АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27976/2022

26 июня 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 июня 2023 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Инженерно-технический центр «АСУкомплектсервис», ОГРН 

<

***>, г. Новосибирск, к акционерному обществу «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания-Челябинск», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, акционерному обществу Банк Союз, ОГРН 

<

***>, г. Москва, о признании отсутствующей задолженности, признании недействительным требования о выплате по банковской гарантии,

при участии в онлайн-заседании:

от истца: ФИО2, действующий по доверенности от 09.01.2023, представлен паспорт, диплом, 

от акционерного общества «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания-Челябинск»: ФИО3, действующая по доверенности от 02.12.2022, предъявлен паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Инженерно-технический центр «АСУкомплектсервис» (далее – истец, общество ИТЦ «АСУкомплектсервис») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания-Челябинск» (далее – ответчик, общество «УСТЭК-Челябинск»), акционерному обществу Банк Союз (далее - ответчик, общество Банк Союз) о признании отсутствующей задолженности по оплате неустойки в размере 3 366 181 руб. 11 коп. по договору от 01.03.2022 № 63, признании недействительным требования акционерного общества «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания-Челябинск», адресованного в Банк Союз, о выплате денежных средств на сумму                      3 366 181 руб. 11 коп. по банковской гарантии от 08.04.2022 № ЭБГ-017227.

Определением суда от 29.08.2022 исковое заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 26.10.2022.  

Определением от 26.10.2022 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил к рассмотрению в судебном заседании на 15.12.2022. 

Определениями суда от 15.12.2022, от 14.02.2023, от 11.04.2023 судебное заседание отложено на 13.06.2023 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 13.06.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 19.06.2023.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От общества Банк Союз посредством системы «Мой арбитр» в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором последний с исковыми требованиями не согласен, указывая, что является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 94).

От общества «УСТЭК-Челябинск» 14.10.2022 в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором последний также не согласен с предъявленными требованиями, ссылаясь на нарушение истцом сроков выполнения работ, что послужило основанием для одностороннего отказа от исполнения договора и направления в банк требования об уплате денежных средств по банковской гарантии (л.д. 100-104).

От истца в дело поступили возражения на отзыв общества «УСТЭК-Челябинск», письменные пояснения и дополнительные пояснения по иску.

Обществом «УСТЭК-Челябинск» также в материалы дела представлены письменные пояснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.      

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель общества «УСТЭК-Челябинск» возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения открытого запроса предложений в электронной форме между обществом ИТЦ «АСУкомплектсервис» (подрядчик) и обществом «УСТЭК-Челябинск» (заказчик) заключен договор подряда на выполнение ремонтных работ от 01.03.2022, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по восстановлению поврежденной тепловой изоляции и поврежденного покровного слоя тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1), Локальным сметным расчетом (приложение № 2) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить (пункт 2.1 договора).

Срок выполнения работ: начало работ с даты заключения договора, окончание работ не позднее 30.07.2022 (пункт 2.3 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора цена работ по настоящему договору определена Локальным сметным расчетом (сметой) (приложение № 2) и составляет 16 340 684 руб. 00 коп., кроме того НДС 20% в размере 3 268  36 руб. 80 коп.

Согласно пункту 4.1.1 договора подрядчик обязан приступить к выполнению работ в течение 1 (одного) рабочего дня с момента получения от заказчика разрешения на производство работ.

За 10 (десять) дней до начала выполнения работ подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком согласно требованиям раздела 4.4 СО 34.04.181-2003 нормативно-техническую документацию: проект организации работ, проект производства работ, технологическую карту, линейный (сетевой) график (пункт 4.1.4 договора).

На основании пункта 4.1.23 договора за 2 (два) дня до начала выполнения работ на объекте персонал подрядчика и его субподрядчиков обязан пройти вводный инструктаж на предприятии заказчика (отдел охраны труда и производственного контроля). За не прохождение вводного инструктажа субподрядными организациями ответственность несет подрядчик.

