, производимой Лицензиатом.

В частности, согласно пункту 3.1. статьи 3 Лицензионного договора Лицензиар предоставляет Лицензиату на срок действия Договора неисключительную непередаваемую лицензию на использование на территории всего мира Лицензионных товарных знаков в отношении Лицензионной продукции, производимой на любом существующем производственном оборудовании, полностью принадлежащем Лицензиату (далее - Оборудование).

Согласно пункту 3.2 статьи 3 Лицензионного договора Лицензиат получает право использования Лицензионных товарных знаков посредством их размещения на Лицензионной продукции, произведенной на Оборудовании, в том числе на ярлыках и упаковке Лицензионной продукции, которая производится, предлагается к продаже, продается, выставляется на выставках и ярмарках или иным образом вводится в торговый оборот по всему миру или для этих целей хранится или транспортируется, а также в документации, связанной с введением в торговый оборот Лицензионной продукции, произведенной на Оборудовании.

Согласно пункту 3.4 статьи 3 Лицензионного договора Лицензиар предоставляет Лицензиату на срок действия Договора неисключительную непередаваемую лицензию на использование на территории всего мира Патентов Лицензиара исключительно для создания (не включая размещение заказа на производство у третьих лиц), использования, продажи и предложения для продажи Лицензионной продукции, произведенной на Оборудовании».

Согласно пункту 3.5 статьи 3 Лицензионного договора Лицензиар предоставляет Лицензиату на срок действия Договора неисключительную непередаваемую лицензию на использование на территории всего мира Ноу-Хау Лицензиара исключительно для создания (не включая размещение заказа на производство у третьих лиц), использования, продажи и предложения для продажи лицензионной продукции, произведенной на Оборудовании.

Лицензионная продукция согласно статье 2 Лицензионного договора означает продукцию и услуги, перечисленные в Приложении D и Приложении F к Лицензионному договору.

Лицензионная интеллектуальная собственность означает Лицензионные технологии и Лицензионные товарные знаки.

Термин «Лицензионные технологии» означает Патенты Лицензиара и Ноу-Хау Лицензиара.

Ноу-Хау Лицензиара - любые новые и существующие незапатенованные технические сведения Лицензиара, перечисленные в Приложении Н, а также любая информация, касающаяся и заключающая в себе весь опыт, технические знания, ноу-хау и методы, имеющие отношение к производству и разработке Лицензионной продукции, включая отбор сырья и расценки, строительство производства, методы усовершенствования эффективности и производительности производства, отбор станков и оборудования, а также обслуживание соответствующих программ, технологии обработки, способы контроля обработки, разработку продукции, методы контроля качества, методы сокращения себестоимости и иные процедуры, так или иначе связанные с Продукцией. Ноу-Хау Лицензиара включает в себя инструкции, формулы, спецификации, информацию о конструкции производства, а также сведения об испытаниях и процессах, графики, схемы приборов, чертежи, проекты и иную информацию, фактически сообщаемую Лицензиаром Лицензиату в устной форме и (или) в документальном изложении, электронном формате или передаваемую иным способом, или ставшую известной в результате предоставления Лицензиату доступа к Производству Лицензиара.

Патенты Лицензиара означают выданные патенты на изобретения, а также все аналогичные права промышленности собственности, перечисленные в Приложении G к Лицензионному договору, в которые время от времени могут вноситься изменения посредством заключения Сторонами дополнительных соглашений, регистрируемых в Роспатенте.

В качестве вознаграждения Лицензиат выплачивает Лицензиару Роялти, рассчитываемые за каждый календарный квартал (пункты 5.1, 5.2 Лицензионного договора). Роялти выплачивается по всей облагаемой Роялти Лицензионной продукции, производимой Лицензиатом и маркированной по крайней мере одним Лицензионным товарным знаком или производимой Лицензиатом с использованием Лицензионной технологии, в сумме, составляющей 2,5% от Чистых продаж (приложение С Лицензионного договора).

