Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1256/2024

08 августа 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  07 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  08 августа 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Курова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой Т.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний Н.Э.П.С.» (адрес: 198262, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАЧНОЕ, ПР-КТ СТАЧЕК, Д. 216, К. 2, СТР. 1, ПОМЕЩ. 32-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2014, ИНН: 

<

***>), 

Ответчик: акционерное общество «Невский экологический оператор» (адрес: 195009, Санкт-Петербург, вн.тер.г. мун. округ Финляндский, Арсенальная ул., д. 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23(часть), ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 12.01.2021, ИНН 

<

***>),

третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (адрес: 191123, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ЧАЙКОВСКОГО, Д. 20, ЛИТЕРА В, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: 

<

***>),

о взыскании денежных средств, 

при участии:

- от истца: ФИО1, доверенность от 29.12.2023;

- от ответчика: ФИО2, доверенность от 27.12.2023;

- от третьего лица: не явился, извещен; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний Н.Э.П.С.» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее – ответчик, АО ««Невский экологический оператор», Компания) об обязании АО «Невский экологический оператор» урегулировать разногласия, возникшие при заключении Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1029881-2021/ТКО путем принятия условий Договора в редакции ООО «ГК Н.Э.П.С.», а именно:

- Приложение №1 к договору на оказание услуг № 1029881-2021/ТКО «Информация по предмету договора» пункт. 3 Расчет объема твердых коммунальных отходов изменить в части количества сотрудников с 4 на 2 человека;

   - Приложение №2 к договору на оказание услуг № 1029881-2021/ТКО «Расчет стоимости услуг» изменить в части произведенных расчетов стоимости услуг в редакции ООО «ГК Н.Э.П.С.»;

- дополнительное соглашение № 1 от 14.07.2023 года считать незаключенным ввиду ошибочного и противоречащего фактическим обстоятельствам осуществленного АО «Невский экологический оператор» коммерческого учета твердых коммунальных отходов, исходя из общей площади нежилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров за каждый расчетный период, поскольку расчет должен производится из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- о взыскании 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

От ответчика в суд поступили отзыв и письменные объяснения в порядке статьи 81 АПК РФ, в которых просит оставить исковое заявление без рассмотрения. 

От истца в суд поступили дополнительные пояснения по иску, проект судебного акта  

В судебном заседании, состоявшемся 07.06.2024, представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

С 01.01.2022 региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга.

На основании поступившей от Истца заявки Ответчиком был подготовлен и направлен письмом от 27.07.2023 № НЭО/2023-26704 (далее – Письмо от 27.07.2023) в адрес Истца проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с формой типового договора. Указанный проект договора получен Истцом 08.11.2023, что последним не отрицается. 

В обоснование требований истец указал, что в Договоре АО «Невский экологический оператор» указал неверную информацию в части указания  количества  сотрудников  Общества, что является существенным для определения способа коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов.

В приложениях к заявке на заключение Договора- в отчете РСВ, Обществом указано, что количество работников всего 4 человека, при этом:

- в офисе по адресу места нахождения Общества -2 человека;

- вне места нахождения Общества -2 человека (дистанционная работа).

Общество, не согласилось с условиями Договора и направило АО «Невский экологический оператор» «Мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО с предложениями о внесении изменений» исх. №281/2023 от «13» ноября 2023 г.

В ответ на Письмо от 27.07.2023 Истцом в адрес Ответчика направлено письмо от 13.11.2023 № 281/2023 (далее – Письмо от 13.11.2023), содержащее информацию о несогласии Истца с расчетом стоимости услуг, в ответ на которое Ответчиком направлено письмо от 29.11.2023 № НЭО/2023-47245 (далее – Письмо от 29.11.2023), согласно которому Истцу указано на то, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным в редакции типовой формы, утвержденной Правилами № 1156, с учетом отсутствия в Письме от 13.11.2023 протокола разногласий или мотивированного отказа от заключения договора.

Обществом 08.11.2023 года получено от АО «Невский экологический оператор» дополнительное соглашение №1 от 14.07.2023 к Договору № 1029881-2021/ТКО, в котором АО «Невский экологический оператор» предложило внести изменения в порядок расчета платы за коммунальную услугу, а именно размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении определяется, исходя из общей площади нежилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров за каждый расчетный период.