В соответствии с пунктом 4.1.32 договора подрядчик обязан назначить приказом в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания договора своего представителя, а также оформить доверенность, уполномочивающую его выступать от имени подрядчика по техническим вопросам, касающимся исполнения договора, все действия и решения которого считаются действительными и совершенными от имени подрядчика, а также обеспечить письменное уведомление заказчика при замене своего представителя не позднее, чем за 20 (двадцать) рабочих дней до его замены.

Согласно пункту 4.1.44 договора подрядчик обязан предварительно письменно согласовать с заказчиком: перечень (поименной список) работников подрядчика, а также работников, привлеченных им в качестве субподрядчиков, при оформлении их допуска на объект заказчика с указанием характера правовых отношений с ними. С указанной целью подрядчик на основании запроса заказчика предоставляет в качестве приложений к такому перечню копии документов, подтверждающих правовые отношения. В случае, если в отношении работника предоставляется гражданско-правовой договор, то к согласованию такого работника и последствиям его привлечения применяются положения о согласовании субподрядчиков в соответствии с пунктом 4.1.30 договора.

Порядок производства и приемки работ определен в разделе 5 договора.

В силу пункта 5.1 договора работы по договору выполняются из материалов и оборудования подрядчика. Все предоставляемые подрядчиком материалы должны быть новыми, ранее не использованными, соответствовать действующим государственным стандартам РФ, иметь соответствующие сертификаты и другие документы, удостоверяющие их качество. Копии сертификатов и других документов, подтверждающие качество предоставляемых материалов, должны быть предоставлены заказчику за 10 (десять) рабочих дней до начала выполнения работ.

Ответственность договор по договору подряда оговорена в разделе 11.

В случае нарушения подрядчиком срока начала или срока окончания выполнения работ, в том числе этапа работ, произошедших по вине подрядчика, заказчик вправе взыскать с подрядчика штрафную неустойку в размере 0,2% от стоимости невыполненных работ за каждый день просрочки, а также поручить выполнение работ третьему лицу с отнесением расходов на подрядчика. Уплата неустойки не освобождает подрядчика от исполнения обязательств в натуре (пункт 11.1 договора).

В соответствии с пунктом 11.7 названного договора стороны выражают свое согласие с экономической целесообразностью и обоснованностью применяемых в соответствии с условиями настоящего договора размерами процентов неустойки.

Согласно пункту 12.3 договор может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ, по соглашению сторон либо в одностороннем порядке по инициативе заказчика.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем внесудебном порядке без возмещения убытков подрядчика, вызванных отказом заказчика от исполнения договора, в частности: за нарушение начальных и/или конечных сроков (в том числе этапов) более чем на 10 дней (пункт 12.5 договора).

На основании пункта 12.7 договора об отказе от исполнения договора заказчик направляет подрядчику уведомление, в котором указывается срок, с которого договор считается прекратившим свое действие. Если в уведомлении такой срок не указан, то договор считается прекратившим действие с даты получения подрядчиком такого уведомления.

В течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления подрядчик представляет на утверждение заказчика перечень работ, фактически выполненных им до получения уведомления заказчика об отказе от исполнения договора. О перечне работ, выполненных подрядчиком до получения уведомления, стороны составляют акт выполненных работ (пункт 12.8 договора).

Способы обеспечения исполнения обязательств подрядчика предусмотрены в разделе 14 договора подряда.

В соответствии с пунктом 14.1 данного договора подрядчик обязан предоставить заказчику банковскую гарантию на сумму аванса в счет обеспечения надлежащего исполнения обязательств, в счет которых подрядчиком будет получен авансовый платеж в течение 20 дней с момента подписания договора. Форма банковской гарантии установлена в приложении № 9 к договору. Предоставление аванса возможно в любом случае не ранее предоставления соответствующей банковской гарантии, к отношениям сторон в данном случае применяются правила о встречном исполнении обязательств согласно статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В качестве способа обеспечения обязательств подрядчика по надлежащему исполнению своих обязательств по договору, подрядчик в течение 20 дней с момента подписания договора обязуется предоставить заказчику обеспечение надлежащего исполнения своих обязательств в виде банковской гарантии надлежащего исполнения обязательств в размере аванса, указанного в пункте 3.6 договора. Форма банковской гарантии установлена в приложении № 10 к договору (пункт 14.2 договора).