Приложением С Лицензионного договора определено, что Лицензиар выплачивает Роялти по всей Облагаемой роялти Лицензионной продукции, производимой Лицензиатом и маркированной по крайней мере одним Облагаемым роялти Лицензионным товарным знаками производимой Лицензиатом с использованием Лицензионных технологий, Роялти равные сумме, составляющей два с половиной процента (2,5 %) от Чистых продаж. Лицензиат подсчитывает Роялти, предусмотренные настоящим Договором, каждый календарный квартал. Лицензиар выставляет Лицензиату счет, а лицензиат оплачивает Роялти в долларах США («Доллары») в течение 30 (тридцати) дней после окончания каждого календарного месяца.

В целях подсчета Роялти, ежеквартальные Чистые продажи Лицензиата, которые в отчеге указываются в рублях на помесячной основе, конвертируются в доллары по официальной ставке обмена рубль/доллар, публикуемой Центробанком России, используемой Лицензиатом для оценки своих задолженностей на дату предоставления финансового отчета в конце каждого календарного квартала.

Термин «Чистые продажи» означает общую выручку от валовых продаж от легитимных сделок с Облагаемой роялти Лицензионной продукции, произведенной Лицензиаром и маркированной Облагаемым роялти Лицензионным товарным знаком или производимой Лицензиатом с использованием Лицензионных технологий, продаваемой Лицензиатом или третьими лицами по поручению Лицензиата, за вычетом любых применимых налогов на продажу или на добавленную стоимость, сделок, возвратов и комиссий, а также пошлин на облагаемую роялти лицензионную продукцию, маркированную Облагаемым роялти товарным знаком или производимую с использованием Лицензионных технологий, продаваемой Лицензиатом или третьими лицами по его поручению.

Согласно пункту 6.4 статьи 6 Лицензионного договора Лицензиат ведет учет всей Лицензионной продукции, маркированной Лицензионными товарными знаками или производимой с использованием Лицензионных технологий прямо или косвенно, и продаваемой Лицензиатом или третьими лицами от имени Лицензиата, фиксируя все данные, достаточные для проверки расчетов роялти. Лицензиат ведет указанный учет и предоставляет доступ к отчетной документации любому независимому аудитору, выбираемому и оплачиваемому Лицензиаром, и согласованному с Лицензиатом, а также представляет подобному аудитору любые документы, которые он может посчитать необходимыми для проверки расчетов роялти.

Согласно статье 9 Лицензионного договора Лицензиат признает важность для Лицензиара его репутации и нематериальных активов, а также важность поддержания высоких общих стандартов качества Лицензионной продукции, маркированной Лицензионными товарными знаками.

Согласно пункту 9.1 статьи 9 Лицензионного договора Лицензиат использует Лицензионные товарные знаки исключительно в связи с Лицензионной продукцией, произведенной или поставляемой источниками, соответствующими высоким стандартам качества Лицензиара, а также в соответствии с указаниями и инструкциями, которые разрабатывает Лицензиар и время от времени по своему усмотрению обновляет.

Лицензиат не производит Лицензионную продукцию под Лицензионными товарными знаками каким-либо образом, принижающим Лицензионные товарные знаки (пункт 9.2 статьи 9 Лицензионного договора).

Для проверки соблюдения Лицензиаром положений Договора и контроля качества и стандартов, предусмотренных Лицензионным договором, Лицензиат по запросу Лицензиара один раз в календарный год предоставляет для проверки Лицензиаром показательные образцы Лицензионной продукции, рекламных материалов, литературы о продукции и иные образцы использования Товарных знаков на Лицензионной продукции. Лицензиар может отказать в выдаче своего одобрения на дальнейшее использование Лицензионных товарных знаков, при наличии разумных оснований предполагать, что Лицензиат не соблюдает положения Договора и предусмотренных в нем стандартов качества (пункт 9.3 Лицензионного договора).