Общество не согласилось с условиями Договора и направило АО «Невский экологический оператор» «Мотивированный отказ от подписания дополнительного  соглашения на оказание услуг по обращению с ТКО с предложениями о внесении изменений» исх. №290/2023 от «16» ноября 2023 г.

Обществом 11.12.2023 получено от АО «Невский экологический оператор» письмо № НЭО/2023-47245 от 29.11.2023 года о том, что мотивированный отказ оставлен без рассмотрения, и Договор считается заключенным на условиях, указанных ответчиком.

Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора допускается только в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.

В силу статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ). Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила № 1156, которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден типовой договор. 

В силу пункта 8(10) Правил № 1156 Типовой договор может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

 В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Истцом заявлено требование об урегулировании пункта 3 Приложения №1 в части изменения количества сотрудников с 4 на 2, и взаимосвязанное с  данным критерием приложение № 2 к договору – расчет стоимости услуг.

Суд не усматривает оснований для утверждения спорных положений приложений №№ 1 и 2 в редакции Общества ввиду следующего. 

В соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства № 505 (далее – Правила № 505), объем ТКО сторонами соответствующего договора определяется при использовании одного из способов коммерческого учета: 

– расчет исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; или 

– расчет исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. 

Как указано Истцом в исковом заявлении, последним выражена воля на использование в рамках исполнения спорного договора в качестве способа коммерческого учета расчета исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления ТКО утверждены распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2023 № 393-р (далее – Распоряжение № 393-р).

В отношении Истца, с учетом характера осуществляемой деятельности, подлежит применению норматив «Организации, учреждения…», предполагающий использование в качестве расчетной единицы одного сотрудника. 

При этом, исходя из содержания Распоряжения № 393-р, Правил № 1156, Правил № 1156, Федерального закона № 89-ФЗ, а также иных нормативных правовых актов, регистрирующих порядок оказания услуг по обращению с ТКО, не следует, что количество расчетных единиц может изменяться во времени помимо воли сторон, выраженной в заключении дополнительного соглашения к договору, в том числе в случае использования в качестве вида расчетной единицы количества сотрудников потребителя.

Суд отмечает, что правоотношения между работодателем и работником подвержены влиянию воли соответствующих сторон, в связи с чем указанными лицами в любой момент времени может быть изменено место работы работника. Следовательно, существующий подход к статичности показателя количества расчетных единиц, используемого сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО направлен на создание правовой определенности в правоотношениях сторон. 

В целях заключения договора Истцом представлен расчет по страховым взносам, из содержания которого следует, что его среднесписочная численность работников составляет 4 человека. Кроме того, в заявке на заключение договора Истцом в качестве показателя количества расчетных единиц также указано «4 сотрудника».

Таким образом, Региональным оператором в проекте договора, направленного Потребителю, 4 сотрудника обоснованно указано в качестве количества расчетных единиц.

Аналогичная позиция изложена в решении суда от  01.10.2023 по делу №А56-9662/2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа   от 09.07.2024.

На основании вышеизложенных обстоятельств  требование истца об утверждении пункта 3 Приложения №1 в части изменения количества сотрудников с 4 на 2 и приложения  № 2 к договору в редакции истца, удовлетворению не подлежит.

 Истцом также заявлено требование о признании дополнительного соглашения  № 1 от 14.07.2023 к договору  незаключенным.

В силу прямого указания пункта 8(12) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным 01.12.2023 на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, полученного Истцом 08.11.2023. 

Дополнительное соглашение к договору № 1 сторонами не подписано, соответственно, не являются заключенным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины  по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний Н.Э.П.С.» (ИНН: 

<

***>) и акционерным обществом «Невский экологический оператор» (ИНН: 

<

***>), при заключении договора от 14.07.2023 № 1029881-2021/ТКО: 

            - Приложение №1 к договору  изложить в редакции  акционерного  общества  «Невский экологический оператор»; 

             - Приложение № 2  к договору  изложить в редакции  акционерного  общества  «Невский экологический оператор»; 

            Дополнительное соглашение № 1 от 14.07.2023 к договору считать незаключенным. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Курова И.Н.