В силу пункта 14.6 договора банковские гарантии, предоставление которых предусмотрено настоящим договором, должны быть безусловными и безотзывными. Банк-гарант и текст банковской гарантии должны быть предварительно согласованы заказчиком. Банк-гарант должен иметь хотя бы один действующий рейтинг финансовой устойчивости, соответствующий указанным параметрам. Предоставление банковских гарантий является существенным условием настоящего договора.

Приложением № 1 к договору подряда является Техническое задание, согласно которому начало работ – с даты заключения договора; окончание – не позднее 30.07.2022 (пункт 2.2).

За 10 дней до начала работ подрядчик обязан предоставить заказчику для утверждения детализированный линейный график выполнения работ с утверждением до начала производства работ, согласовать проект производства работ по каждому объекту (пункт 2.3 Технического задания).

Согласно пункту 2.6 Технического задания за 10 дней до начала выполнения строительно-монтажных работ подрядчик обязан обеспечить поставку, входной контроль и хранение материально-технических ресурсов, подлежащих поставке подрядчиком; предоставить заказчику списки лиц, назначенных руководителями работ, производителями работ и членами бригады, пройти вводный инструктаж в службе охраны труда и производственного контроля заказчика с обязательной отметкой о прохождении в журнале регистрации вводного инструктажа; подготовить территорию для обеспечения безопасного производства работ – выставить ограждение, освещение, вывесить соответствующие знаки безопасности и дорожные знаки. До начала строительно-монтажных работ подрядчик обязан получить акт-допуск у заказчика на производство работ на объекте.

Во исполнение требований договора обществом ИТЦ «АСУкомплектсервис» предоставлена банковская гарантия от 08.04.2022 № ЭБГ-017227, выданная обществом Банк Союз (гарант), на сумму 5 882 646 руб. 24 коп., согласно которой гарант дает безусловное, безотзывное обязательство по уплате денежных средств в пределах суммы настоящей гарантии в пользу общества «УСТЭК-Челябинск» (бенефициар) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обществом ИТЦ «АСУкомплектсервис» (принципал) обязательств по договору от 01.03.2022                № 63, подписанному на ЕЭТП 11.03.2022, заключенному между принципалом и бенефициаром. Срок гарантии вступает в силу с даты выдачи и действует до 30.08.2022 включительно. Гарант обязуется произвести оплату по настоящей гарантии в течение 5 банковских дней со дня получения от бенефициара письменного требования, содержащего указание на то, что принципал не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои обязательства в соответствии с договором (л.д. 34).

Заказчик направил в адрес подрядчика письмо от 06.04.2022 № 1396 (л.д. 106-107) с требованием об исполнении условий пунктов 4.1.1, 4.1.23, 4.1.32, 4.1.44, 5.1 договора.

Письмом от 12.04.2022 № 83 подрядчик направил в адрес заказчика проект организации работ, проект производства работ, технологическую карту, линейный (сетевой) график; приказ и доверенность (уполномочивающую его выступать от имени подрядчика по техническим вопросам, касающимся исполнения договора, все действия и решения которого считаются действительными и совершенными от имени подрядчика); перечень (поименный список) работников подрядчика; детализированный линейный график выполнения работ с утверждением до начала производства работ по каждому объекту (л.д. 108-117).

В ответ на данное письмо общество «УСТЭК-Челябинск» отказало в согласовании направленных проекта производства работ, технологической карты, детализированного линейного (сетевого) графика, перечня (поименного списка) работников подрядчика в связи с наличием замечаний и выявлении ошибок, допущенных при оформлении предоставленных документов, которые влекут за собой нарушения существенных условий договора. Обратив внимание, что детализированный линейный график, составленный с завершением работ в октябре 2022 года, а также с увеличением срока выполнения работ по некоторым объектам по отношению к указанным в договоре, что является нарушением существенных условий договора, согласно которым все работы по договору должны быть завершены не позднее 30.07.2022, в том числе к указанной дате должна быть оформлена и сдана исполнительная и финансово-отчетная документация, при этом срок выполнения работ на каждом объекте не должен превышать 20 календарных дней для участков протяженностью до 500 м.п., и 45 календарных дней для участков, протяженностью от 500 до 1000 м.п. (письмо от 15.04.2022 № 1581; л.д. 118-121).