Лицензионным договором предусмотрен порядок расторжения по письменному уведомлению, в том числе в случае любого нарушения или несоблюдения Лицензиатом условия Лицензионного договора (пункт 16.1 Лицензионного договора). При прекращении действия Лицензионного договора, независимо от причины, Лицензия, выданная по Лицензионному договору, прекращает свое действие (пункт 16.2 Лицензионного договора).

Согласно сведениям, представленным Обществом в рамках КТП, право использования Обществом товарных знаков International Paper при производстве продукции прекратилось 30.09.2021. Роялти по Лицензионному договору уплачивались с сумм Чистых продаж Лицензионной продукции, реализованной в период до 30.09.2021, что подтверждается счетами, актами по Лицензионному договору, представленными Обществом. С 30.09.2021 Общество не имело право осуществлять и не осуществляло производство продукции под товарными знаками International Paper.

В адрес Лицензиара (IPC) в проверяемый период по Лицензионному договору Обществом уплачены Роялти в размере 40 647 034 долл. США.

Актом КТП установлено, что производство Обществом Лицензионной продукции осуществлялось как с использованием сырья и химикатов российского производства, так и импортного сырья и химикатов, ввезенных Обществом в том числе в соответствии с ДТ№ 10228010/290421/0186426.

По результатам комплексного анализа полученных в ходе таможенного контроля документов и сведений, получения объяснений работников НПАО «СИЛЬВАМО КОРПОРЕЙШН РУС», а именно главного технолога ФИО4, главного бухгалтера НПАО «СИЛЬВАМО КОРПОРЕЙШН РУС» ФИО5, руководителя Департамента по обеспечению качества продукции ФИО6, директора Департамента готовой продукции ФИО7, начальника отдела снабжения материалами и услугами техобслуживания Департамента снабжения ФИО8, установлено следующее.

Товар по ДТ № 10228010/290421/0186426 ввезен Обществом с целью производства Лицензионной продукции.

Общество в соответствии с положениями Лицензионного договора в обмен на уплату Роялти получало право производить на территории Российской Федерации из ввезенных химикатов и сырья Лицензионную продукцию, реализовывать ее, используя предоставленные Обществу Лицензиаром Лицензионные товарные знаки и Лицензионные технологии (Ноу-Хау и Патенты).

При производстве Лицензионной продукции на Общество в соответствии с пунктом 9.1 Лицензионного договора прямо возложена обязанность по поддержанию высоких общих стандартов качества Лицензионной продукции и источников ее поставки, производства, при этом производимая Лицензионная продукция не должна принижать Лицензионные товарные знаки (пункт 9.1 Лицензионного договора) и соответствовать применяемым законам, правилам и стандартам, затрагивающих права человека, права ребенка, условия работы и этические нормы ведения бизнеса (пункт 9.2 Лицензионного договора). Лицензиат, в свою очередь, обновляет предъявляемые требования к таким стандартам (пункт 9.1 Лицензионного договора), имеет возможность проверки расчетов Роялти, производимой Лицензиатом, в том числе через предоставленный Лицензиатом доступ к соответствующей отчетной документации независимым аудиторам, выбираемым и оплачиваемым Лицензиаром (пункт 6.4 Лицензионного договора), отбирает показательные образцы Лицензионной продукции для проверки соблюдения Лицензиаром положений Лицензионного договора и контроля качества и стандартов, имеет право отказать в выдаче своего одобрения на дальнейшее использование Лицензионных товарных знаков (пункт 9.3 Лицензионного договора), предоставляет необходимый персонал для оказания помощи, продвижения и обеспечения эффективного использования и применения Лицензиатом Лицензионной интеллектуальной собственности, а также проводит периодический мониторинг Лицензионной продукции на различных стадиях производства от подбора сырья до выведения на рынок (пункт 14.1 Лицензионного договора), тем самым осуществляя контроль ввозимых товаров, выходящий за рамки контроля качества.