Общество «УСТЭК-Челябинск» направило в адрес подрядчика претензию                  от 03.06.2022 № 2428 о ненадлежащем исполнении обязательств по договору                      от 01.03.2022 № 63 (л.д. 122).

В связи с нарушением подрядчиком существенных условий договора заказчик направил в адрес общества ИТЦ «АСУкомплектсервис» уведомление от 23.06.2022  № 2771 об одностороннем отказе от исполнения договора от 01.03.2022 № 63, согласно которому договор считается прекратившим свое действие с даты получения уведомления (л.д. 31).

Общество «УСТЭК-Челябинск» направило в адрес общества Банк Союз требование от 10.08.2022 № 3603 об уплате денежных средств по банковской гарантии в размере 3 366 181 руб. 11 коп., мотивированное нарушением принципалом пункта 2.3 договора (л.д. 124).

Общество ИТЦ «АСУкомплектсервис» направило в банк возражения против требования бенефициара от 18.08.2022 № 147 (л.д. 29-30).

Общество Банк Союз 18.08.2022 направило в адрес обществ «УСТЭК-Челябинск» и ИТЦ «АСУкомплектсервис» сообщение о приостановлении платежа сроком на 7 дней с просьбой к бенефициару представить разъяснения касательно поступившего возражения и обоснованности требования (л.д. 125).

В ответ на данное уведомление общество «УСТЭК-Челябинск» направило в банк письмо от 26.08.2022 № 389011, в котором указало, что со стороны подрядчика нарушены обязательства, предусмотренные пунктами 4.1.1, 4.1.23, 4.1.32, 4.1.44, 5.1 договора, что явилось основанием для не подписания акта-допуска (л.д. 126).

Банк письмом от 24.08.2022 уведомил общество «УСТЭК-Челябинск» об отказе в удовлетворении требования об осуществлении уплаты по банковской гарантии             (л.д. 127).

Ссылаясь на неправомерность начисления заказчиком неустойки и, как следствие, предъявления гаранту банковской гарантии, общество ИТЦ «АСУкомплектсервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 1 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Статей 370 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, от отношений между принципалом и гарантом, а также от каких-либо других обязательств, даже если в независимой гарантии содержатся ссылки на них (пункт 1); гарант не вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, вытекающие из основного обязательства, в обеспечение исполнения которого независимая гарантия выдана, а также из какого-либо иного обязательства, в том числе из соглашения о выдаче независимой гарантии, и в своих возражениях против требования бенефициара об исполнении независимой гарантии не вправе ссылаться на обстоятельства, не указанные в гарантии (пункт 2).

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем иными способами, предусмотренными законом.

Обращаясь с требованием о признании незаконным требования от 10.08.2022 № 3603 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, истец фактически ссылается на необоснованность требований заказчика о начислении неустойки за нарушение срока выполнения работ, что влечет отсутствие обязанности выплаты по банковской гарантии.  

По мнению истца, поскольку заказчик не направил в адрес подрядчика разрешение на производство работ согласно пункту 4.1.1 договора, соответственно, срок начала работ для подрядчика не наступил. При этом истец указывает, что пункт 4.1.4 договора, предусматривающий, что за 10 (десять) дней до начала выполнения работ подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком согласно требованиям раздела 4.4 СО 34.04.181-2003 нормативно-техническую документацию: проект организации работ, проект производства работ, технологическую карту, линейный (сетевой) график, не исполним, так как невозможно за 10 дней до заключения договора выполнять какие-либо работы.

Между тем указанные доводы заслуживают критической оценки на основании следующего.

Согласно материалам дела договор подряда заключен по результатам проведения открытых конкурентных процедур на электронной торговой площадке в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).    

Таким образом, возникшие между истцом и ответчиком правоотношения регулируются нормами параграфа 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, а также нормами Закона № 223-ФЗ.

По договору подряда подрядчик обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик принять результат работ и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. 

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в силу названных правовых норм существенными для спорного договора подряда являются: условия о содержании работ (предмете) и срок выполнения работ. 

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 2.3 договора срок начала выполнения работ - с даты заключения договора, окончание работ - не позднее 30.07.2022. 

Надлежащим исполнением подрядчиком срока, установленного настоящим пунктом, является подписание сторонами актов выполненных работ по форме КС-2 и КС-3 по всем объектам в соответствии с Техническим заданием.

В рассматриваемом случае доказательств исполнения подрядчиком договорных обязательств о выполнении работ в установленные договором сроки материалы дела не содержат (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств невозможности приступить к выполнению работ в согласованные сроки, обращения к заказчику за содействием, либо направления уведомления о приостановлении работ общество ИТЦ «АСУкомплектсервис» в материалы дела также не представило (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон. 

Срок выполнения работ срок начала выполнения работ - с даты заключения договора, окончание работ - не позднее 30.07.2022 (пункт 2.3 договора).  

При этом согласно пункту 4.1.4 договора за 10 (десять) дней до начала выполнения работ подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком согласно требованиям раздела 4.4 СО 34.04.181-2003 нормативно-техническую документацию: проект организации работ, проект производства работ, технологическую карту, линейный (сетевой) график.

За 2 (два) дня до начала выполнения работ на объекте персонал подрядчика и его субподрядчиков обязан пройти вводный инструктаж на предприятии заказчика (отдел охраны труда и производственного контроля). За не прохождение вводного инструктажа субподрядными организациями ответственность несет подрядчик (пункт 4.1.23 договора).

В соответствии с пунктом 4.1.32 договора подрядчик обязан назначить приказом в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания договора своего представителя, а также оформить доверенность, уполномочивающую его выступать от имени подрядчика по техническим вопросам, касающимся исполнения договора, все действия и решения которого считаются действительными и совершенными от имени подрядчика, а также обеспечить письменное уведомление заказчика при замене своего представителя не позднее, чем за 20 (двадцать) рабочих дней до его замены.

Согласно пункту 4.1.44 договора подрядчик обязан предварительно письменно согласовать с заказчиком: перечень (поименной список) работников подрядчика, а также работников, привлеченных им в качестве субподрядчиков, при оформлении их допуска на объект заказчика с указанием характера правовых отношений с ними. С указанной целью подрядчик на основании запроса заказчика предоставляет в качестве приложений к такому перечню копии документов, подтверждающих правовые отношения. В случае, если в отношении работника предоставляется гражданско-правовой договор, то к согласованию такого работника и последствиям его привлечения применяются положения о согласовании субподрядчиков в соответствии с пунктом 4.1.30 договора.

Работы по договору выполняются из материалов и оборудования подрядчика. Все предоставляемые подрядчиком материалы должны быть новыми, ранее не использованными, соответствовать действующим государственным стандартам РФ, иметь соответствующие сертификаты и другие документы, удостоверяющие их качество. Копии сертификатов и других документов, подтверждающие качество предоставляемых материалов, должны быть предоставлены заказчику за 10 (десять) рабочих дней до начала выполнения работ (пункт 5.1 договора).

За 10 дней до начала работ подрядчик обязан предоставить заказчику для утверждения детализированный линейный график выполнения работ с утверждением до начала производства работ, согласовать проект производства работ по каждому объекту (пункт 2.3 Технического задания).

Согласно пункту 2.6 Технического задания за 10 дней до начала выполнения строительно-монтажных работ подрядчик обязан обеспечить поставку, входной контроль и хранение материально-технических ресурсов, подлежащих поставке подрядчиком; предоставить заказчику списки лиц, назначенных руководителями работ, производителями работ и членами бригады, пройти вводный инструктаж в службе охраны труда и производственного контроля заказчика с обязательной отметкой о прохождении в журнале регистрации вводного инструктажа; подготовить территорию для обеспечения безопасного производства работ – выставить ограждение, освещение, вывесить соответствующие знаки безопасности и дорожные знаки. До начала строительно-монтажных работ подрядчик обязан получить акт-допуск у заказчика на производство работ на объекте.