Из установленных обстоятельств закупочной деятельности Общества, предшествующей заключению внешнеторговых контрактов по приобретению и ввозу товаров для целей использования при производстве Лицензионной продукции, следует, что ввезенные химикаты и сырье обеспечивают при производстве Лицензионной продукции как соблюдение положений Лицензионного договора в части качества производимой Лицензионной продукции, так и в целом возможность применения предмета Лицензионного договора - Лицензионных технологий (ноу-хау и патентов) и Лицензионных товарных знаков.

До начала поставки химикатов и сырья определенные поставщики в соответствии с требованиями Положения о закупках должны пройти аттестацию и быть одобрены группой компаний International Paper, что свидетельствует о наличии процедуры контролируемого одобрения поставщиков со стороны группы компаний International Paper для целей поставки ими химикатов и сырья, необходимых для производства Лицензионной продукции. Таким образом, стадия планирования производственной деятельности носит подконтрольный характер со стороны Лицензиара и лиц, входящих в группу компаний International Paper.

Из положений статьи 16.1 Лицензионного договора следует, что совершение Обществом любого нарушения или несоблюдение условий Лицензионного договора влечет не только расторжение Лицензионного договора, прекращение действия лицензии, но и прекращение использования Обществом Лицензионного товарного знака и Лицензионных технологий каким бы то ни было иным образом, с предоставлением Лицензиару доказательств, достаточно удовлетворяющих Лицензиара и демонстрирующих соблюдение Лицензиатом положения 16.1 Лицензионного договора.

Уплата Роялти является существенным условием Лицензионного договора и в случае неуплаты Роялти Общество обязано прекратить производство и реализацию Лицензионной продукции.

Задекларированный по ДТ товар ввезен для целей производства и реализации Лицензионной продукции с непосредственным использованием предоставленных по Лицензионному договору Лицензионных товарных знаков и Лицензионных технологий (ноу-хау и патенты).

В условиях отсутствия доступа Общества к Лицензионным технологиям (ноу-хау и патенты) и к праву использования товарных знаков Лицензиара на произведенной Лицензионной продукции, целесообразность ввоза проверяемых товаров, используемых при производстве Лицензионной продукции, в изложенных обстоятельствах исключается.

Следовательно, Лицензионный договор и внешнеторговые контракты на поставку химикатов и сырья, использованных для целей производства и последующей реализации Лицензионной продукции, находятся во взаимосвязи: без поставки химикатов и сырья невозможно производство и реализация Лицензионной продукции надлежащего качества, в силу условий Лицензионного договора, а использование Обществом химикатов и сырья в производстве возможно только с применением Лицензионных товарных знаков и Лицензионных технологий (ноу-хау и технологии) по Лицензионному договору при выполнении Обществом условий Лицензионного договора, в том числе по уплате Роялти и соблюдению требований по качеству. Таким образом, расторжение Лицензионного договора привело к невозможности использования ввезенных по проверяемым ДТ товаров в производстве Лицензионной продукции и последующей ее реализации.

Технические характеристики, свойства химикатов и сырья, состав и наименование химикатов и сырья, необходимых для производства Обществом Лицензионной продукции, возможные поставщики химикатов определены еще на этапе планирования производственной деятельности.

Лицензиар имел доступ в режиме реального времени к информационной системе ELIXIR -информационной учетной системе, отражающей основные производственные функции: планирование, маркировка и учет готовой продукции, отгрузки готовой продукции и др. Таким образом, Общество постоянно находилось под контролем Лицензиара, используя в том числе информационные системы, при планировании своей финансово-хозяйственной и производственной деятельности, планирования необходимых ресурсов для ее осуществления.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС), в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Согласно абзацу 3 пункта 9 Положения о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, являющегося приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 ноября 2016 г. № 20 (далее -Положение), зависимость продажи оцениваемых (ввозимых) товаров от уплаты лицензионных платежей может иметь место и в случаях, когда внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, не содержит прямого указания об уплате лицензионных платежей как условия продажи оцениваемых (ввозимых) товаров, особенно когда правообладатель и продавец являются разными лицами.

В качестве лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности рассматриваются любые платежи (в том числе роялти, вознаграждения) за использование результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, к которым в соответствии с международными договорами, международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств-членов относятся произведения науки, литературы и искусства, фонограммы, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, секреты производства (ноу-хау), товарные знаки, прочие объекты интеллектуальной собственности (п. 4 Положения, далее - лицензионные платежи).

Обязанность но уплате лицензионных платежей является частью договорных отношений между лицензиатом и правообладателем (лицензиаром), которые могут быть оформлены лицензионным договором (соглашением), сублицензионным договором (соглашением), договором коммерческой концессии (франчайзинга), договором коммерческой субконцессии (субфранчайзинга) либо иным видом договора (п. 5 Положения).

В международной торговле лицензионные платежи могут уплачиваться как продавцу товаров, так и третьему лицу, не являющемуся продавцом товаров (п. 6 Положения).

В целях проверки выполнения условий, предусмотренных абзацем первым подпункта 7 пункта 1 статьи 40 Кодекса, и решения вопроса о том, подлежат ли лицензионные платежи добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны быть проанализированы условия лицензионного договора и внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым осуществляется продажа товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, а также иные документы, имеющие отношение к продаже товаров и уплате лицензионных платежей.

В случае, когда лицензионные платежи не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, и уплачиваются отдельно от счета на оплату оцениваемых (ввозимых) товаров, при решении вопроса о необходимости включения лицензионных платежей в таможенную стоимость этих товаров следует принимать во внимание следующие ключевые факторы:

относятся ли лицензионные платежи к оцениваемым (ввозимым) товарам;

является ли уплата лицензионных платежей условием продажи оцениваемых (ввозимых) товаров (п. 7 Положения).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС».

При определении того, относятся ли лицензионные платежи к оцениваемым (ввозимым) товарам, ключевым вопросом является не то, как рассчитывается сумма лицензионных платежей, а то, почему они уплачиваются и что именно покупатель (лицензиат) получает в обмен на их уплату (п. 8 Положения).

Материалами КТП документально подтвержден факт ввоза товара (химикатов, сырья) по ДТ в целях производства Обществом Лицензионной продукции. Ввезенный товар подвергается производственным операциям и только после этого становится Лицензионной продукцией.

Общество производит указанную продукцию из ввозимых товаров с использованием Лицензионных технологий согласно заключенному Лицензионному договору, обязательным условием которого является уплата лицензионных платежей (Роялти).

Таким образом, в ходе КТП установлены обстоятельства, соответствующие пункту 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС и являющиеся основанием для включения Роялти в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных и задекларированных Обществом по ДТ № 10228010/290421/0186426.

В соответствии с п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию.

Согласно п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст. 52 ТК ЕАЭС плательщиком исчисляются таможенные пошлины, налоги, сведения о которых указываются в декларации.

Согласно п.п.32 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании.

Согласно п.2 ст. 105 ТК ЕАЭС в случаях, определяемых Евразийской экономической комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Согласно п.4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определён п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и об исчислении таможенных платежей.

На основании п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - таможенным органом (п. 14 ст. 38 ТК ЕАЭС). Форма декларации таможенной стоимости, структура и формат декларации таможенной стоимости в виде электронного документа и электронного вида декларации таможенной стоимости на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.

Пунктом 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 №160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» установлены случаи заполнения декларации таможенной стоимости в отношении товаров, помещаемых (помещённых) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан в том числе произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Таможенным кодексом ТК ЕАЭС; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Согласно сведениям, содержащимся в графах 9 и 15 ДТС, Обществом в структуру таможенной стоимости ввозимых товаров лицензионные платежи за использование Лицензионных технологий и Лицензионных товарных знаков Лицензиара в размере 2,5% от чистых продаж Лицензионной продукции не включены.