Техническое задание (приложение № 1) является неотъемлемой частью договора подряда.

Вопреки утверждениям истца, договор был заключен в порядке конкурсного отбора и соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ. Информация о проведенной закупке содержится в режиме свободного доступа. Следовательно, возможность изучить условия закупки, включая ознакомление с локальными нормативными документами и проектом договора подряда, в том числе в части сроков выполнения работ и представления необходимых документов до начала их выполнения, предоставлена истцу до подачи им заявки на участие в закупке. Подрядчик своим правом на получение разъяснений положений извещения о закупке и документации о закупке не воспользовался, правом на подачу предложений об урегулировании разногласий при заключении договора либо о внесении изменений в заключенный договор не обращался. Таким образом, подписав спорный договор подряда, истец согласился с содержащимися в нем условиями.

Исполнитель в силу положений статей 716 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, препятствующих выполнению работ, должен немедленно предупредить об этом заказчика и до получения от него указаний приостановить работу. Однако истец названным правом не воспользовался.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что по состоянию на дату направления заказчиком уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора от 01.03.2022 № 63 и получения его подрядчиком, работы к приемке не предъявлялись, подрядчик к выполнению работ не приступил, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что обществом ИТЦ «АСУкомплектсервис» нарушены существенные условия договора подряда, а именно: сроки начала выполнения работ, за несоблюдение которых установлена ответственность, предусмотренная пунктом 11.1 договора.

В случае нарушения подрядчиком срока начала или срока окончания выполнения работ, в том числе этапа работ, произошедших по вине подрядчика, заказчик вправе взыскать с подрядчика штрафную неустойку в размере 0,2% от стоимости невыполненных работ за каждый день просрочки, а также поручить выполнение работ третьему лицу с отнесением расходов на подрядчика. Уплата неустойки не освобождает подрядчика от исполнения обязательств в натуре (пункт 11.1 договора).

В соответствии с названным пунктом заказчиком начислена неустойка за период с 14.03.2022 по 24.06.2022 в размере 3 366 181 руб. 11 коп.

Поскольку по условиям банковской гарантии от 08.04.2022 № ЭБГ-017227 предусмотрено обязательство по уплате денежных средств в пользу общества «УСТЭК-Челябинск» в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обществом ИТЦ «АСУкомплектсервис» обязательств по договору от 01.03.2022                № 63, обращение бенефициара с требованием об уплате гарантом денежной суммы по банковской гарантии являлось правомерным.

Вместе с тем, необходимо отметить, что срок действия спорной банковской гарантии до 30.08.2022 включительно. 

Возражения истца, касающиеся отсутствия правовых оснований для начисления неустойки за период после 31.03.2022, судом отклоняются.

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Федеральный закон                      от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) дополнен статьей 9.1, предоставляющей Правительству Российской Федерации в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) право на введение временного моратория на возбуждение дел о банкротстве. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей с 01.04.2022 на 6 месяцев. 

Пунктом 3 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым – десятым пункта 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. 

Одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (ответ на вопрос № 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020). 

Таким образом, освобождение должника от ответственности в виде уплаты неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций предусмотрено только за неисполнение или ненадлежащее исполнение им денежных обязательств. Норм, освобождающих должника от ответственности за неисполнение обязательств неимущественного характера Федеральным законом № 127-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 не предусмотрено. 

Поскольку в данном случае заказчиком начислена неустойка за нарушение сроков выполнения работ, то есть за неисполнение должником неденежного обязательства, оснований для освобождения подрядчика от договорной неустойки не имеется.

Обществом ИТЦ «АСУкомплектсервис» заявлено ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированное несоразмерностью неустойки последствиям нарушения обязательства, включением в договор заведомо невыгодного для контрагента условия. 

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Применение положений указанной статьи является правом, а не обязанностью суда. Целесообразность применения данной правовой нормы решается судом в каждом конкретном деле исходя из установленных по этому делу обстоятельств. 