В графе 15 ДТС отсутствует информация о величине лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, предусмотренные подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относящихся к ввозимому товару, либо суммарная величина лицензионных и иных подобных платежей в случае, если в соответствии с абзацем пятым пункта 1 Решения № 83 такая суммарная величина лицензионных и иных подобных платежей добавляется к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар.

Таким образом, Обществом в нарушение требований международных договоров, законодательства в сфере таможенного регулирования в структуру таможенной стоимости проверяемых товаров не включены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, - платежи за использование Лицензионных товарных знаков и Лицензионных технологий в соответствии с Лицензионным договором.

В связи с выявлением факта нарушения требований, установленных правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части невключения Обществом в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных Обществом по ДТ № 10228010/180321/0112316, лицензионных платежей, уплаченных в адрес ИНТЕРНЕШЕНЛ ПЕИПЕР КОМПАНИ в соответствии с Лицензионным договором № 174227, СЗТУ принято решение от 22.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

В соответствии с произведенной корректировкой сведений, заявленных в ДТ № 10228010/180321/0112316/01 и ДТС, таможенная стоимость товара составила 311 656,23 руб. (заявлена Обществом при декларировании - 304 916,98 руб.).

Согласно уведомлению Выборгской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 28.12.2022 №10206000/У2022/0002721 заявление декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 752,2 руб.

Таким образом, НПАО «СВЕТОГОРСКИЙ ЦБК» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП России) за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП России) за заявление- декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность.

Характеризуя в данном случае состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, необходимо указать, что объектом административного правонарушения является установленный таможенным законодательством Евразийского экономического союза порядок таможенного декларирования товаров.

Объективную сторону настоящего правонарушения образуют противоправные действия, направленные на заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Кроме того, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2024 по делу № А56-23013/2023, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, требования НПАО «Светогорский ЦБК» о признании незаконными решений Северо-Западного таможенного управления, адрес: 191187, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 20, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Управление), от 15.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 97 декларациях на товары (далее – ДТ), оформленных с 19.12.2019 по 17.11.2020, от 16.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 188 ДТ, оформленных с 19.12.2019 по 22.12.2020, от 19.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 162 ДТ, оформленных с 26.12.2019 по 28.09.2021, от 20.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 163 ДТ, оформленных с 26.12.2019 по 16.09.2021, от 21.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 124 ДТ, оформленных с 12.10.2020 по 28.08.2021, от 22.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 286 ДТ, оформленных с 14.01.2021 по 02.08.2021, от 23.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 9 ДТ, оформленных с 22.01.2020 по 24.06.2021, от 26.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10206092/250220/0000550 после выпуска товаров, оставлены без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при декларировании товаров не указаны достоверные сведения о товарах, в связи с чем, в действиях заявителя присутствует объективная сторона правонарушения, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Общество имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по заявлению в таможенной декларации достоверных сведений об описании и классификационном коде товара, влияющих на размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. Указанные обязанности НПАО «СВЕТОГОРСКИЙ ЦБК» имело возможность исполнить, в том числе, путем обращения в таможенный орган для получения предварительного классификационного решения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных норм о декларировании по установленной форме товара, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что таможенным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ ответственности.

Оснований, установленных статьи 2.9 КоАП РФ для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного суд не находит в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие должного контроля со стороны ответственных должностных лиц.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для снижения штрафа по правилам частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, так как исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, доказательств своего тяжелого имущественного и финансового положения Общество не представило, назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. 

Назначенное заявителю наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, при освобождении заявителя от административной ответственности или снижении суммы назначенного штрафа не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 207, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Возобновить производство по делу.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.