Суд с учетом доводов и возражений сторон вправе дать оценку фактическим обстоятельствам конкретного дела и определить, насколько заявленная кредитором договорная неустойка обеспечивает защиту его имущественных интересов от допущенного должником правонарушения и компенсирует его потери в результате нарушения обязательства. 

В силу пункта 73 постановления Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на должника. 

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Критериями для установления несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. 

При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела. В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 13.01.2011 № 11680/10, учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права. 

Таким образом, понятие несоразмерности носит оценочный характер. 

Положения Закона № 223-ФЗ не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности, а определяют основные принципы и требования, направленные на обеспечение закупочной деятельности, которыми должны руководствоваться заказчики. 

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

При этом согласно части 11 статьи 4 Закона № 223-ФЗ изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

Таким образом, заказчик вправе самостоятельно в положении о закупке определить случаи внесения изменений в извещение о закупке и документацию о закупке. 

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, в случае если при заключении и исполнении договора в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. 

Нормы Закона № 223-ФЗ не устанавливают запрет на внесение изменений в извещение о закупке, документацию о закупке, а также в заключенный сторонами договор. 

Вместе с тем, доказательств того, что общество ИТЦ «АСУкомплектсервис» были предприняты действия по согласованию пункта 11.1 договора в иной редакции на стадии заключения договора, направлено предложение по внесению в данный пункт договора изменений в части уменьшения размера неустойки, в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Истец был свободен в заключении договора, на условиях предложенных ответчиком, возражений относительно размера неустойки не заявил. Поданная истцом заявка на участие в конкурсе подтверждает, что последний был ознакомлен с условиями конкурса и представленной заказчиком документацией, в том числе, положениями договора. 

Доказательства того, что истец на стадии заключения договора не мог повлиять на его условия, оказался слабой стороной, был поставлен в положение, не позволяющее отказаться от заведомо невыгодных для себя условий, либо для согласования иного содержания договора имелись затруднения, не представлены.

Доказательств обращения истца к ответчику с предложением согласования иного содержания условий договора в части неустойки как на стадии закупки, так и при подписании договора, истцом в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается, в том числе исходя из принципа свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В данном случае суд не усматривает оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации независимая (банковская) гарантия по своей правовой природе является сделкой, согласно которой гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. 

В целях реализации условий сделки - независимой гарантии - бенефициар (общество «УСТЭК-Челябинск») в соответствии со статьей 374 Гражданского кодекса Российской Федерации направляет в адрес гаранта (общество Банк Союз) требование о выплате определенной денежной суммы. 

При этом банковская гарантия независима от основного обязательства, обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от обеспечиваемого гарантией обязательства. Гарантии по своей правовой природе представляют собой сделки, независимые от договора, на котором они основаны. 

Обязательство гаранта заключено исключительно в самой банковской гарантии, и состоит в уплате, указанной в ней суммы по получению письменного требования бенефициара об уплате на основании нарушения принципалом своих обязательств перед ним. Принцип независимости банковской гарантии действует и в том случае, если в гарантии содержится ссылка на это обязательство. 

Исходя из изложенного, требование по банковской гарантии является условием сделки независимой гарантии, направленным на реализацию обязательств гаранта перед бенефициаром, и не может быть квалифицировано в качестве самостоятельной сделки, поскольку, в том числе не отвечает признакам сделки, предусмотренным статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не порождает возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей гаранта и бенефициара. 

Обязанности гаранта по оплате денежной суммы по гарантии возникают исключительно из сделки самой гарантии, исполнение которой обусловлено предоставлением бенефициаром требования (фактически запроса) на реализацию условий гарантии в связи с наступлением отлагательного условия самой гарантии.

Указанные обстоятельства исключают возможность удовлетворения исковых требований общества ИТЦ «АСУкомплектсервис» в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, подлежат взысканию арбитражным судом со стороны. 

Размер государственной пошлины за неимущественное требование составляет 6 000 руб. 00 коп. 

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Между тем, при обращении в арбитражный суд истцом заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина за подачу искового заявления подлежит взысканию с истца непосредственно в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Инженерно-технический центр «АСУкомплектсервис» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                              Ю.В. Старкова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.